Особенности и взаимосвязь прогнозирования и планирования

Как указано выше, прогноз и план тесно связаны между собой в процессе планирования и управления. Более того, прогноз часто рассматривают как первую стадию планирования, так как он характеризует контуры будущего, без чего нельзя разработать программу действий. Между тем, прогнозирование имеет собственную методологическую и методическую основу, отличную от планирования. Прогнозирование основывается на прогностических методах, а планирование опирается на более строгие и точные методы расчетов. Кроме того, существуют процессы, которые не поддаются планированию, но являются объектами прогнозирования. Примерами являются демографические процессы.

В качестве объектов прогнозирования могут выступать процессы, явления, события, на которые направлена познавательная и практическая деятельность человека.

Цель прогнозирования – создать научные предпосылки для принятия управленческих решений. Цель планирования – принятие и практическое осуществление управляющих решений.

Особенности прогноза:

– вероятностный характер;

– многовариантность.

Это означает, что прогноз не определяет параметры развития с достаточной точностью, но раскрывает альтернативы, положительные и отрицательные тенденции, намечает условия, при которых обеспечивается решение поставленных задач. Наличие нескольких вариантов прогноза определяется вероятностным воздействием нескольких различных факторов на объект прогнозирования. Варианты прогноза называют сценариями.

Сценарий – это описание будущего, составленное с учетом правдоподобных положений.

Сценарий устанавливает логическую последовательность событий, механизм вырастания из существующей ситуации будущего, выявляет факторы, позволяющие достичь поставленной цели.

Прогноз обычно разрабатывают в нескольких сценариях:

– оптимистическом, который описывает состояние объекта в будущем при благоприятном сочетании факторов;

– пессимистическом, который описывает состояние объекта в будущем при неблагоприятном сочетании факторов;

– оптимально-реалистическом, то есть наиболее вероятном.

Особенности плана:

– содержит оптимальный вариант развития;

– ориентирован на получение заранее известного результата;

– обязателен для выполнения при наличии всех необходимых ресурсов.

Существует три формы сочетания прогноза и плана:

1) прогноз предшествует разработке плана. При этом в функциональной направленности прогноза доля предсказательной функции составляет > 60%, а доля предуказательной, соответственно, < 40%;

2) прогноз составляют в процессе разработки плана. В этом случае соотношение функций составляет 50: 50;

3) прогноз составляют после разработки плана. В этом случае в структуре функций доля предуказательной составляет > 60%, а доля предсказательной

< 40%.