double arrow

ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО. ПАТРОНАЖ


СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА ОГРАНИЧЕННО ДЕЕСПОСОБНОГО СОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО ГРАЖДАНИНА И НЕДЕЕСПОСОБНОГО ГРАЖДАНИНА

СРАВНТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА ПРАВОСПОСОБНОСТИ И ДЕЕСПОСОБНОСТИ

Понятие и виды гражданской дееспособности физических лиц. Дееспособность граждан (физических лиц) - это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять граж­данские права, создавать для себя гражданские обязанности и испол­нять их (ст. 21 ГК РФ).

Гражданская правоспособность граждан (физических лиц) – это признаваемая государством за гражданином возможность иметь гражданские права и нести обязанности, т. е. быть субъектом этих прав и обязанностей.

ГРАЖДАНЕ (ФИЗИЧЕСКИЕ ЛИЦА) КАК СУБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА

Способы защиты гражданских прав.

Защита гражданских прав осуществляется путём:

• признания права;

• восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

• признания оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее действительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;




• признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

• самозащиты права, способы которой должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для пресечения такого нарушения;

• присуждения к исполнению обязанности в натуре;

• возмещения убытков (реальный ущерб и упущенная выгода);

• взыскания неустойки;

• компенсации морального вреда;

• прекращения или изменения правоотношения;

• иными способами, предусмотренными законом.

Понятие гражданской правосубъектности. Гражданская правоспособность физических лиц.

Правосубъектность- это право общего типа, установленное и гарантированное государством и предоставляющее лицу возмож­ность быть участником гражданских правоотношений.

Люди, как субъекты гражданских отношений, именуются физическими лицами или гражданами.

В последнее время стала достаточно популярной теория естест­венных прав, согласно которой государство не может предоставлять или лишать лицо прав, так как они присущи человеку от рождения. Однако, к сожалению, действительность не подтверждает данную теорию, потому что право – явление общественное и оно может получить силу лишь после закрепления его в нормативно-правовом акте, т. е. фактически только после того, как государство предоставит­ это право.

Это подтверждают и такие факты, как неодинаковый объем правосубъектности, закрепленный в различных странах, а также ограничения в правах отдельных категорий граждан, имеющие место в некоторых государствах.



Предпосылками существования правосубъектности любой кате­гории лиц (граждан, юридических лиц) являются гражданская пра­воспособность и гражданская дееспособность. Однако содержание правоспособности и дееспособности различных категорий лиц неодинаково.

Смысл категории правоспособности заключается в том, что только при ее наличии возможно возникновение конкретных прав и обязанностей, другими словами при отсутствии правоспособности лицо даже теоретически не сможет иметь права и обязанности, и никакое другое лицо не сможет своими действиями помочь ему осуществить эти права. Таким о разом, правоспособность - это база для возникновения других конкретных прав, т. е. «право иметь права».

Гражданская правоспособность неотделима от самого существования человека. Пока человек жив, он обладает правоспособностью. В ст.17 ГК РФ закреплено, что правоспособность гражданина возникает в момент рождения гражданина и прекращается смертью. Момент, когда человек считается родившимся, определяется медицинскими критериями (момент самостоятельного дыхания). Причем не имеет значения то, насколько жизнеспособным является ребенок. В любом случае он обладает гражданской правоспособ­ностью.

Прекращение правоспособности связано с биологической смертью, когда возврат человека к жизни исключен.

Известны случаи, когда интересы еще не родившегося ребенка защищаются гражданским правом. Так, наследниками могут быть дети наследодателя, родившиеся после его смерти. Однако это не означает, что не родившийся ребенок имеет возможность обладать гражданскими правами, так как до его рождения никто за него не сможет вступить в наследство, а значит, у него не возникнет право собственности на наследуемое имущество.



Возникновение гражданской правоспособности физического лица в момент рождения не означает, что гражданин обладает правоспособностью в силу рождения (от природы), лицо приобретает правоспособность в силу закона, т. е. правоспособность в определенной мере является формой выражения связи лица с государством.

Содержание гражданской правоспособности составляет совокупность гражданских прав и обязанностей, которыми гражданин может обладать согласно действующему законодательству. Ст. 18 ГК РФ определяет примерный перечень прав, которые могут иметь граждане, составляющих содержание гражданской правоспособности:иметь имущество на праве собственности; наследо­вать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязатель­ствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Наиболее существенные из перечисленных прав носят конституционный характер. Это - возможность иметь имущество в собственности, наследовать его иметь право на жилище, права авторов (ст. 35, 40, 44 Конституции РФ)

Важно отметить, что это открытый перечень прав, которыми может обладать гражданин, так как, в общем-то, лицо может иметь любые гражданские права и обязанности, не запрещенные законом и не противоречащие общим началам и смыслу гражданского зако­нодательства.

Таким образом, из этой формулировки видно, что гражданская правоспособность имеет и пределы, которые определяются прямым указанием закона или смыслом и принципами гражданского зако­нодательства.

ГК определяет, что гражданская правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами. Это означает, что в Российской Федерации никто не имеет никаких привилегий и преимуществ в способности обладать правами, вне зависимости от происхождения, социального или имущественного положения, национальной принадлежности, языка, пола, убеждений и т.п. Но это не исключает некоторых отличий в объеме прав и обязанностей, которыми может обладать гражданин, установленных законом для отдельных кате­горий граждан (несовершеннолетние, психически больные). Так, например, лицо, не достигшее 16 лет, не может быть членом кооператива.

Государство гарантирует правоспособность граждан. Согласно ст. 22 ГК РФ никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом. Не имеет никакой юридической силы полный или частичный отказ гражданина от правоспособности. Сделки, направленные на ограничение правоспособности или дееспособности ничтожны, за исключением случаев, когда такие сделки допускаются законом. Таким образом, сам гражданин также не вправе полностью или частично отказаться от правоспособности или дееспособности.

Государство же оставляет за собой право ограничивать права и свободы граждан путем издания соответствующего федерального закона. Однако сделано это может быть только в случаях чрезвычайного положения с указанием пределов и сроков действия такого ограничения (в случае необходимости защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства). Но даже в этих случаях не могут быть ограничены такие права и свободы, как право на жизнь, достоинство личности, неприкосновенность частной жизни, защиту своей чести и доброго имени, свобода совести и вероисповедания, право на свободное использование своих способностей имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, право на жилище, судебную защиту прав и свобод (ст. 56 Конституции РФ).

Допускается ограничение отдельных прав, входящих в содержание правоспособности, в качестве меры наказания, установленной приговором суда по уголовному делу, в виде: а) лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; б) лишения права свободно передвигаться по территории страны (ссылка и высылка), но только на определенный срок в пределах установленного законом. По причине совершения определенных преступлений суд может ограничить гражданина в возможности занимать определенные до­лжности и вести определенную деятельность.

Следует отличать правоспособность от субъективного права. Правоспособностью обладают все граждане РФ в одинаковом объеме. Объем же субъективных прав у разных субъектов гражданского права различен; конкретное право может отсутствовать у данного лица. Например, все граждане могут иметь имущество на праве собственности, но право собственности на конкретное имущество есть лишь у конкретного гражданина. Таким образом, правоспособность – это общая предпосылка, на основе которой при наличии определенных юридических фактов (т.е. жизненных обстоятельств, с которыми закон связывает наступление юридических последствий) у лица возникает конкретное субъективное право. Она представляет собой возможность иметь указанные в законе права и обязанности, тогда как субъективное право – это уже существующее право, принадлежащее конкретному лицу.

Правоспособность реализуется через конкретные субъективные права. При этом гражданин может отказаться от конкретного субъективного права, передать его другому лицу (например, право собственности на конкретную вещь), но не может отказаться от правоспособности или от какой-либо ее части.

Смысл категории дееспособности заключается в том, что только при ее наличии лицо сможет активно участвовать в имущественном обороте, лично, без чьего-либо согласия заключая договоры, выдавать доверенности и т.п.

Дееспособность предполагает способность человека осознавать и правильно оценивать свои действия, имеющие правовое значение, и руководить ими. Для этого нужна определенная психическая зрелость. Зрелость же психики зависит от возраста и психического здоровья человека, поэтому законодатель должен закрепить момент, с которого человек считается полностью дееспособным, с учетом медицинских норм психического созревания человека.

Дееспособность состоит из таких элементов, как способность самостоятельно осуществлять принадлежащие человеку права, совершать сделки, приобретая тем самым права и возлагая на себя новые обязанности (сделкоспособность), и способность нести гражданско-правовую ответственность за вред, причиненный его противоправными действиями (деликтоспособность).

Дееспособность может быть ограничена только в случаях и в порядке, установленных законом. Недействителен полный или частичный отказ гражданина от дееспособности, за исключением случаев, когда такие сделки прямо допускаются законом.

Дееспособность, как и правоспособность, неотчуждаема. Никто не может быть ограничен в дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом. Гражданский кодекс предусматривает только два случая ограничения дееспособности. Об этом речь пойдет ниже.

Гражданский кодекс РФ закрепляет наличие и объем дееспособности граждан в зависимости от возраста.

Можно выделить следующие виды дееспособности:

1) полная дееспособность;

2) неполная (частичная) дееспособность:

а) малолетних в возрасте от 6 до 14 лет,

б) несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет;

3) ограниченная дееспособность:

а) несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет;

б) граждан, злоупотребляющих спиртными напитками.

Кроме того, гражданин может быть недееспособным в случае:

а) если он не достиг 6 лет, в силу абсолютной незрелости психики;

б) если он признан недееспособным судом по причине психического расстройства.

Полная дееспособность– это способность своими действиями приобретать и осуществлять любые не запрещенные законом права и принимать и исполнять любые не запрещенные законом обязан­ности. Она означает и совершенно самостоятельную имущественную ответственность гражданина. По ст. 24 ГК РФ гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Статья 25 ГК РФ закрепляет порядок имущественной ответственности гражданина – индивидуального предпринимателя в случае признания его в судебном порядке несостоятельным (банкротом).

Она возникает при достижении лицом 18-летнего возраста.

Закон предусматривает два исключения из этого правила.

1. Гражданин приобретает полную дееспособность до достижения им 18-летнего возраста в случае вступления в брак. Местные органы власти при наличии уважительных причин могут снизить брачный возраст, однако, не более чем на 2 года.

Приобретенная в результате брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до 18 лет.

Если, же брак будет признан судом недействительным (т. е. брачные отношения будут прекращены с момента регистрации брака так, как будто его и не было), то суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности.

2. Гражданин при обретает полную дееспособность в случае эмансипации, т. е. объявления несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору (контракту) или с согласия родителей, усыновителей, попечителей занимается предпринима­тельской деятельностью.

Эмансипация производится по решению органа опеки и попечительства – с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия – по решению суда.

Частичная дееспособность физических лиц. Неполная (частичная) дееспособность малолетних в возрасте от 6 до 14 летозначает, что гражданин может приобретать, осуществлять своими действиями не любые, а только некоторые права и обязанности. Все остальные сделки за несовершеннолетних могут совершать только их родители, усыновители или опекуны.

Малолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе совершать:

1) мелкие бытовые сделки, т.е. такие, которые служат удовлетворению повседневных потребностей человека, исполняются при самом их совершении и незначительны по сумме (например, покупка тетрадей, хлеба, молока и т. п.);

2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации (например, принятие некрупного подарка и т. п.);

3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными родителями, усыновителями или опекуном либо с согласия послед­него третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

Имущественную ответственность по всем сделкам малолетнего за причиненный им вред несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине.

Неполная (частичная) дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.Лица указанной категории вправе:

1) распоряжаться своим заработком, стипендией, иными дохо­дами. Вещи, купленные на эти средства, перестают быть заработком, а значит, несовершеннолетний не может распоряжаться ими без согласия родителей, усыновителей или попечителя;

2) осуществлять авторские и изобретательские права (например, заключать авторские договоры, подавать заявку на патент и т. п.);

3) вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими. Если вклад внесен на имя несовершеннолетнего другим лицом, то распоряжаться им несовершеннолетний сможет только с письмен­ного согласия родителей, усыновителей, попечителей;

4) с 16лет быть членом кооператива;

5) совершать все сделки, предусмотренные для малолетнего.

Остальные сделки несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет совершает сам, но с письменного согласия своих законных представителей (родителей, усыновителей) или попечителя.

С 14 лет возникает деликтоспособность, которая, однако, имеет специфику, состоящую в том, что при отсутствии у несовершеннолетнего средств для возмещения вреда бремя его возмещения до достижения совершеннолетия возлагается на родителей, усыновителе или попечителя, если они не докажут, что вред возник не по их вине (ст. 1074 ГК РФ).

Ограничение дееспособности физических лиц. Недееспособные лица.

Ограниченная дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.При наличии достаточных оснований суд по ходатайству законных представителей может ограничить или лишить несовер­шеннолетнего права самостоятельно распоряжаться заработком, стипендией, другими доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний ранее приобрел дееспособность в полном объеме в связи с вступлением в брак или эмансипацией (п. 4. ст. 26 ГК РФ). Основаниями ограничения являются, например, неразумное расходование заработка, стипендии, иных доходов; когда неправильные действия несовершеннолетнего вредят его развитию и воспитанию (например, в случае покупки спиртных напитков, наркотических веществ и т. п.).

Ограниченная дееспособность лиц, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами.В судебном порядке может быть ограничена дееспособность совершеннолетнего гражданина, если злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами ставит семью в тяжелое материальное положение. Ограничение касается права получать и распоряжаться заработком, пенсией и иными доходами и совершать сделки. Все сделки, кроме мелких бытовых, дан­ный гражданин может совершать только с согласия попечителя. Однако он во всех случаях самостоятельно несет полную имущест­венную ответственность.

При отпадении оснований для ограничения дееспособности ее полный объем может быть восстановлен в судебном порядке.

Полностью недееспособными признаются:

а) малолетние в возрасте до 6 лет, в силу абсолютной незрелости психики;

б) признанные недееспособными в судебном порядке в случае, когда гражданин вследствие психического расстройства не может понимать значение своих действий или руководить ими (ст. 29 ГК РФ). Сам факт наличия у лица психического расстройства, будучи даже подтверж­денным заключением психиатрического лечебного учреждения, не влечет автоматической недееспособности. Для этого необходимо вступившее в силу решение суда. Для определения психического состояния лица суд назначает судебно-психиатрическую экспертизу. При выздоровлении данного лица, что констатируется повторной судебно-психиатрической экспертизой, суд принимает решение о признании гражданина дееспособным.

Сделки за полностью недееспособных заключаются их законными представителями (родителями, усыновителями, опеку­нами) от имени подопечных.

Правоспособность   Дееспособность
Способность иметь гражданские права и обязанности   ДЕЙСТВИЕ Способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права и обязанности  
• Рождение   НАЧАЛО   • Совершеннолетие • Вступление в брак • Эмансипация
Равный для всех   ОБЪЕМ   Равный для всех  
• По решению суда     ОГРАНИЧЕНИЯ   • По решению суда
• Смерть • Признание лица умершим по решению суда   ПРЕКРАЩЕНИЕ   • Смерть • Признание лица умершим по решению суда • Признание лица душевно больным и слабоумным  
Ограниченно дееспособный совершеннолетний гражданин     Недееспособный гражданин  
Гражданин можёт быть судом ограничен в дееспособности, если употребляет спиртные напитки или наркотики, чем ставит семью в тяжелое материальное положение   УСЛОВИЯ ПРИЗНА- НИЯ   Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значение своих действий или руководить ими, может быть признан судом не дееспособным
Над ограниченно дееспособными гражданами устанавливается попечительство УСТАНА- ВЛИВАЕТ-СЯ   Над недееспособным гражданами устанавливается опека  
Ограниченные в дееспособности по суду могут совершать мелкие бытовые сделки, совершать другие сделки он может лишь с согласия попечителя, ответственность несут самостоятельно ОБЪЕМ ПРАВ   От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун  
Если же основания, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности, отпали, то суд отменяет ограничение в дееспособности и отменяет попечительство   ПРЕКРАЩЕ-НИЕ   Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека

Для обеспечения и защиты интересов граждан, не обладающих дееспособностью или обладающих ею частично, существует институт опеки и попечительства. Он позволяет осуществлять приобретение и реализацию гражданских прав и обязанностей недееспособными или не полностью дееспособными лицами с помощью опекунов и попечителе.

Опека устанавливается над лишёнными родительского попечения малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки (ст. 32 ГК РФ). Опекуны выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия.

Попечительство устанавливается над лишёнными родительского попечения несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. Попечители не совершают сделок вместо подопечного, но осуществляют контроль путем дачи согласия на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно. При этом согласие попечителя должно быть письменным, особенно если сама сделка требует письменной формы. Попечители оказывают подопечным содействие в осуществлении прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблении со стороны третьих лиц. попечитель не является законным представителем подопечного.

Таким образом, основное различие опеки и попечительства состоит в объеме гражданско-правовых обязанностей, которые закон возлагает на опекунов и попечителей, исходя из объёма дееспособности их подопечных.

Опекуном (попечителем) может быть назначен только совершеннолетний гражданин при условии его согласия на это. Согласие подопечного не является обязательным для назначения опекуна (попечителя), но в случае, когда это возможно, его желание выявляется и учитывается. Опекунами (попечителями) назначаются преимущественно лица, близкие подопечному, а при их отсутствии – по выбору органов опеки и попечительства. Закон запрещает назначение опекунами, попечителями лиц, лишённых родительских прав (ст. 35 ГК РФ). Ещё более жёсткие требования к личности опекунов и попечителей установил Семейный кодекс РФ. Так, в соответствии с п. 3 ст. 146 СК, не назначаются опекунами (попечителями) лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребёнка.

Для того, чтобы не допустить злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя), закон устанавливает определённые рамки его деятельности в этом качестве. Так, опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель давать согласие на совершение сделок по отчуждению имущества, сдаче его в наём (аренду), в безвозмездное пользование или в залог, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав (отказ от наследства), а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного (ст. 37 ГК РФ).

Опекуны (попечители), их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечными, за исключением безвозмездных сделок, направленных к выгоде подопечного. Только с согласия органов опеки и попечительства опекуном могут расходоваться доходы подопечного, за исключением сумм, необходимых для содержания самого подопечного.

В случае ненадлежащего использования опекуном (попечителем) своих прав и обязанностей он отстраняется органом опеки и попечительства от их исполнения.

Опека прекращается:

- над несовершеннолетними – автоматически по достижению ими 14 лет (заменяется попечительством);

- Над недееспособными душевнобольными – на основании решения суда о признании их дееспособными в случае выздоровления.

Попечительство прекращается:

- над несовершеннолетними – по достижении ими 18 лет, при вступлении несовершеннолетнего в брак и в случае эмансипации;

- над совершеннолетними ограниченно дееспособными – на основании решения суда об отмене ограничения дееспособности.

Опека и попечительство прекращаются также в случае смерти подопечного либо объявления его умершим.

Разновидностью попечительства является патронаж (ст. 41 ГК РФ). Спецификой этого вида попечительства является то, что оно устанавливается над дееспособными гражданином, с его согласия и даже по его инициативе.

В силу п.1 ст. 41 ГК под патронажем как формой попечительства понимается регулярное оказание помощи в осуществлении прав, их защите и выполнении обязанностей совершеннолетнему дееспособному лицу, нуждающемуся в этом по состоянию здоровья: из-за болезни, физических недостатков, немощи по старости. Попечитель (помощник) назначается в таком случае органом опеки и попечительства по заявлению данного дееспособного гражданина. Обязательным является согласие гражданина на установление над ним патронажа и назначение в качестве попечителя конкретного лица.

Особенность правового положения попечителя-помощника заключается в том, что он исполняет свои обязанности не в силу решения органа опеки и попечительства о его назначении, а на основании договора поручения или договора о доверительном управлении имуществом, который заключается с самим подопечным.

Патронаж прекращается:

- по просьбе лица, находящегося под патронажем;

- по просьбе попечителя-помощника при наличии уважительных причин, делающих невозможным дальнейшее осуществление его обязанностей (болезнь, изменение места жительства, отсутствие необходимого контакта с подопечным и т.д.);

- при освобождении попечителя от его обязанностей из-за ненадлежащего их исполнения, в том числе при использовании патронажа в корыстных целях (ст. 39 ГК РФ).

Во всех этих случаях прекращение патронажа оформляется решением органа опеки и попечительства. Патронаж прекращается также в связи со смертью подопечного или попечителя.







Сейчас читают про: