2014-02-09
763
Россия в конце XVIII – первой четверти XIX вв.
Правление Екатерины II.
Россия в эпоху петровских преобразований. Дворцовые перевороты.
1. Правление царевны Софьи продолжалось до 1689 г. Малолетний Пётр и его мать Наталья Кирилловна жили в эти годы преимущественно в подмосковных селах Преображенском, Коломенском, Семеновском. Систематического образования Петр не получил, но уже в подростковом возрасте обнаружил склонность к военному делу. Для его военных игр в «потешные» полки были собраны ребятишки из сел Преображенского и Семеновского, которые впоследствии превратились в одноименные первые регулярные гвардейские полки.
По мере того, как Петр подрастал, отношения между ним и Софьей становились напряженными и даже враждебными. В 1689 г. Петр женился на боярышне Е. Лопухиной. После женитьбы он считался совершеннолетним и имел все права на престол; столкновение с Софьей и ее сторонниками стало неизбежным.
Нарастающее противостояние вылилось в открытую борьбу в августе-сентябре 1689 г. Поводом стало сообщение о готовившемся (якобы или действительно) покушении сторонников царевны на жизнь Петра. Пётр и его сторонники бежали из Преображенского в Троице-Сергиев монастырь, где стали собирать дворян и верные войска. Постепенно царевна осталась без приверженцев и войск, которые стали переходить на сторону Петра. Он была арестована и сослана в Новодевичий монастырь, а в 1698 г. после повторного бунта пострижена в монахини. Трон перешел к Петру, а со смертью Ивана (1696 г.) установилось его единодержавие
Во времена Петра I произошли существенные изменения в области экономики и социальной жизни страны. Наибольшие сдвиги прослеживались в области промышленности. Если к концу XVII в. в стране насчитывалось около 30 мануфактур, то в годы петровского правления их стало более 100. Наряду с Москвой и прилегающими к ней губерниями Нечерноземного центра сложились два новых промышленных района: Урал и Петербург.
Особенно быстрыми темпами развивалась металлургия. Наряду с существовавшими заводами в районе Тулы, Каширы и Калуги возникли металлургические мануфактуры в Карелии, а затем и на Урале. Производство металла позволило создать, кроме Тульского, оружейные заводы в Сестрорецке (близ Петербурга) и в Олонецком крае (Карелия). В 1719 г. была опубликована Берг-привилегия (указ Петра), позволившая всем жителям России заниматься поисками полезных ископаемых и с разрешения Берг-коллегии основывать заводы.
В центре страны наибольшее развитие получила текстильная промышленность, которая работала в основном на армию. Наиболее значительными предприятиями были Московский суконный двор, Большая Ярославская мануфактура, суконные мануфактуры в Воронеже, Казани, на Украине.
В первой четверти XVIII в. в России появились новые отрасли производства:, шелкопрядение, стеклянное и фаянсовое дело, производство бумаги. Дальнейшее развитие получило ремесло. В 1722 г. был издан указ о создании ремесленных цехов в русских городах.
Русская промышленность развивалась в условиях господства крепостничества. Так как в стране почти не было свободных рабочих рук, на предприятиях, организованных Петром I, использовались работавшие по найму иностранные мастера, солдаты, а также беглые крестьяне и посадские люди, бродяги, каторжники и т.д. Резервы наемного труда были невелики. Поэтому владельцы заводов стали усиленно распространять на мануфактуры крепостнические порядки.
В 1721 г. был издан указ, разрешавший заводчикам покупать и переселять крестьян на заводы. Таких работников называли посессионными крестьянами. Кроме того, с самого начала крупного мануфактурного строительства, при недостатке рабочих рук к заводам стали приписывать крестьян, которые свои подати государству платили не деньгами, а отрабатывали на заводах по установленным расценкам.
Изменения в области сельского хозяйства были незначительны. Продолжалось сельскохозяйственное освоение новых земель на юге страны, в Поволжье и Сибири. Расширялись посевы технических культур. Наиболее привычным для дворян путем увеличения сельскохозяйственного производства было усиление крепостного гнета. Закон не определял размер крестьянских повинностей, он устанавливался самим помещиком.
Развитие промышленного и ремесленного производства, успехи внешней политики способствовали росту внешней и внутренней торговли. Улучшились пути сообщения. Усилился обмен товарами между отдельными частями страны. Попрежнему большую роль играли ярмарки (Макарьевская, Ирбитская и др.). Продолжался процесс формирования всероссийского рынка.
Дальнейшее развитие получила внешняя торговля, главным центром которой стал Петербург. Правительство Петра оказывало постоянную поддержку русским купцам и промышленникам (политика протекционизма). Купцы были объединены в первую и вторую гильдии. В целях поощрения купечества в 1724 г. был введен первый торговый тариф, поощрявший вывоз за границу русских товаров.
Активное вмешательство государства в сферу экономики влияло и на социальные отношения в стране. Развитие экономики, война, повинности, преобразования тяжёлым бременем ложились на плечи населения. В отвёт происходили частые побеги крестьян, посадских, работных людей. В 1705-1706 гг. произошло Астраханское восстание, в 1707-1708 гг. – восстание на Дону, с 1705 г. по 1711 г. не утихало восстание в Башкирии. Борьба за увеличения количества рабочих рук и налогоплательщиков, необходимость заставить дворян служить подтолкнули царя на проведение ряда мероприятий.
В 1714 г. был издан «Указ о единонаследии», по которому дворянское поместье уравнивалось в правах с боярской вотчиной. Указ знаменовал окончательное слияние двух сословий феодалов в единый класс. С этого времени светских феодалов стали называть дворянами. Указ о единонаследии предписывал передавать вотчины и поместья одному из сыновей. Остальные дворяне должны были нести обязательную службу в армии, на флоте или в органах государственной власти.
В 1722 г. последовало издание «Табели о рангах», разделившей военную, гражданскую и придворную службы. Все должности (и гражданские, и военные) подразделялись на 14 рангов. Занять каждый следующий ранг можно было, только пройдя все предыдущие. Чиновник, достигший восьмого класса (коллежский асессор), или офицер получали потомственное дворянство.
В 1718-1722 гг. и 1722-1724 гг. правительство провело главную социальную меру по отношению к податному населению – подушную перепись всего мужского населения. Единицей налогообложения взамен крестьянского двора становилась «душа мужского пола». Все мужское население записывалось в «ревизские списки» и было обязано платить ежегодно денежный налог – подушную подать. Холопы и все «вольные гулящие люди» были обязаны платить налог наряду с крепостными крестьянами, частью которых они стали.
Жители города, составлявшие 3% населения страны, также были прикреплены к месту уплаты подушной подати. Все ремесленники были обязаны жить в городах и записаться в цехи. Городских жителей разделили на две категории: регулярных и нерегулярных граждан. В регулярные зачислялись купцы, промышленники и ремесленники. Нерегулярными или «подлыми» считались горожане, «обретающиеся в наймах и черных работах». Суд, сбор налогов и городское благоустройство были переданы городским магистратам, избиравшимся регулярными гражданами. Для руководства магистратами в 1721 г. был создан Главный магистрат.
В 1724 г. после проведения переписи населения в стране была введена паспортная система. Каждый крестьянин, уходивший на заработки дальше 30 верст от места жительства, должен был иметь паспорт с указанием срока возвращения.
Ещё в 90-е гг. XVII в. начались преобразования государственного управления. Тогда царь постепенно заменил Боярскую Думу Ближней канцелярией, ставшей с 1704 г. «Консилией министров», куда входили некоторые из последних членов Боярской Думы, начальники приказов, ближайшие соратники Петра.
Ряд приказов были объединены под руководством одного лица, но с сохранением аппарата каждого приказа, некоторые приказы были упразднены. В 1699 г. была проведена первая городская реформа. Города были изъяты из ведения воевод уездов, население городов получило право выбирать местный орган самоуправления – земскую избу, состоящую из бурмистров. Во главе управления всех городов стояла Бурмистрская палата в Москве.
В 1711 г. учреждается Правительствующий Сенат, заменивший Боярскую Думу. Члены Сената назначались царем. Сенат издавал указы, имевшие силу закона. В петровское время Сенат становится высшим органом исполнительной и судебной власти. В 1722 г. во главе Сената был поставлен генерал-прокурор, осуществлявший контроль за деятельностью всех правительственных учреждений через назначаемых в них прокуроров. Прокуроры осуществляли гласный надзор за деятельностью Сената и коллегий. Одновременно существовала и система негласного контроля. Его осуществляли фискалы.
В течение 1717-1721 гг. Петр заменил старую систему приказов коллегиями, ведавшими определенными сферами управления. Всего коллегий было одиннадцать. Важнейшие из них – коллегия иностранных дел, военная, адмиралтейская, камер-коллегия (контролировала сбор доходов), штатс-коллегия (расходы государства), вотчинная (дворянское землевладение), мануфактур-коллегия (промышленность, кроме горно-металлургической), берг-коллегия (горно-металлургическая промышленность).
Коллегиальная система отличалась от приказной более строгим распределением обязанностей между центральными ведомствами. Коллегии имели одинаковую структуру: присутствие, в составе президента, вице-президента, 4 советников, 4 асессоров, и канцелярия, куда входили секретарь, нотариус, архивариус, регистратор, переводчики, писцы. Решения в коллегиях принимались большинством голосов ее членов. Для каждой коллегии и иных учреждений разрабатывался свой регламент. Эта система регламентов увенчалась Генеральным регламентом, изданным в 1720 г., который устанавливал порядок деятельности всех государственных учреждений.
В систему коллегий входил Синод, или Духовная коллегия, учрежденный в 1721 г. Создание Синода явилось продолжением борьбы между верховной светской властью и церковной и знаменовало еще один шаг на пути полного подчинения церкви государству. Должность патриарха была упразднена. Церковь стала составной частью государственной машины русского самодержавия. Был разработан Устав духовной коллегии. Наблюдение за деятельностью Синода поручалось специальному государственному чиновнику – обер-прокурору Синода. Члены Синода назначались царем из числа духовенства.
С целью укрепления власти на местах в 1708–1710 гг. проводилась областная реформа. Страна делилась на 8 губерний (Московская, Ингерманландская, Смоленская, Киевская, Азовская, Казанская, Архангелогородская, Сибирская) во главе с губернаторами. В рамках губернии губернатор был наделен всей полнотой административной, судебной и военной власти. Губернии делились на провинции, а провинции на уезды.
В 1719 г. вместо губерний основной единицей административного управления стала провинция (их было создано 50). Деление на губернии сохранилось, но во власти губернаторов оставалось управление губернским городом и командование войсками, расквартированными на территории губернии. По остальным вопросам провинциальные воеводы обращались непосредственно в коллегии и Сенат.
В итоге административных преобразований в России было завершено оформление абсолютной монархии. Царь получил возможность неограниченно управлять страной при помощи полностью зависимых от него чиновников. Неограниченная власть монарха нашла законодательное выражение в Артикулах Воинского устава и Духовном регламенте. Внешним выражением утвердившегося в России абсолютизма является принятие в 1721 г. Петром I титула императора, наименования «Великий» и опубликование в 1722 г. Устава о наследии престола, который провозгласил право царствующего императора самому определять наследника своего престола, даже и не из числа своих детей.
При Петре I русская армия и флот стали одними из сильнейших в Европе. С 1705 г. в стране быта введена рекрутская повинность: 20 дворов крестьян должны были выставлять на пожизненную службу одного рекрута. Впоследствии солдат стали брать с определенного числа душ мужского пола. Так была создана регулярная армия с единым принципом комплектования, с единообразным вооружением и обмундированием. Были введены новые военные уставы (1716), организованы военные училища, вырос парк артиллерийских орудий, создан флот.
Русская сухопутная армия к концу петровского царствования насчитывала около 200 тыс. человек, включая гарнизоны. Кроме того, 100 тыс. давало казачество. При Петре было построено 48 линейных кораблей, 800 галер с экипажем 28 тыс. человек.
Важнейшей задачей, стоявшей перед Петром в сфере внешней политики, было продолжение войны с Крымом. В 1695 г. русские войска осадили Азов (турецкую крепость в устье Дона), но из-за недостатка вооружения, плохо подготовленной осадной техники и отсутствия флота взять его не удалось.
Потерпев неудачу, Петр принялся за строительство флота. Работы производились на р. Воронеж. В течение года было сооружено два крупных корабля, 23 галеры и более тысячи барок и мелких судов. И в 1696 г., блокировав Азов с моря, русские войска овладели городом. С целью закрепления русских позиций на Азовском море была сооружена крепость Таганрог.
Петр понимал, что взятием Азова война еще не закончилась. С целью лучше узнать расстановку сил, укрепить положение России и союз европейских держав против Турции в Европу было организовано так называемое «великое посольство». Весной 1697 г. посольство из 250 человек двинулось в путь. В его составе под именем урядника Преображенского полка Петра Михайлова находился сам Петр, а также несколько молодых дворян, которым предстояло обучиться военному делу и кораблестроению. Путь посольства лежал через Ригу и Кенигсберг в Голландию, бывшую в то время крупнейшей морской державой Европы, и Англию. Из Англии посольство возвратилось в Голландию, затем оно посетило Вену. В дальнейшем предполагалось направиться в Венецию.
Кроме переговоров и выяснения расстановки сил в Европе, Петр много времени посвятил изучению кораблестроения, военного дела, знакомству с передовой военной техникой, различными сторонами жизни европейских стран.
В ходе «великого посольства» Петр убедился, что сложилась благоприятная внешнеполитическая обстановка в борьбе за Балтику. Поэтому, заключив перемирие с Турцией, Россия в союзе с Саксонией, ее курфюрст Август П был одновременно польским королем, и Данией (так называемый Северный союз) объявила в 1700 г. войну Швеции (Северная война).
Карл ХП – кроль Швеции решил разбить противников поодиночке. Сначала он вывел из войны Данию – еинственного союзника России, имевшего флот. Карл ХП – кроль Швеции решил разбить противников поодиночке. Сначала он вывел из войны Данию – еинственного союзника России, имевшего флот. Затем шведский король перебросил свои войска к Нарве и 19 ноября атаковал осаждавшие ее русские войска, нанеся им жестокое поражение. Далее, сочтя русских несерьезным противником, он двинул свои войска против Польши.
Петр, воспользовапвшись передышкой, энергично принялся за реорганизацию армии. Это принесло свои плоды. В период с 1701 по 1704 гг. русские войска в целом ряде сражений нанесли поражение шведским войскам и заняли территории вокруг финского залива. В 1702 г. они овладели крепостью у истока Невы из Ладожского озера – Шлиссельбургом (бывший Орешек, ныне Петрокрепость). Весной 1703 г. была взята крепость Ниеншанц у устья Невы. Здесь была заложена Петропавловская крепость – основание города Санкт-Петербурга, а затем база флота – крепость Кронштадт. В 1704 г. русские взяли Нарву, Дерпт (ныне Тарту).
В решающую фазу Северная война вступила после поражения польского короля. В 1704 г. власть в Польше перешла в руки шведского ставленника Станислава Лещинского, а в 1706 г. Август «потерял» саксонскую корону. Россия осталась в одиночестве, лишившись последнего союзника. Главные силы шведской армии двинулись на Москву. Были заняты Минск, Могилев. Однако идти далее на Смоленск и Москву Карл не решился. Он отвел армию на Украину, где, рассчитывая на поддержку гетмана И. Мазепы, предполагал провести зиму, соединившись с шедшим к нему из Прибалтики с большим запасом боеприпасов и продовольствия корпусом генерала Левенгаупта.
Однако планам Карла не суждено было сбыться. В сентябре 1708 г., корпус Левенгаупта был разбит у деревни Лесной (близ Могилева). А в июне 1709 г. русские войска одержали блестящую победу над шведами под Полтавой.
Полтавская победа, в результате которой были уничтожены сухопутные войска шведов, определила исход Северной войны. Она продемонстрировала возросшую мощь русской армии, укрепила международный авторитет России, на сторону которой вновь перешли Польша и Дания, а также Пруссия и Ганновер.
Однако военные действия против Швеции продолжались еще 12 лет. Это объяснялось вынужденной войной с Турцией, а также необходимостью покончить с господством Швеции на море. В 1710 г. при подстрекательстве европейских держав, прежде всего Франции и Швеции, Турция объявила войну России. На реке Прут в 1711 г. русские войска были окружены. Только вернув Турции Азов и разрушив Таганрог, Россия добилась перемирия.
Центр Северной войны переместился на Балтику. В июле 1714 г. молодой русский флот одержал первую из своих замечательных побед в битве при мысе Гангут. В 1718 г. начались мирные переговоры со Швецией (Аландский конгресс). Однако нелепая гибель Карла XII от случайного ядра в Норвегии и приход к власти в Швеции «партии войны» заставил снова взяться за оружие.
Но наступательные боевые действия русской армии на суше и на море (победа русского флота над шведским у острова Гренгам в 1720 г.) вынудили Швецию возобновить переговоры о мире. В 1721 г. 30 августа в финском городе Ништадте был заключен договормежду Россией и Швецией. За Россией закреплялось побережье Балтийского моря от Выборга до Риги, часть Карелии и Ингрии (по течению Невы), Эстляндия (Эстония), Лифлявдия (часть Латвии). За приобретенные земли Россия выплатила 1,5 млн. руб. Финляндия возвращалась в состав Швеции.
К другим важным внешнеполитическим мероприятиям правительства Петра относится Каспийский (Персидский) поход 1722-1723 гг. Воспользовавшись внутриполитическим кризисом в Иране, Россия в 1722 г. она начала поход на Кавказ и Иран, в результате которого получила западный берег Каспийского моря. Дальнейшее продвижение в Закавказье было невозможно из-за вступления в войну Турции. Каспийский поход сыграл положительную роль в деле укрепления дружественных связей и сотрудничества между народами России и Закавказья, в борьбе против турецкой агрессии. В 1724 г. султан заключил Константинопольский мир с Россией, признав территориальные приобретения в ходе Каспийского похода. Россия со своей стороны признала права Турции на западное Закавказье.
Эпоха дворцовых переворотов. Эпоха дворцовых переворотов – принятое в историографии название периода с 1725 по 1762 годы, когда в Российской империи верховная власть переходила из рук в руки главным образом путем дворцовых переворотов. Мощный импульс, данный петровскими реформами. Продолжал оказывать воздествие на развитие страны. И если экономическая, социальная и административная системы, созданные Петром I, были жизнеспособны и стойчивы, то сфера политических и влстных отношенпий оказалась самой уязвимой, что и породило явление «дворцовых переворотов».
Основными причинами дворцовых переворотов можно назвать следующие: во-первых, указ 1722 г. о престолонаследии, предоставляющий императору право назначать наследника престола (Петр I, скончавшийся после продолжительной болезни 28 января 1725 г., не успел этого сделать); во-вторых, большое количество прямых и косвенных наследников дома Романовых; и в третьих, корпоративные интересы дворянства и родовитой знати.
Важным компонентом переворотов являлось активное участие вних гвардии – элитных воинских полков, созданных петром и представляющих подчас единственную и реальную силу, на которую могли опираться монархи и претенденты на трон. Она стала инструментом власти, от ее позиции во многом зависела расстановка политических сил и ситуация на российском троне.
После смерти Петра при дворе явно обнаружились две группировки знати. Каждая из которых выдвинула свою кандидатуру на престо. Первая, куда вошли высшие сановники, выдвинувшиеся при Петре I (А.Д. Меншиков, П.А. Толстой, И.И. Бутурлин, П.И. Ягужинский и др.) выступили за его вторую жену Екатерину. Другую группировку представляли родовитые аристократы во главе с князем Д.М. Голицыным, отстаивали кандидатуру Петра Алексеевича (внука умершего императора). Исход спора решила гвардия, поддержавшая императрицу.
Воцарение Екатерины I (1725-1727) привело к резкому усилению позиций Меншикова, который стал фактическим правителем страны. Из наиболее значительных государственных мер, принятых в правление Екатерины I, следует отметить создание в феврале 1726 г. высшего государственного органа – Верховного тайного совета с целью ограничения роли правительствующего Сената. В его состав вошли ближайшие советники Петра I. Планировалось также с помощью Совета обуздать властолюбие Меньшикова, но этого не произошло. Более того, «светлейший князь» задумал упрочить свое положение за счет брака дочери с малолетним внуком Петра.
В 1727 г. после смерти Екатерины, согласно ее завещанию, наследником престола стал Петр II (1727-1730), сын царевича Алексея, при регенстве Верховного тайного совета. Влияние Меншикова при дворе усилилось. Но, оттолкнув старых союзников и не приобретя новых среди родовитой знати, он вскоре потерял влияние на молодого императора и в сентябре 1727 г. был арестован и сослан со всей семьей в Березово, где вскоре и умер.
Немалую роль в дискредитации личности Меншикова в глазах юного императора сыграли Долгорукие. Они то и выдвинулись на первый план после его устранения. Им удалось обручить с молодым императором княжну Екатерину Долгорукою. Но во время подготовки к свадьбе Петр II умер. И вновь встал вопрос о престолонаследнике, т.к. пресеклась мужская линия Романовых, а назначить себе преемника император не успел.
Вопрос о новом императоре должен был решать Верховный тайный совет. После долгих консультаций верховники остановили свой выбор на курляндской герцогине Анне Иоанновне (дочь царя Ивана V – брата и соправителя Петра I). Были разработали специальные условий – кондиции, на основании которых Анна должна была управлять страной. Предполагалось провозгласить ее императрицей, но реальную власть оставить за Верховным тайным советом.
Анна Иоанновна сначала приняла эти условия. Однако вскоре содержание кондиций стало известно гвардии и дворянству. В кратчайшие сроки дворяне разработали не менее своих 20 проектов политического переустройства России, дававшие им право выбирать представителей высших органов власти и расширявшие состав Верховного тайного совета. Выдвигались и конкретные требования, направленные на облегчение условий службы дворян. В итоге по приезду в Россию Анна Иоанновна разорвала «кондиции» и восстановила самодержавие в полном объеме. Вместе с тем она пошла на компромисс с дворянством и приняла ряд мер, направленных на улучшение его социального положения.
В марте 1730 г. Верховный тайный совет был ликвидирован. Восстанавливалась власть Сената. А для оперативного управления страной осенью 1731 г. был образован Кабинет министров. С 1735 г. подпись 3-х кабинет министров по ее указу приравнивалась к подписи императрицы.
В правление Анны Иоанновны у ее трона закрепились иностранцы по происхождению: Э.И. Бирон. Б.Х. Миних, А.И. Остерман и др. Ключевая роль при дворе перешла в руки первого из выше перечисленых. Символом правления Анны стала Тайная канцелярия, следившая за выступлениями против императрицы и «государственными преступлениями».
Идя навстречу пожеланиям дворян. Императрица в 1730 г. отменила единонаследие. С 1736 г. срок службы для дворян ограничивался 25 годами. Помещики получили право устанавливать наказание за побег крестьянина.
В правление Анны Иоанновны Россия, стремясь поддержать статус великой державы, ввязалась в войну за польское наследство. В результате ее вмешательства польским королем стал русский ставленник Август III (1733 г.).
Четыре года продолжалась русско-турецкая война (1735-1739). В разные годы русская армия под командованием Миниха захватила Бахчисарай, Евпаторию, Очаков, Азов, Молдавию, но в 1739 г. была вынуждена заключить мир. По Белградскому мирному договору Россия возвращала Турции все завоеванные города и не имела права держать корабли на Черном и Азовском морях.
По завещанию императрицы наследником российского престола был объявлен сын ее племянницы Анны Леопольдовны Иван Антонович. Регентом при двухмесячном ребенке императрица назначила Бирона. В условиях всеобщего недовольства дворянства и особенно гвардии, которую регент пытался расформировать, глава Военной коллегии фельдмаршал Миних совершил очередной государственный переворот, в результате которого Бирон был арестован и регентом стала Анна Леопольдовна. Но и сам Миних не рассчитал собственных сил и вскоре оказался в отставке, пропустив на первое место Остермана.
Политика Анны Леопольдовны по сути являлась продолжением предшествующего царствования и сводилась к обеспечению благополучия собственного и ближайшего окружения. В результате, в ноябре 1741 г. дочь Петра Великого, Елизавета, опираясь на поддержку гвардии, совершила очередной государственный переворот и захватила власть.
Став властительнией России, Елизавета (1741-1761) в первую очередь видоизменила структуру государственного управления: был ликвидмирован кабинет министров и учреждена личная императорская канелярия, через которую проходили все документы.
На смену немецким фаворитам при Елизавете приходят русские и украинские дворяне, отличавшиеся большей заинтересованностью делами страны. Так при активном содействии ее фаворита И.И. Шувалова был открыт в 1755 г. Московский университет. По инициативе его двоюродного брата, с конца 1740-х гг. фактического главы правительства П.И. Шувалова, в 1753 г. был издан указ «об уничтожении внутренних таможенных и мелочных сборов», давший импульс развитию торговли и формированию внутреннего всероссийского рынка. По его инициативе были учреждены Дворянский и купеческий банки, а в 1755 г. был издан новый Таможенный устав и введен новый таможенный тариф.
Социальная политика Елизаветы Петровны была направлена на превращение дворянства из служилого в привилегированное сословие и укрепление крепостничества. С 1742 г. вводился запрет для помещичьих крестьян по своей воле поступать на военную службу. В 1746 г. только за дворянами было закреплено право владеть землей и крестьянами. В 1760 г. помещики получили право ссылать крестьян, выступавших против них, в Сибирь.
В правление Елизаветы Россия продолжила активную внешнюю политику. Победой закончилась война со Швецией 1741-1743 гг. По Абосскому миру Швеция уступила России юго-восточную часть Финляндии. Возросшее влияние России на европейскую политику выразилось в ее участии в Семилетней войне (1756-1762) в составе антипрусской коалиции с Австрией, Францией и Швецией.
В 1760 г. русские войска вошли в Берлин. В этот момент Елизавета умерла. Престол перешел к ее племяннику Петру III 91761-1762), прекратившего военные действия против Пруссии и вернувшего ей все завоеванные территории.
В правление Петра III было издано 192 указа. Наиболее важными были: манифест «О вольности дворянствау» от 18 февраля 1762 г., освобождавший дворян от обязательной государственной службы, и указ о секуляризации церковных земель от 19 февраля 1762 г., т.е. о передаче земельных владений монастырей вместе с жившими на ней крестоьяными в ведение государства.
Однако Петр III был личностью глубоко несимпатичной. Будучи поклонником всего прусского и голштинского, он не скрывал своего отвращения к России и ко всему русскому. Поэтому неудивительно, что императором были откровенно недовольны в кругах столичного дворянства, особенно в гвардейских полках, что создавало почву для очередного дворцового переворота. Такой переворот, в конце концов, и был произведен его супругой Екатериной Алексеевной 28 июня 1762 г. Когда императора покинули почти все, кроме нескольких приближенных, он отрекся от престола в пользу своей жены, а 6 июля был удушен братьями Орловыми, организаторами переворота.
2. Россия во второй половине XVIII в. Эпоха просвещенного абсолютизма. Екатерина П (1762-1796) вступила на русский престол 33 лет от роду и правила практически всю вторую половину XVIII столетия. Современники называли этот период “золотым веком Екатерины Великой”, “эпохой просвещенного абсолютизма”.
«Просвещенный абсолютизм» – одна из форм государственной политики многих стран Европы, возникшая на определенной стадии их развития в результате укрепления позиций новых общественных сил, боровшихся за свои права с существующими режимами. Он складывался под влиянием идей Просвещения, осуждавших сословное неравенство, произвол власти, католическую церковь и обосновывающих «естественные права» человека – свободу, равенство, право на частную собственность, а также принцип разделения властей, верховенство закона и др. Философы-просветители полагали, что «просвещенные монархи» с либеральными взглядами, проводя реформы, утверждая «разумные законы» и способствуя распространению знаний, смогут осуществить идеал «общего блага», т.е. добиться экономического процветания, социальной гармонии и безопасности для своих народов.
В России политика «просвещенного абсолютизма» порождалась целым комплексом факторов: стремлением верховной власти привести существующие систему управления, уровень социально-экономического и культурного развития в соответствие с «духом времени»; остротой социальных противоречий, необходимостью принятия таких мер, которые бы смягчали недовольство низов; притязаниями России на ведущую роль в системе международных отношений.
Однако незрелость социальных и духовных предпосылок (практическое отсутствие национальной буржуазии, непросвещенность основной массы дворянства, патриархальность городского населения и крестьянства) приводила к тому, что политика «просвещенного абсолютизма» носила поверхностный и крайне противоречивый характер, сочеталась с реакционными мероприятиями правительства.
Задачи политики «просвещенного абсолютизма» в России сводились к: укреплению самодержавия за счет модернизации и совершенствования системы управления, устранению наиболее архаичных ее элементов; расширению прав и свобод русского дворянства в целях его превращения в подлинно привилегированное сословие, способное служить интересам государства и общества; проведению мер, направленных, с одной стороны, на усиление власти помещиков над своими крестьянами, а с другой – призванных смягчить социальную напряженность; созданию условий для экономического развития страны; распространению знаний; повышению авторитета России за границей, укреплению ее международного положения.
Придя к власти, Екатерина II сначала приступила к преобразованию устаревшей системы государственного управления.. В 1763 г. она осуществила реформу Сената. Сенат был разделен на шесть департаментов со строго определенными функциями и под руководством генерал-прокурора, назначаемого монархом, стал органом контроля за деятельностью государственного аппарата и высшей судебной инстанцией. Он лишился своей главной функции – законодательной инициативы, которая фактически перешла к императрице.
Стремясь к упорядочению государственного аппарата, Екатерина изменила систему местного управления на Украине. В 1764 г. было уничтожено гетманство. Гетмана сменил генерал - губернатор. Украина окончательно лишилась автономии.
В 1764 г. была проведена секуляризация церковных земель. Монастырские, архиерейские и церковные вотчины с населявшими их крестьянами передавались в Коллегию экономии. Все повинности крестьян заменялись денежным оброком из общей суммы которого 1/3 передавались на содержание церковных институтов.
Секуляризация лишила духовенство экономической мощи (теперь монастыри, епархии, рядовые монахи полностью зависели от государства), но облегчила условия жизни крестьян, ранее принадлежавших духовным помещикам (это связано с заменой барщины оброком, что представляло крестьянам больше самостоятельности и развивало их хозяйственную инициативу).
Вскоре после вступления на престол Екатерина обнаружила, что одним из существенных недостатков русской жизни является устарелость законодательства. Поэтому было решено созвать выборных (депутатов) из различных сословий государства (за исключением крепостных крестьян) для выработки нового Уложения. Это собрание выборных было названо Комиссией и открыто в 1767 г.
Широко заимствуя идеи передовых западных мыслителей импертрица составила для Комиссии «Наказ» – своеобразные правила, на основании которых должно было быть составлено новое Уложение и которыми должны были руководствоваться депутаты. Вскоре обнаружилось, что многие депутаты не понимают того, для чего они призваны. Работы шли весьма медленно. В ходе них обнаружились глубокие противоречия между отдельными социальными группами, низкий уровень политической культуры и откровенный консерватизм большинства членов Комиссии. И в конце 1768 г. она была распущена. Хотя Комиссия не составила Уложения, но зато она ознакомила императрицу с нуждами страны. Пользуясь ее трудами, Екатерина II издала много важных законов.
В 60-е гг. вышла серия указов, которые лишили крестьян каких-либо минимальных прав: им запрещалось иметь недвижимость, брать подряды и откупа, выступать поручителями, торговать без особого разрешения, отлучаться с места жительства без письменного разрешения. В 1765 г. помещики получили право ссылать крестьян на каторгу, а крестьянам было запрещено жаловаться на помещиков, их жалобы считалась ложным доносом, а подавший ее подлежал жестокому наказанию.
Усиление крепостничества, бесправное положение всех слоев населения Российской империи, кроме дворянства, стало причиной мощной крестьянской войны под предводительством Емельяна Пугачева (1773-1775).
Начавшись в среде яицкого казачества, движение Пугачева довольно быстро захватило в свою орбиту и множество крестьян, поднявшихся против своих помещиков. Позднее к ним присоединились работные люди с уральских заводов. Вначале цели восставших не шли далее возвращения казакам их былых привилегий и льгот – довольствия в провианте, вооружении и жаловании, свободе хозяйственной деятельности и т. д. На этих же обещаниях строились и призывы Пугачева к волжским и зауральским «инородцам»: башкирам, калмыкам, татарам и др. С вовлечением же в борьбу помещичьих крестьян программа Пугачева становится более конкретной: от обещаний земли и воли вообще переходит к четкому указанию на корень зла – на помещиков. Только в последний год восстания крестьяне расправились с 3 тыс. дворян-помещиков. Останавливаясь в городах и селах, Пугачев раздавал народу деньги и имущество дворян, устраивал суд и расправу, освобождал заключенных и набирал добровольцев в свое войско.
Хотя это движение было в итоге разгромлено (в 1775 г.), оно оказало косвенное влияние на политику центральной власти, дав толчок целому ряду преобразований. На первый план для Екатерины Великой выходит удовлетворение дворянских интересов.
Для укрепления роли дворянства на местах в 1775 г. было принято «Учреждение для управления губерний Всероссийской империи». Страна делилась на 50 губерний, насчитывавших по 300-400 тыс. душ мужского пола. Губернии делились на уезды (20-30 тыс. душ). Губернии возглавляли назначенные правительством губернаторы.
Губернские учреждения были основаны на разделении административных, финансовых и судебных функций. Общими делами губернии руководило губернское правление. Финансами занималось Казенная палата. Судебными инстанциями становились Палаты уголовного и гражданского суда, Верховный земский суд и Совестный суд, в уездах - Нижний земский суд. Судебная система была построена по сословному принципу: для каждого сословия - свой выборный суд. Уездом управлял капитан-исправник. Город управлялся городничим, назначенным правительством, и делился на части во главе с частным приставом и кварталы во главе с надзирателем.
Екатерина стремилась окончательно уничтожить особый порядок управления на окраинах. В 1775 г. была разрушена Запорожская Сечь. После новой войны с Турцией, большинство запорожских казаков было переселено на Кубань. Распространив на Украину губернскую реформу, императрица в начале 80-х гг. ликвидировала старинное деление на полки и сотни. А в 1783 г. на Украине было введено крепостное право.
Продолжением реформ местных органов власти стала «Жалованная грамота городам» (1785 г.), которая определила систему управления в городах. Она закрепила сословную структуру населения города, деля его на 6 разрядов с различными правами. Жители города избирали орган самоуправления – общую городскую думу, городского голову и судей. Городская дума избирала исполнительный орган Шестигласную думу. Компетенция думы ограничивалась вопросами благоустройства, соблюдения правил торговли, народного образования и т.п. Ее деятельность находилась под контролем городничего, назначенного правительством.
В 1785 г. была опубликована «Грамота на право вольности и преимущества благородного российского дворянства». Привилегии дворян получали статус закона. Грамота подтверждала право дворян не служить государству. Дворяне освобождались от податей и телесных наказаний, имели право на торговлю и предпринимательство, не могли быть лишены дворянского звания, жизни и имения без суда. Дворяне имели исключительное право собственности на землю с крестьянами. Дворянство получало свое сословно-корпоративное устройство – уездные и губернские дворянские собрания, которые избирали соответственно уездных и губернских предводителей дворянства.
Екатерина II провела некоторые преобразования и в экономике страны. Еще в 1762 г. она отменила монополии в торговле и промышленности, дававшие привилегии отдельным предпринимателям. В 1765 г. ею было создано «Вольное экономическое общество». Главная цель общества – рациональная организация помещичьего и крестьянского хозяйств, распространение полезных советов и знаний. Но внедрение их на практике шло крайне медленно. Крепостной труд не способствовал внедрению новшества.
Главной «либеральной» мерой Екатерины в сфере экономики стал Манифест 1775 г. о свободе предпринимательства. Представители всех сословий, включая крепостных, получили право «заводить станы и рукоделия», не испрашивая никаких разрешений и без всякой регистрации, что способствовало быстрому росту крестьянских промыслов и кустарной промышленности.
Развивая принципы свободной торговли в отношении внутреннего рынка, Екатерина II оставалась на принципах протекционизма в том, что касалось внешней торговли. Таможенные тарифы 1766 и, особенно,1782 гг. вводили высокие защитительные пошлины на товары, производившиеся в России. Импорт некоторых из них - железа, полотна, кож и пр. был вообще запрещен.
Особое внимание государыня уделяла просвещению. Когда Екатерина II заняла престол, государственные расходы на образование в России составляли 0,15 % бюджета, к 1794 г. их доля возросла до 1,28%, а содержание императорского двора обходилось в 9% бюджета. Крайняя занятость внешнеполитическими делами, а также реорганизация административной системы после подавления восстания Е.Пугачева не позволяли императрице сосредоточиться на школьной реформе. Только в 1786 г. вышел указ «Устав народным училищам в Российской империи». По нему в каждом губернском городе должно было открыться по одному четырехклассному народному училищу. В уездных городах открывались малые народные училища. Параллельно с ними функционировали солдатские школы, основанные еще Петром I. В 1786 г. была создана специальная учительская семинария, которая готовила преподавателей математики и истории. Всего в конце XVIII в. в России существовало 549 различных учебных заведений. Важнейшим следствием школьной реформы явилось распространение образования в недворянских слоях населения.
В последние годы жизни Екатерина продолжала разрабатывать планы серьезных преобразований. На 1797 г. была намечена радикальная реформа центрального управления, введение законодательства о порядке наследования престола, создание высшей судебной инстанции, основанной на выборном представительстве от трех сословий. Однако завершить свою программу реформ Екатерина не успела.
Под стать делам внутренним были и успехи внешнеполитические. Еще в 1764 г., с избранием на польский трон давнего друга императрицы Станислава Понятовского Россия получила преобладающее влияние на большей части территории Польши. Русское правительство, настаивавшее на уравнении в правах православных и католиков, столкнулось с вооруженным сопротивлением, вожди которого, к тому же, обратились за поддержкой к Турции, давно и с беспокойством следившей за ростом влияния России во всей Восточной Европе, особенно после Семилетней войны. Русско-турецкая война 1768–1774 гг., в ходе которой турки потерпели ряд тяжелых поражений, ясно продемонстрировала резко возросшую военную мощь империи. Это не могло не обеспокоить ближайших европейских соседей – Пруссию и Австрию, добившихся в 1772 г. согласия России на частичное расчленение территории Польши в обмен на сохранение нейтралитета в русско-турецком конфликте. Россия вынуждена была согласиться на эти условия, исходя из собственных интересов, и получила Восточную Белоруссию. Так произошел первый раздел Речи Посполитой. Обеспечив себе тыл, Россия успешно завершила войну с Турцией Кючук-Кайнарджийским мирным договором, по условиям которого получила территории между Бугом и Днепром, свободу плавания по Черному морю.
Успех был грандиозным, особенно в сравнении с раскладом начала века. Но Екатерина не собиралась останавливаться на достигнутом. В 1783 г. Крым был фактически присоединен к России и ликвидирован как самостоятельное государственное образование. В том же году был подписан Георгиевский трактат, по которому грузинский царь признавал верховную власть русского государя, а не турецкого султана. В этих условиях начал складываться целый блок европейских держав, боявшихся чрезмерного усиления России, опираясь на поддержку которого в 1787 г. Турция объявила России новую войну. Мало того, в 1788 г. началась еще и война со Швецией. Впрочем, последняя не слишком усердствовала в своих боевых действиях, согласившись уже в 1790 г. на подписание Верельского мира. На юге же русская армия снова одерживала блистательные победы (сражение при Рымнике, взятие Очакова и Измаила). В итоге, как ни старались Англия и Пруссия поддержать развалившихся турок, угрожая даже объявлением войны России, те вынуждены были просить мира. По Ясскому договору 1791 г. Турция отдавала России все Причерноморье вплоть до Днестра и признавала переход под ее власть Кубани. Так закончилась многовековая борьба за выход к Черному морю, оказавшаяся несравненно более долгой и трудной, нежели прорубание «окна в Европу» на Балтике.
1793 и 1795 гг. ознаменовались новыми разделами Речи Посполитой, приведшими к окончательной ликвидации самостоятельного польского государства. России достались Западная Белоруссия, Литва и Курляндия. Эта операция явилась, можно сказать, венцом и без того блестящей внешней политики Екатерины, создав, правда, на территории Российской империи постоянный очаг напряженности.
3. После смерти Екатерины II императором стал ее 42-летний сын Павел I (1796-1801). Характерными его чертами были резкость, неуравновешенность и вспыльчивость. Павел считал, что всё в стране должно быть подчинено установленным царём порядкам, на первое место ставил исполнительность и точность, не терпел ничьих возражений. В своей политике он исходил из того, что только усиление самодержавных начал позволит монарху удержать власть. Павел являлся противником любого проявления либерализма, а потому его правление началось с мероприятий, во-первых, по упрочению самодержавия, во-вторых, – по укреплению дисциплины в армии и государстве в целом. Были сужены функции Сената. Для борьбы с политическим инакомыслием учреждался карательный орган – Тайная экспедиция. В России вводилась строгая цензура, запрещался ввоз книг из-за границы. Был также запрещен свободный выезд русских за границу и свободный въезд иностранцев в Россию.
При Павле завершился «золотой век» российского дворянства. Император отрицал незыблемость его прав. В них он видел источник вольнодумства, а потому стремился эти права ограничить. Он произвольно, по своей прихоти менял чиновников на военной и гражданской службе, ссылал одних и возвышал других, запретил дворянские собрания в губерниях, отменил право дворян избирать должностных лиц уездных учреждений. Было ограничено действие Жалованной грамоты дворянству. Дворянское сословие ставилось под жесткий контроль администрации, отменялась свобода дворян от обязательной службы и от телесных наказаний. Повседневная жизнь строго регламентировалась (в смысле фасона одежды, причесок и т.п.). Идеалом для Павла была Пруссия эпохи короля Фридриха II, поэтому в армии насаждались прусские военные порядки – муштра, уставы, форма (времен Семилетней войны 1756-1763 гг.). Недовольных военной реформой безжалостно увольняли из армии (в том числе, П.А. Румянцева, А.В. Суворова, сотни генералов, тысячи офицеров). В то же время офицерских чинов были лишены все лица недворянского происхождения, активно продолжалась раздача дворянству государственных крестьян (Павел стремился всех крестьян данной категории передать помещикам), крепостное право было распространено на новые территории (Новороссия, Донская область, Северный Кавказ). Этими мерами «кнута и пряника» Павел стремился сплотить дворянство вокруг престола и превратить его в своеобразный рыцарский орден, служащий государю и государству.
Для предотвращения массовых крестьянских волнений в 1797 г. был издан так называемый Манифест о трехдневной барщине. Но он не ослабил остроту крестьянского вопроса. Помещикам лишь рекомендовалось ограничить барщину тремя днями в неделю и не занимать крепостных господскими работами по воскресеньям.
К 1797 г. относится издание двух документов («Акта о престолонаследии» и «Учреждения об императорской фамилии»), изменявших введенный Петром I порядок наследования престола. Престол отныне должен был переходить строго по мужской линии от отца к сыну, а при отсутствии сыновей – к старшему из братьев.
Павел I принял под свое покровительство Мальтийский орден, а после захвата Мальты Наполеоном в 1798 г. объявил Франции войну в союзе с Англией и Австрией. Русская эскадра под командованием Ф.Ф. Ушакова действовала в Средиземном море и освободила от французов Ионические острова. Сухопутная армия, во главе с возвращенным из ссылки А.В. Суворовым, успешно боролась с французскими войсками в Северной Италии и Швейцарии. Но когда англичане отвоевали Мальту у французов и оккупировали ее, Павел разорвал отношения с Англией, а затем и с Австрией, и заключил союз с Францией. По договоренности с Наполеоном донские казаки должны были отправиться на завоевание богатейшей английской колонии – Индии.
Созданный Павлом режим (наступление на дворянские привилегии, непредсказуемость действий императора и т.д.) противоречил интересам дворянской аристократии, высшей бюрократии и активной части дворянства и вызвал рост их недовольства. Последней каплей, переполнившей чашу терпения дворян, стал разрыв отношений с Англией. Он ударил по дворянским доходам, так как в Англию шла преобладающая часть экспорта сельскохозяйственной продукции (ее основными поставщиками были дворянские имения). При дворе сложился заговор, участниками которого были прежние фавориты Екатерины II (братья Зубовы, генерал Л.Л. Беннигсен, петербургский губернатор П.А. Пален, командиры гвардейских полков П.А. Талызин, Ф.П. Уваров и др.). Заговор финансировали англичане, стремившиеся изменить внешнюю политику России. В заговор был вовлечен и наследник престола, старший сын императора 23-летний Александр Павлович. В ночь с 11 на 12 марта Павел I, отказавшийся подписать отречение от престола, был убит заговорщиками в своей резиденции – Михайловском замке.
XIX век стал временем утверждения капитализма в России. Основными требованиями этого времени для России были ограничение самодержавия и отмена крепостного права. Вопрос о проведении крестьянской реформы рассматривался с начала века, как правительством, так и радикально настроенным дворянством (декабристами) и либеральными кругами российского общества.
В первой четверти XIX века Россия находилась на перекрестке между самодержавно-крепостническим строем и поисками новых форм организации социально-экономической и политической жизни. Этот противоречивый период русской истории связан с царствованием Александра I (1801-1825). Сам император являлся натурой сложной и противоречивой. Это объяснялось врожденными чертами его характера и теми условиями, в которых он воспитывался. В раннем детстве Екатерина II оторвала наследника от семьи отца, лично следила за его образованием и воспитанием. Александру приходилось лавировать между отцом и бабкой, лукавить, скрывать свои истинные чувства. Одни современники отмечали его лицемерие и неискренность, другие – приветливость, умение очаровывать самых разных людей. Александр получил блестящее для того времени образование. Его учителями были выдающиеся ученые и писатели. Наставником будущего императора был швейцарец Фредерик Цезарь Лагарп – республиканец, приверженец идей французских просветителей. Несомненно, в первые годы правления Александр думал о возможности и необходимости некоторой модернизации страны. Но с возрастом его политическое сознание значительно изменилось. Либерал в первые годы царствования, он постепенно превращался в консервативного и даже в последние годы жизни реакционного политика.
В первый же день восшествия на престол новый император объявил о своей приверженности политическому курсу Екатерины II. Он восстановил отмененные Павлом Жалованные грамоты дворянству и городам. Была ликвидирована Тайная экспедиция, отменены пытки, возвращено из ссылки около 12 тыс. опальных чиновников и военных, репрессированных Павлом. Но перед Александром стояли задачи не только устранения последствий отцовского правления, но и усовершенствования государственного строя России в новых исторических условиях. В первый период его царствования (до Отечественной войны 1812 г.) был проведен еще целый ряд важных мер во внутриполитической жизни. Преобразования этого периода касались в основном реорганизации государственного управления, социальной сферы, образования и печати.
В 1801 г. был учрежден Непременный совет – совещательный орган при императоре. Но основным центром, в котором разрабатывались идеи преобразований, стал так называемый Негласный комитет – кружок ближайших друзей и сторонников Александра, европейски образованных представителей молодого поколения знати (Павел Строганов, Виктор Кочубей, Николай Новосильцев и Адам Чарторыйский). Этот «комитет» не являлся официальным государственным учреждением, но в начале царствования Александра I оказывал большое влияние на его политику. В 1802 г. был реформирован Сенат, ставший высшим административным судебным и контролирующим учреждением в системе государственного управления. Возникшие еще при Петре I органы исполнительной власти – коллегии – были заменены министерствами (министерская реформа была проведена в два этапа – в 1802 и 1811 гг.). Михаил Михайлович Сперанский – с 1808 г. ближайший советник Александра I – разработал широкую программу государственных реформ («Введение к Уложению государственных законов»). Суть программы состояла в создании в России монархии буржуазного типа, утверждении правового государства. Предусматривалось создание стройной системы центральных и местных учреждений на основе «разделения властей» – законодательной, исполнительной и судебной – при независимости судебной власти и ответственности исполнительной власти перед законодательной. Распорядительные и исполнительные органы власти четырех степеней – волостные, уездные, губернские и общеимперские – должны были стать выборными (на основе имущественного ценза). Высшим представительным органом план Сперанского объявлял Государственную думу, а на местах – губернские, окружные и волостные думы. Высшую исполнительную власть должны были осуществлять министерства, на местах – губернские, окружные и волостные управления. Высшим судебным органом империи объявлялся Сенат, которому подчинялись губернские и окружные суды. Своеобразным связующим звеном между императором и высшими законодательными, исполнительными и судебными органами власти должен был стать Государственный совет, без обсуждения в котором ни один закон не мог вступить в силу. Против либерального проекта Сперанского выступила консервативно настроенная часть дворянства, считавшая его слишком радикальным и «опасным». Идеологом консерваторов выступил известный писатель и историк Николай Михайлович Карамзин. В адресованной царю записке «О древней и новой России» он настаивал на сохранении старых порядков, незыблемости самодержавия и крепостничества. Единственным практическим результатом проекта Сперанского стало учреждение в 1810 г. Государственного совета — совещательного органа, члены которого назначались императором. Сам же Сперанский весной 1812 г. по доносу был отправлен в отставку и сослан.
В социальной сфере Александр I с самого начала своего царствования прекратил практику раздачи государственных крестьян в частные руки. Указ 1801 г. давал право покупать землю в собственность всем лицам свободного положения (купцам, мещанам, государственным крестьянам). Этот указ впервые начал разрушение дворянской монополии на землю. В 1803 г. последовал указ «о вольных хлебопашцах», по которому дворяне по своему усмотрению могли отпускать крепостных на волю за выкуп. В 1804-1805 гг. в Прибалтийских губерниях был проведен первый этап крестьянской реформы. Крепостное право было несколько смягчено.
Масштабные реформы были проведены в сфере просвещения. В основу системы народного образования были положены принципы бессословности и бесплатности обучения на низших ступенях. Все учебные заведения делились на 4 ступени: одноклассные приходские училища, трехклассные училища в уездных городах, шестиклассные гимназии в губернских центрах и университеты. В начале XIX века появились новые университеты — Дерптский, Виленский, Харьковский, Казанский, Петербургский (Московский уже существовал с 1755 г.). Устав 1804 г. предоставлял университетам широкую автономию: выборность ректоров и профессуры, собственный суд, невмешательство административных властей и полиции в дела университетов. По числу университетов Россия была разделена на 6 учебных округов, в каждом из которых местный университет ведал всем делом образования. При Александре I в России появились и лицеи (Царскосельский, Ришельевский в Одессе, Демидовский в Ярославле и др.). Образование, дававшееся в них, приравнивалось к университетскому.
В 1804 г. был издан либеральный «Устав о цензуре». Согласно ему, функции цензуры выполняли цензурные комитеты при университетах и главный цензурный комитет при министерстве просвещения. Цензорам рекомендовалось «не быть придирчивым». Все это вызвало активизацию издательской деятельности в России и выход в свет многих запрещенных прежде произведений.
В сфере внешней политики основным направлением было европейское, определяемое борьбой между Англией и Францией. В начале правления Александра I Россия пыталась сохранять нейтралитет в этой борьбе. Но расширение наполеоновской агрессии заставило ее встать в ряды антифранцузской коалиции сначала вместе с Англией и Австрией (1805 г.), затем с Англией и Пруссией (1806 г.). Австрия и Пруссия были разбиты Наполеоном, а в 1807 г. потерпела поражение русская армия. Уже тогда создалась реальная угроза вторжения наполеоновских войск в Россию. В этих условиях Александр I вынужден был заключить с Наполеоном мирный и союзный договоры в Тильзите летом 1807 г. Россия присоединялась к континентальной блокаде Англии и обязалась прервать с ней все торговые отношения.
Одновременно с этим Россия вела еще несколько войн. Добровольное присоединение Грузии к России в начале XIX века привело к тому, что Персия (современное название – Иран) начала военные действия против России. Затяжная война (1804-1813) завершилась успешно для России. По Гюлистанскому мирному договору (1813) к России отошли Северный Азербайджан и Дагестан. В 1806 г. Османская империя развязала войну против России. Окончилась она в мае 1812 г. подписанием Бухарестского мирного договора (к России отошла почти вся Бессарабия, участок черноморского побережья Кавказа с г. Сухум и закреплялось право торгового судоходства по всему Дунаю). Война со Швецией (1808-1809) завершилась Фридрихсгамским мирным договором, по которому принадлежавшая Швеции Финляндия была присоединена к России. Тем самым удалось обезопасить Петербург и в значительной степени укрепить северо-западную границу. Финляндия вошла в состав России как автономное государство (Великое княжество Финляндское), управлявшееся по своим внутренним законам, имевшее собственные органы управления (парламент, правительство и т.д.).
1807-1812 гг. были временем расцвета Французской империи. Все страны Западной Европы, за исключением Англии, были покорены Наполеоном. Но без победы над Россией гегемония Франции в Европе представлялась недостаточно прочной. В Отечественной войне (июнь-декабрь 1812 г.) Россия, разгромив наполеоновскую империю, спасла Европу, как и при монголо-татарском нашествии. В 1813-1814 гг. русская армия совершила освободительный поход в Европу. Франция была окончательно повержена и временно потеряла статус великой державы. В 1814-1815 гг. в столице Австрийской империи – Вене – был созван международный конгресс, который решил вопросы послевоенного устройства. Постановления Венского конгресса привели к восстановлению старых династий во Франции, Италии, Испании и других странах. Была создана так называемая Венская система, подразумевавшая изменение территориально-политической карты Европы в интересах держав-победительниц (например, из большей части польских земель было создано Царство Польское, вошедшее в состав России), сохранение дворянско-монархических режимов и европейского равновесия. Главная роль в европейской политике в это время принадлежала России, Англии, Австрии и Пруссии. В 1815 г. по инициативе России была создана международная организация – Священный союз. Его основными целями стало поддержание стабильности в Европе и борьба с любыми проявлениями революционного и освободительного движения. В 1818 г. Франции был возвращен статус великой державы, и она стала членом Священного союза.
После окончания наполеоновских войн внутренняя политика Александра I характеризовалась сочетанием продолжения либеральных реформ и все большим усилением реакции. Реформаторские настроения императора отразились во введении конституции в Царстве Польском (1815), сохранении конституционного устройства в Финляндии, а также в создании Н.Н. Новосильцевым по поручению царя «Государственной уставной грамоты Российской империи» (1819-1820). Этот проект общероссийской конституции предусматривал разделение ветвей власти, равенство всех подданных перед законом и федеративный принцип государственного устройства. В 1816-1819 гг. был проведен второй этап крестьянской реформы в Прибалтийском крае. Бывшие крепостные получили личную свободу, но были освобождены без земли. В 1818 г. несколько царских сановников (А.А. Аракчеев, П.Д. Киселев, Н.С. Мордвинов и др.) получили секретные поручения императора разработать проекты отмены крепостного права в общегосударственном масштабе. Ни эти проекты, ни проект общероссийской конституции так и не были реализованы.
Вместе с тем, в 1815-1819 гг. правительство провело и ряд реакционных мер. Наиболее жестокой явилось создание военных поселений (с 1816 г.) как новой формы комплектования и содержания российской армии. Часть ее попытались перевести на «самоокупаемость». В Новгородской, Херсонской и Слободско-Украинской губерниях крестьяне и казаки обращались в военных поселян; к ним подселяли солдат регулярных войск, которые должны были помогать им в сельскохозяйственных работах. И те, и другие должны были, кроме военной службы, заниматься земледелием и таким образом содержать себя. Бесконечная муштра, тяжелый труд, жестокие наказания поселян вызывали ненависть к военно-крепостническому угнетению. Современники считали военные поселения «худшим видом крепостного права».
С 1820 г. происходит решительный поворот к реакции в политике самодержавия. Это было вызвано как внешними, так и внутренними причинами (революции в Западной Европе, восстание Семеновского полка в России). Главным проводником реакционной политики («аракчеевщины») стал главный советник императора Алексей Андрееевич Аракчеев. Крепостным было запрещено жаловаться на жестокость помещиков, а тем разрешалось ссылать крестьян в Сибирь за «дурные поступки». Усилились гонения на просвещение и печать. Цензура преследовала всякую свободную мысль. В начале 1820-х гг. «исправлению» подверглись Казанский и Петербургский университеты (увольнение либеральной профессуры, «чистка» университетских библиотек и т.д.).
Основной отраслью экономики России продолжало оставаться сельское хозяйство, развивавшееся экстенсивным путем. Земля являлась монопольной собственностью помещиков и государства. Некоторые помещики в целях получения большей товарной продукции стремились использовать в своих хозяйствах наемный труд, новые технические средства и выращивать технические культуры.
В промышленности увеличивалось количество предприятий, где использовался преимущественно наемный труд. К 1825 г. больше половины рабочих капиталистической промышленности были вольнонаемными. Расширяло свои права купечество. Все это способствовало развитию капиталистических отношений, однако, темпы развития промышленности и сельского хозяйства были пока достаточно низкими.
Александр I умер в Таганроге в ноябре 1825 г. Детей у него не было. Из-за неясности вопроса о престолонаследии в России создалась чрезвычайная ситуация – междуцарствие. Второй сын императора Павла – Константин, живший в Варшаве и женатый на польской аристократке, отказался от престола. Но об этом знали немногие, поэтому Сенат и армия присягнули Константину. Только к середине декабря вопрос о престолонаследии был решен. Императором должен был стать третий сын Павла – Николай. Ситуацией междуцарствия воспользовались декабристы, поднявшие восстание на Сенатской площади 14 декабря 1825 г.
Итогом усиления консерватизма во внутренней политике в последние годы правления Александра I стал раскол между народом и властью, частью дворянской интеллигенции и самодержавием. Радикально настроенные дворяне (среди них было много офицеров, прошедших Отечественную войну 1812 г. и заграничные походы) потеряли надежду на мирное преобразование страны. Они стали искать возможности преобразовать Россию путем насильственного свержения власти царя и установления демократической формы правления. В России зарождалась революционная идеология. На практике она проявилась в восстании декабристов в 1825 г. на Сенатской площади в Петербурге. Декабристы – это в основном дворянская военная молодежь, усвоившая идеи западного либерализма о народном суверенитете, освобождении личности, гражданских свободах.
Первое тайное общество – Союз спасения – было организовано в 1816 г. гвардейскими офицерами Александром и Никитой Муравьевыми, Матвеем и Сергеем Муравьевыми-Апостолами, Сергеем Трубецким, Иваном Якушкиным. Основными его целями признавались введение конституции и уничтожение крепостного права. Но отсутствие единой тактики и идейные разногласия в обществе привели к его скорой ликвидации. В 1818 г. было создано второе тайное общество — Союз благоденствия. Его члены надеялись добиться проведения реформ мирным путем, а своей основной целью ставили создание передового «общественного мнения». Но рост недовольства народных масс в России и нарастание революционного движения в Европе вызвало преобладание в Союзе благоденствия сторонников радикальных действий. В начале 1821 г. Союз был распущен, что обеспечило отсев ненадежных и колеблющихся членов. Тайное общество реорганиз
