Особенности структуры экономики и территориальной организации России

Промышленность, дающая 1/4 валового внутреннего продукта, является ведущей составной частью российской экономики. В ее структуре доминирует тяжелая промышленность (2/3 объема промышленного производства). Промышленность имеет сложную диверсифицированную и многоотраслевую структуру: в настоящее время она насчитывает более 130 подотраслей. В существующей классификации промышленности выделяются 11 комплексных отраслей.

По технологическим особенностям промышленность подразделяют на добывающую и обрабатывающую. Добывающая промышленность включает отрасли, связанные с добычей и обогащением рудного и нерудного сырья, с добычей морского зверя, уловом рыбы и других продуктов моря. К обрабатывающей промышленности относятся предприятия по переработке продукции добывающей промышленности, полуфабрикатов и переработке продукции сельского хозяйства.

С точки зрения экономического назначения выпускаемой продукции промышленность делится на две группы: производство средств производства (группа «А») и производство предметов потребления (группа «Б»). Деление промышленности на указанные две группы не совпадает с ее отраслевой структурой, так как натуральная форма произведенной продукции еще не определяет ее экономического назначения. В зависимости от того, используется ли продукция предприятия для производственного или непроизводственного потребления, ее и относят к группе «А» или «Б». В России на долю группы «А» приходится 85% произведенной промышленной продукции.

Изменения политического и экономического положения России в мировом сообществе, экономический кризис и проводимые экономические реформы в стране потребовали структурной перестройки экономики. Одна из важнейших проблем в этом направлении - конверсия. Под ней понимается перепрофилирование предприятий военно-промышленного комплекса (ВПК) на выпуск продукции гражданского назначения. С середины 1990-х годов реализуется государственная программа конверсии, цель которой, во - первых, восстановление позиций России на мировом рынке вооружений, во - вторых, расширение производства наукоемкой и технически сложной продукции на конверсируемых предприятиях ВПК (гражданская авиация, морские и речные суда, нефтегазопромысловое оборудование, медицинская техника, сложная бытовая электронная техника и т.п.).

Развитие рыночных отношений в стране ведет не только к разнообразию форм собственности в экономике - государственной, кооперативной, акционерной, арендной и частной, но и образованию новых форм промышленной интеграции. Одной из них является холдинг. Это новая для России форма индустриальной интеграции преимущественно акционированных предприятий с участием государственного капитала. В состав холдинга могут входить совместные предприятия и иностранные фирмы. Участники холдинга объединяют часть своих пакетов акций и создают уставной капитал головного предприятия (холдинга), который становится акционерной компанией, преимущественно открытого типа. Примером создания холдинговых компаний являются вертикально - интегрированные нефтяные компании.

Осуществление экономических реформ обусловило необходимость создания новой системы инвестирования промышленности и способствовало формированию интегрированных структур, способных к саморазвитию в условиях рыночных отношений. Одной из таких систем являются финансово - промышленные группы (ФПГ). Основная цель их создания - технологическая или экономическая интеграция для реализации инвестиционных проектов и программ. Их деятельность регламентируется Федеральным Законом "О финансово - промышленных группах", принятом в 1995 г. В состав ФПГ могут входить финансово - кредитные, производственные и коммерческие структуры.

ФПГ могут создаваться двумя путями. Первый - "де-юре" - предполагает специальное правовое оформление, когда выходит Указ Президента о создании той или иной ФПГ. Таким образом, в стране образовано около 100 ФПГ. Второй путь - "де-факто", когда предприятия объединяются эволюционным путем на основе сложившихся финансово - экономических, производственно - технологических и научно - технических связей. Примером здесь может служить ОАО "Газпром". ФПГ становятся основой экономики страны, ее базой, способной развиваться на условиях самофинансирования, реализовывать масштабные инвестиционные проекты, производить конкурентноспособную на отечественном и мировом рынках продукцию. Они играют все более решающую роль в условиях глобализации мировой экономики.

Наряду с этим в современных экономических условиях во всем мире важную социально-экономическую и научно- техническую роль играет малое предпринимательство. За рубежом ему оказывается существенная поддержка. Малый бизнес дает в США и Японии, например, до половины ВВП.

Предприятия такого типа имеют ряд специфических функций и особенностей развития:

- во-первых, малое предпринимательство быстро насыщает рынок товарами и услугами, создавая конкурентную среду, способствуя, таким образом, повышению качества продукции и росту ее конкурентноспособности на внутреннем и внешнем рынках;

- во-вторых, создаются новые рабочие места (в США, например, ежегодно до 80 - 90% из числа вновь создаваемых рабочих мест в стране дают малые предприятия), что снижает напряженность на рынке труда, способствует росту уровня жизни населения, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;

- в-третьих, для создания малых предприятий не требуется продолжительного времени и значительного стартового капитала, что делает их доступными для широкого круга людей;

- в-четвертых, такие предприятия в большей степени, чем крупные, "восприимчивы" к инновациям, обеспечивают быстрое внедрение в производство новых разработок (ноу-хау), что особенно важно в эпоху научно-технического прогресса, когда обновление продукции происходит в течение относительно короткого промежутка времени.

В настоящее время малые предприятия в стране дают около 10% ВВП, здесь занято около 8 млн. чел. Основная их часть сосредоточена в сфере торговли (около 50%), в то время как в промышленности и строительстве - лишь около 30%.

Традиционной эффективной формой территориальной организации производительных сил являются территориально-производственные комплексы. В современных экономических условиях в стране создаются новые формы территориальной организации производительных сил. Среди них - наукограды и свободные экономические зоны.

Наукограды можно рассматривать как отечественную модификацию зарубежных технополисов. В России они формируются на базе "закрытых" городов - научно-производственных центров военно-промышленного комплекса. Их деятельность регламентируется Федеральным Законом "О статусе наукограда Российской Федерации", принятом в 1999 г. Для них установлены налоговые льготы и бюджетное финансирование при условии, что наукоемкая и высокотехнологичная продукция в общем объеме производства будет составлять не менее половины. Первые наукограды в стране создаются в городах Обнинск, Королев и Дубна.

Совершенно новой для нашей страны формой территориальной организации производительных сил в условиях экономических реформ являются свободные экономические зоны. В настоящее время в мире существует около двух тысяч разновидностей свободных экономических зон (СЭЗ). В нашей стране их создание реально осуществляется с середины 1990-х годов. Основные цели формирования СЭЗ: привлечение иностранных инвестиций и инновационных технологий, зарубежного опыта управления предприятиями и фирмами, производство высокотехнологичной конкурентноспособной продукции, активизация развития отдельных территорий.

Создание свободных экономических зон предполагает реализацию ряда предварительных условий: льготные налогообложение и таможенная политика, инфраструктурная подготовка территории, обеспеченность квалифицированной рабочей силой и др. В настоящее время в России формируются СЭЗ в Калининградской («Янтарь») и Магаданской областях, в г. Находка (Приморский край). На базе отдельных предприятий создаются свободные таможенные зоны.

Основными формами общественной организации производства являются концентрация, специализация, кооперирование и комбинирование.

Концентрация выражается увеличением мощности предприятий и происходит в результате установления большего числа однотипного оборудования (например, станков), роста мощности отдельных агрегатов (например, турбины) или зависит от запасов разрабатываемых ресурсов (в добывающей промышленности).

Специализация означает сосредоточение деятельности предприятия на производстве части продукта (подетальная специализация), определенного вида готовой продукции (предметная специализация) или выполнении технологической операции в процессе производства (технологическая специализация).

Кооперирование предполагает совместное участие специализированных предприятий в выпуске готовой продукции. Она способствует, в частности, объединению предприятий в территориально - промышленные (производственные) комплексы.

Наконец, комбинирование сосредоточено на производстве нескольких видов разнообразной продукции из небольшого числа видов исходного сырья. Оно складывается в результате, во - первых, последовательной переработки исходного сырья (например, металлургический передел, то есть получение чугуна, стали и проката), во - вторых, использования комплексного по составу сырья (например, в цветной металлургии, где руда содержит, порой, несколько десятков полезных компонентов), в - третьих, утилизации (переработки) отходов основного производства (например, производство азотных удобрений из коксовых и доменных газов на металлургических предприятиях).

Вопросы для самоконтроля:

1 Охарактеризуйте основные закономерности РПС.

2 Раскройте сущность специализации и комплексного развития региона.

3 Перечислите отрасли, составляющие добывающую промышленность.

4 Назовите важнейшие принципы размещения производительных сил и охарактеризуйте их сущность.

5 Назовите важнейшие факторы и их использование при обосновании размещения производительных сил.

6 Охарактеризуйте современные тенденции в изменении структуры экономики России.