Органы управления Центросоюза

Тема 8. Роль Центросоюза РФ в национальном и международном кооперативном движении

Центросоюз Российской Федерации является высшей организацией системы потребительской кооперации, объединяющей и направляющей деятельность всех организаций потребительской кооперации — членов Центросоюза. Главная цель Центросоюза — его социальная миссия — заключается в содействии развитию, защите прав и интересов потребительских обществ и их членов — пайщиков.

Органы управления Центросоюза — это высшие органы управления потребительской кооперацией страны. Высший, исполнительный и контрольный органы управления Центросоюза состоят из представителей пайщиков, работающих и не работающих в организациях потребительской кооперации. Высшим органом управления Центросоюза, а значит, и всей системы потребительской кооперации страны является общее собрание представителей потребительских обществ Российской Федерации. Кооператоры называют его кратко: общее собрание Центросоюза. Ежегодно на общее собрание съезжаются представители пайщиков со всех регионов России.

Представительный орган управления Центросоюза — Совет Центросоюза Российской Федерации — состоит из представителей пайщиков. Представители пайщиков съезжаются со всей страны на общее собрание или на свой общероссийский совет, чтобы обсудить, как лучше решать социальные и экономические проблемы.

Советом назначается исполнительный орган управления Центросоюза — правление Центросоюза, которое формирует аппарат управления из специалистов. Правление и аппарат управления исполняют решения общего собрания и Совета Центросоюза.

Контрольный орган управления — ревизионная комиссия Центросоюза — осуществляет проверки финансово-хозяйственной деятельности как предприятий Центросоюза, так и организаций потребительской кооперации — членов Центросоюза.

Деятельность органов управления Центросоюза и его аппарата управления многогранна и свидетельствует о важной роли Центросоюза в национальном кооперативном движении.

Роль Центросоюза в развитии потребительской кооперации России

Центросоюз объединяет потребительские общества и потребительские союзы в единое социально-эконо-мическое движение страны. Объединение потребительских обществ и потребительских союзов осуществляется на основе уставов и учредительных договоров. Чтобы все потребительские общества и их союзы (включая Центросоюз) работали слаженно, как единая система, нужна постоянная совместная работа: совместное принятие решений по развитию социально-экономической деятельности потребительской кооперации и совместный контроль. Эта объединяющая работа проводится органами управления и аппаратом управления Центросоюза совместно с представителями потребительских обществ и их союзов на основе обсуждения вопросов и принятия решений на общем собрании Центросоюза, на заседаниях Совета, правления, ревизионной комиссии Центросоюза, на совещаниях, семинарах, конференциях.

С целью развития демократии в управлении и самодеятельности пайщиков Центросоюзом разработан ряд документов: «Рекомендации о разграничении функций советов и правлений»; Положения: «О ревизионной комиссии», «О кооперативном участке», «О стимулировании пайщиков за активное участие в экономической деятельности и участие в органах управления и контроля».

Центросоюз содействует укреплению и развитию социально-экономической деятельности потребительской кооперации, добиваясь от государства более благоприятных условий для деятельности потребительских обществ, их союзов и пайщиков. Центросоюз информирует Правительство России, Администрацию Президента о деятельности потребительской кооперации и ее проблемах, вносит предложения при разработке указов, постановлений Правительства, направленных на улучшение социально-экономической деятельности потребительской кооперации. В результате такой работы Центросоюза организациям потребительской кооперации созданы более благоприятные условия: снижены налоги и тарифы на электроэнергию; продлена на 10 лет уплата задолженности коммерческим банкам; разрешено формировать Фонд развития потребительской кооперации; разрешено выдавать деньги из кассы магазина потребительского общества на закупку сельскохозяйственной продукции. Также организациям потребительской кооперации разрешено принимать вклады от населения с выплатой дивидендов. Такое решение Правительства позволило вовлечь деньги, находящиеся у населения, в товарно-денежное обращение. При этом экономическую выгоду получили и государство, и организации потребительской кооперации, и население, в том числе пайщики.

Важное значение для развития потребительской кооперации имеют Соглашения, заключаемые ежегодно между организациями потребительской кооперации и органами федеральной, региональной и местной исполнительной власти. В этих Соглашениях для потребительской кооперации предусматриваются льготы (по налогам, кредитам) и экономическое содействие в строительстве предприятий, в закупке и сбыте сельскохозяйственной продукции и др.

Центросоюз осуществляет образовательную деятельность и укрепляет связь науки с практикой. Центросоюз имеет высшие учебные заведения (вузы), которые ведут подготовку специалистов высшей квалификации, переподготовку и повышение квалификации кадров организаций потребительской кооперации.

В вузах работают ученые (доктора наук, кандидаты наук). В мае 1997 г. Центросоюзом создан Межвузовский ученый совет, в который входят ученые вузов, руководители Центросоюза и региональных союзов потребительских обществ. Председателем Межвузовского ученого совета является ректор Белгородского университета потребительской кооперации профессор Теплов Виталий Иванович. Межвузовский ученый совет участвует в разработке рекомендаций по эффективному ведению социально-экономической деятельности; стратегических направлений деятельности потребительской кооперации. Например, Центросо- юзом совместно с Межвузовским ученым советом разработаны Программа стабилизации и развития потребительской кооперации Российской Федерации на 1998—2002 гг. и Концепция развития потребительской кооперации Российской Федерации на период до 2010 года.

Центросоюз осуществляет информационную и пропагандистскую деятельность, направленную на укрепление правовых, социальных, экономических и организационных основ деятельности потребительской кооперации и кооперативной идеологии.

Центросоюз разрабатывает и рассылает организациям потребительской кооперации инструкции и рекомендации по правовым, экономическим и другим вопросам. Эти документы помогают руководителям и специалистам (экономистам, финансистам, бухгалтерам, товароведам, юристам и др.), а также пайщикам принимать юридически и экономически обоснованные решения.

Центросоюз организует и проводит научно-практические конференции.

Таким образом, деятельность Центросоюза направлена на развитие потребительской кооперации — крупной самобытной социально ориентированной кооперативной системы России.

Роль Центросоюза в создании Ассоциации кооперативных организаций Российской Федерации (АКОРФ)

Центросоюз Российской Федерации явился инициатором создания АКОРФ — Ассоциации кооперативных организаций Российской Федерации.

Разные виды кооперативов: потребительские, производственные, сельскохозяйственные, артели старателей, жилищные и жилищно-строительные, кредитные кооперативы и кредитные союзы, организации, занимающиеся вопросами финансовой взаимопомощи, — создали национальные кооперативные объединения. В стране образованы кооперативные союзы, ассоциации, партнерства.

Стремление к объединению и созданию единой кооперативной организации России привело к образованию АКОРФ — Ассоциации кооперативных организаций Российской Федерации.

Организации АКОРФ предшествовала большая подготовительная работа.

9 июня 1998 г. в конференц-зале Центросоюза состоялось учредительное собрание представителей девяти крупных кооперативных организаций России, официально оформившее образование всероссийского кооперативного центра — Ассоциации кооперативных организаций Российской Федерации — АКОРФ (рис. 29).

Задачи Ассоциации кооперативных организаций Российской Федерации

Основными задачами общенациональной Ассоциации кооперативных организаций Российской Федерации (АКОРФ) являются:

— повышение роли кооперативного сектора в экономике России;

— укрепление международного авторитета кооперативного движения России.

Для выполнения поставленных задач АКОРФ осуществляет следующую деятельность:

— представление и защита интере

сов организаций потребительской, про-изводственной, сельскохозяйственной, кредитной, артельной, жилищной, жилищно-строительной и других видов кооперации в Федеральном собрании Российской Федерации, в Администрации Президента Российской Федерации, Правительстве Российской Федерации, министерствах и ведомствах: участие в разработке государственных программ для обеспечения финансовой, материально-технической и другой государственной поддержки кооперативных организаций, участие в разработке и совершенствовании законодательной базы с учетом интересов кооперативных организаций, создание при Правительстве Российской Федерации структуры, занимающейся кооперативными проблемами;

— проведение научных и научно-практических исследований с целью выработки экономической, социальной и научно-технической политики развития кооперативного сектора экономики;

— содействие совершенствованию и развитию деятельности кооперативных организаций;

—представление интересов кооперативных организаций Российской Федерации в международном кооперативном движении, расширение международного сотрудничества, в первую очередь с кооперативными организациями Союза Независимых Государств и Европы;

— создание базы данных о состоянии кооперативного сектора экономики в целом;

— формирование кадровой политики через подготовку и переподготовку кадров в кооперативных образовательных учреждениях, расширение сети кооперативных образовательных учреждений;

организация независимой, в том числе международной, экспертизы

российской правовой базы деятельности кооперативных организаций;

— широкая пропаганда в средствах массовой информации, в том числе в газете «Российская кооперация», идей российского и международного кооперативного движения и обобщение опыта деятельности кооперативных организаций Российской Федерации.

Таким образом, реализация задач АКОРФ будет способствовать развитию кооперации разных видов и укреплению национального кооперативного движения. Деятельность Центросоюза совместно с АКОРФ способствует усилению позиции потребительской кооперации России на национальном и международном уровнях.