Сущность, содержание и задачи организации труда
Организация труда характеризуется использованием труда на определенной ступени развития производительных сил. С их развитием предъявляются и новые требования к методам научной организации труда, ставятся новые задачи.
В современных условиях научной надо считать такую организацию труда, которая основывается на достижениях науки и передовом опыте, систематически внедряемых в производство. Которая позволяет наилучшим образом соединить технику и людей в едином производственном процессе, обеспечить наиболее эффективное использование материальных и трудовых ресурсов, непрерывное повышение производительности труда, способствует сохранению здоровья человека, постепенному превращению труда в первую жизненную необходимость.
Из приведенного определения следует, что научная организация труда не является какой-то особой системой. Это процесс постоянного совершенствования организации труда и перевода ее на подлинную научную основу.
|
|
В определении характеризуются цели научной организации труда - экономическая, психофизиологическая и социальная.
Экономическая - всемерная экономия рабочего времени; психофизиологическая - всемерное облегчение труда и создание необходимого соответствия труда психофизиологическим данным человека, условий для его гармоничного развития; социальная - воспитание делового отношения к труду и превращение его из обязанности в первую жизненную необходимость.
Достижение указанных целей предполагает решение следующих задач - совершенствование разделения и кооперации труда, улучшение организации и обслуживания рабочих мест, изучение и распространение передовых приемов и методов труда, подготовку и повышение квалификации кадров, всемерное улучшение условий труда, воспитание рабочих и служащих в духе сознательного отношения к труду, строжайшего соблюдения государственной и трудовой дисциплины.
Базой научной организации и важным фактором повышения производительности труда является научно обоснованное нормирование. Применение нормативных материалов по труду (нормы времени, нормативы времени и нормы обслуживания), соответствующих достигнутому уровню техники, прогрессивной организации производства и учитывающих передовой опыт, позволяет неуклонно повышать производительность труда, осуществлять демократический принцип оплаты по его количеству и качеству.
Учитывая указанные задачи, а также результаты научных исследований, проведенными советскими учеными, в содержании научной организации труда следует включить следующие элементы: 1. Разделение и кооперацию труда; 2. Всемерное повышение дееспособности работающих и совершенствование взаимоотношений в производственных коллективах; 3. Создание условий для бесперебойной высокопроизводительной работы каждого работника и коллектива в целом (организация и обслуживание рабочих мест, производственный инструктаж, применение малой механизации, оперативное планирование и т.п.); 4. Обеспечение здоровых и психологически благоприятных условий труда, а также обеспечение безопасности работающих; 5. Правильное использование и сочетание материальных и моральных стимулов к высокопроизводительному труду; 6. Всемерное развитие творческой инициативы работающих в целях улучшения использования средств труда и рабочего времени, а также совершенствования управления производственным процессом.
|
|
Анализ элементов научной организации труда показывает, что её нельзя рассматривать только как технико-организационную проблему. Необходимо также учитывать данные физиологии и психологии труда, т.к. в центре всей работы научной организации труда должен находиться человек с его стремлением к совершенствованию и к более полному удовлетворению своей потребности в творческом труде.
Основными направлениями организации труда являются:
1) совершенствование организации рабочих мест (улучшение планировки и специализации рабочих мест, оснащение их удобным инвентарем, подъемно-транспортным оборудованием, средствами контроля, обеспечение освещенности рабочих мест с учетом антропологических и физиологических особенностей работающих);
2) совершенствование обслуживания рабочих мест (внедрение рациональных способов обеспечения сырьем, материалами, заготовками, инструментами, организация наладки оборудования, уборки отходов, транспортировки готовой продукции, выдачи сменных заданий и т.д.);
3) совершенствование разделения и кооперирования труда (разработка для различных производств и работ оптимальных решений разделения труда и лучших форм его организации с учетом применяемой техники и технологических процессов, выработка наиболее рациональных форм многостаночного обслуживания, совмещение профессий, четкое установление функций прав, обязанностей и ответственности работников);
4) внедрение передовых методов и приемов труда, обеспечивающих более высокую производительность труда и эффективное использование оборудования (отбор и внедрение наиболее рациональных трудовых приемов, организация школ передовых методов труда);
5) совершенствование нормирования и оплаты труда (расширение сферы нормирования, охват всех категорий работающих различными видами научно обоснованных норм труда, широкое применение отраслевых нормативов, разработка и внедрение принципов материального стимулирования, повышающих эффективность производства);
6) организация рациональных форм и методов материального и морального стимулирования повышения производительности труда (создание заинтересованности каждого исполнителя как в личных, так и в коллективных результатах труда, расширение числа показателей, зависящих от инициативы и личного вклада каждого исполнителя);
7) снижение трудовых затрат на выпускаемую продукцию путем коренного улучшения организации труда вспомогательных рабочих, при этом особое внимание следует обратить на централизацию служб по ремонту оборудования, изготовлению инструмента;
8) улучшение условий труда (применение научно обоснованных режимов труда и отдыха, осуществление санитарно-гигиенических, психофизиологических и эстетических условий труда, охрана труда и техника безопасности, предотвращение загрязнения воздушной и водной среды);
|
|
9) улучшение организации труда руководителей, специалистов и служащих на основе механизации, широкого внедрения счетно-вычислительной техники, при использовании современных средств связи, хранения информации;
10) воспитание делового отношения к труду; укрепление трудовой дисциплины;
11) повышений квалификации и культурного уровня работников предприятия.
Опыт работы предприятий показывает, что лучшие результаты достигаются там, где внедрение научной организации труда не ограничивается совершенствованием обслуживания отдельных рабочих мест, а проводится планомерно по производственным участкам, цехам, предприятию в целом, при этом мероприятия разрабатываются во взаимосвязи с техникой, технологией и организацией производства и управления.
Научная организация труда как научное и практическое течение возникла в конце 19 века в наиболее развитых капиталистических странах, характеризовавшихся высоким уровнем производительных сил и наибольшей глубиной и остротой социальных противоречий.
Родоначальником научной организации труда является американский инженер-исследователь Тейлор (главные его работы - Управление фабрикой, 1903г., Основы научного управления предприятием, 1911г.). Широко известны имена ряда ученых и организаторов конца 19 века - начала 20 века Г.Эмерсона ("Двенадцать принципов производительности", 1912г.), супругов Фрэнка и Лилиан Гилбретов (основная книга Ф.Гилберта "Изучение движений с точки зрения прироста национального дохода", 1911г.), Г.Черча ("Основы управления производством",) 1927г.), А.Файоля ("Общее и промышленное управление",1916).
Наряду с этими именами известны также активно действовавшие в различных областях организации управления, производства и труда в начале 20 столетия инженеры-организаторы Барт, Томпсон, Мюнстенберг, Гант, Бедо, Форд и др.
Наиболее характерной чертой научной организации труда, проявившейся уже на ранних этапах ее развития, является глубоко противоречивое соединение научного подхода к организации труда с эксплуататорскими целями. Это уже отчетливо выражено у Тейлора, который, выдвигая научные предпосылки управления, заявлял, что "главнейшей задачей управления предприятием должно быть обеспечение максимальной прибыли для предпринимателя, в соединении с максимальным благосостоянием для каждого занятого в предприятии работника".
|
|
К числу положительных, прогрессивных идей научной организации труда, сформированных в начале 20 века относится:
1) Выступление против организации труда, основанной на традиционных навыках, интуиции, и выдвижение взамен этого научного анализа, расчета системы тщательно обоснованных нормативов. Только на этой основе может быть создана наиболее эффективно функционирующая система организации, при которой отдельный работник должен действовать не по личному произволу, а в строгом соответствии с научно определенными правилами.
2) Попытка сформировать наиболее общие принципы научной организации труда, производства и управления, которые бы составляли основу системы организации и предопределяли бы высокую производительность труда. Например, такими глобальными по своему замыслу являются 12 принципов производительности Эмерсона, 4 принципа нормирования и оплаты труда и 4 основные черты организации управления Тейлора, 20 принципов экономии движений Гилбрета и др.
3) Разработка методов рациональной организации индивидуального труда на основе его нормирования, тщательного изучения затрат времени на трудовые движения, характера и способов рационализации этих движений.
Был создан ряд важных технических средств и приемов, широко применяющихся и по сей день приборов для отсчета и записи времени, специальная киносъемка т.д.
В теоретических и практических разработках Ф.Тейлора немало попыток широко использовать научные достижения инженерных, экономических и даже биологических наук.
Существенное развитие получили отдельные направления работ в области научной организации труда.
Наивысшим результатом развития отдельных направлений в области научной организации труда (инженерных, физиологических, психологических, санитарно-гигиенических и др.) можно считать выработку стандартных приемов анализа, со здание и систематическое применении многочисленных эталонных, нормативных значений отдельных пара метров организации труда, накопление опыта создания эффективных в практическом отношении новых организационных форм и мероприятий.
Большое принципиальное значение имело такое достижение, как комплексный характер развития научной организации труда, объединение задач организации производства, труда и управления в единую межотраслевую дисциплину предметом которой является изучение общих закономерностей и принципов организации и управления во всех областях деятельности.
1.4 Этапы становления науки «Организация труда»
Возникновение и развитие организации труда в обществе неразрывно связано с историей государственного строительства. Мысль о необходимости органического применения принципов и методов научной организации труда в ходе построения материально-технической базы была выдвинута уже в 1918 году. Учиться работать на основе передовых методов, заимствовать все ценное из опыта научной организации труда, накопленного в других странах, создавать свою научную организацию труда - эти задачи были выдвинуты Правительством перед трудящимися в числе самых первоочередных и общенародных задач.
В восстановительный период после окончания гражданской войны и разгрома иностранной интервенции работа в области научной организации труда развернулась в СССР в огромных масштабах и охватила не только промышленность, но и многие другие отрасли.
Большую известность в период 20 - 30 годов приобрели многие работы советских ученых по научной организации труда. Среди них выделяются книги и статьи директора Центрального института труда А.К.Гастева, ученого и общественного деятеля П.М.Керженцева, таких специалистов как О.А.Ерманский, П.А.Попов, В.М.Иоффе и др.
В этот период характерным для развития научной организации труда является глубокое теоретическое обоснование сущности, природы научной организации труда в существующем обществе, четкое отделение в достижениях буржуазной научной организации труда рациональных зерен от эксплуататорской ее направленности.
Но наряду с этим очень сильной была и практическая направленность научной организации труда 20-х годов. Сущность ее состояла в поисках наиболее рациональных форм организации и методов выполнения ручных физических работ, распространения их среди рабочих. Разрабатывались методы нормирования и оплаты труда, изучались средства профессионального отбора, проводился анализ структуры рабочего времени в промышленности.
Успешное завершение восстановительного периода позволило перейти во второй половине 20-х годов к индустриализации, разработке и выполнению перспективны пятилетних планов развития народного хозяйства. В этот период на первое место в области научной организации труда выдвинулись задачи эффективного разделения и кооперирования труда, освоение рабочими методов работы на сложной современной технике.
Бурный размах соревнования (в форме ударничества, а затем и стахановского движения) привел в действие трудовую активность и инициативу широчайших слоев рабочих и служащих, дал блестящие образцы трудового героизма, обеспечил быстрый рост производительности труда и тем самым объективно содействовал появлению скептического и даже отрицательного отношения к господствовавшим в то время научным методам организации труда.
Другой объективной причиной недоверия к научной организации труда явился технический прогресс во всех отраслях производства, столь характерный для нашего общества, начиная с периода индустриализации страны. Новая техника неизбежно вызывала новые формы организации труда и производства, открывала неожиданные еще вчера возможности быстрого роста производительности труда.
Но жизнь требовала, чтобы наука проникала в различные сферы организации труда, и ученые по мере своих сил и возможностей отвечали на эти запросы, не прекращали научных исследований по изучению передовых методов и форм труда.
Например, физиологи изучали природу исключительных достижений стахановцев, экономисты стремились обосновать сложившиеся в жизни коллективные формы труда и соревнования, рожденные практикой новые формы разделения и кооперирования труда (в частности, многостаночество) и т.д.
На протяжении 30-х годов в период Великой Отечественной войны и после нее шли непрестанные поиски наиболее эффективных форм организации труда, появились такие в высшей степени прогрессивные явления, как поточные принципы организации производства, совмещение рабочих профессий, изучение и распространение передовых методов труда.
После окончания Великой Отечественной войны научные основы организации труда были использованы в целях создания условий для широкого внедрения починов новаторов производства в практику работы всех промышленных предприятий.
В частности, в обувной промышленности для развития почина В.Матросова (1946г.) работа организаторов труда была направлена на сочетание высокой производительности труда на основе рациональной организации рабочего места и отбора лучших приемов выполнения операций раскроя кож на детали обуви с наиболее рациональным использованием этих кож.
В швейной промышленности организаторы труда обеспечивали широкое распространение почина П.Суховеровой (1947г.), предложившей сочетать высокую производительность труда с выпуском продукции отличного качества (путем внедрения само - и взаимоконтроля качества работы исполнителей операций).
Заслуживает внимания и массовое движение, возникшее в легкой промышленности по инициативе Ф.Ковалева и заключающееся в анализе трудового процесса на всех операциях производственного процесса, отборе на этой основе лучших приемов и методов выполнения операций, комплектовании из них операций рационального состава и обучения рабочих наиболее рациональным методам и приемам выполнения данных операций.
В 1967 г. во всех отраслях промышленности, в том числе и в легкой промышленности, созданы Центры научной организации труда, координирующие все работы в области научной организации труда.
В то же время были организованы лаборатории научной организации труда во всех отраслевых научно-исследовательских институтах легкой промышленности. На ведущих предприятиях были созданы отделы научной организации труда для внедрения научной организации труда в подразделениях предприятий.
На базе обобщения опыта внедрения научной организации труда на предприятиях, Центр научной организации труда легкой промышленности в соответствии с общесоюзными рекомендациями провел большую работу по созданию единых унифицированных и типовых рекомендаций по научной организации труда. Были созданы отраслевые нормативные справочники, используемые при нормировании труда, разработаны типовые нормы выработки на ведущих операциях.
На этом этапе развития научной организации труда большое внимание уделяется исследованиям в области психологических, физиологических и эстетических основ научной организации труда и внедрению положительных результатов исследований в производство.
В ноябре 1968г. состоялось первое Международное совещание государственных органов по труду стран - членов СЭВ, посвященное научной организации труда и управлению производством, где было предложено объединить работу НИИ по труду и других организаций стран-членов СЭВ для решения таких теоретических проблем, как разработка методики исследований, анализа и проектирования научной организации труда и управления производством, определения принципов, методов и показателей для установления уровня организации производства, труда и управления, составления основных требований по научной организации труда при проектировании предприятий, технологических процессов, оборудования и др.