Место, роль и функции государства в политической системе

ЛЕКЦИЯ 5

Государство занимает особое место в политической системе общества как стержневой элемент, вокруг которого объединяются все остальные. Оно призвано обеспечить целостность и единство институтов и организаций, выполняющих разнообразные функции управления. Так, например, если политические партии представляют интересы и позиции определенных слоев и категорий общества, то государство должно являться балансиром, уравновешивающим противоречивые общественные интересы и проводить в жизнь политику с точки зрения усредненных интересов населения.

Государство занимает ведущее место в политической системе общества, так как:

1) выступает в качестве единственного официального представителя всего народа, объединяемого в пределах его территории по признаку гражданства;

2) является единственным носителем суверенитета;

3) содержит специальный аппарат или публичную власть, предназначенный (ую) для управления обществом;

4) имеет силовые структуры (армия, милиция, спецслужбы);

5) владеет монопольным правом на законотворчество и применения репрессивного аппарата;

6) располагает специальным набором материальных ценностей: государственной собственностью, госбюджетом, монополией на эмиссию национальной валюты.

Механизм современного государства отличается высокой степенью сложности, многообразием составляющих этот механизм частей, блоков и подсистем. Структура данного механизма

в общем виде включает

– государственные органы;

– государственные предприятия и учреждения;

– государственных служащих;

– организационные и финансовые средства;

– принудительную силу, необходимую для обеспечения деятельности госаппарата.

Характер и содержание этой деятельности находит свое выражение в функциях государства, которые в самом общем виде делятся на две большие группы:

1. внутренние функции государства;

2. внешние функции государства.

Внутренние функции:

1) регулирование хозяйственной деятельности и частичное управление экономикой;

2) охрана общественного порядка и законности;

3) культурно-воспитательная, идеологическая;

4) регулирование социальных отношений и обеспечение социальной защищенности граждан;

5) подавление внутренних противников и врагов (террористов и пр.), защита существующей социально-политической системы.

Внешние функции:

1) обеспечение обороноспособности и национальной безопасности;

2) защита экономических, политических, культурных и иных интересов государства на международной арене и формирование благоприятных условий для собственных товаропроизводителей, для их деятельности на международных рынках и др. странах;

3) создание условий для взаимовыгодного сотрудничества с другими странами;

4) развитие интеграционных процессов и участие в международном разделении труда.

Существуют другие классификации функций государства. Например, функции государства делятся на постоянные, те, которые осуществляются на всех этапах деятельности государства, и временные, прекращающие свое действие с решением определенной задачи, которая, как правило, имеет чрезвычайный характер, например, в связи нехватки какой-либо продукции государство берет эту функцию на себя.

Другая классификация подразделяет функции государства на основные и неосновные. На этот счет нет единого мнения и здесь все зависит от идеологической позиции того или иного аналитика. Так, с точки зрения классических либералов, к основным функциям государства относятся только обороноспособность и охрана общественного порядка, а с точки зрения социал-демократии и кейнсианства основные функции государства – регулирование экономики и социальная защита населения.