Попытки борьбы с коррупцией

Протестное движение после выборов в Думу в декабре 2011 г. заставило ускорить процесс политического реформирования. Последним и весьма существенным изменением основного закона страны стал возврат прямых выборов глав регионов, которые были отменены в 2004 году. Медведев подписал соответствующий закон, который он ранее внес для обсуждения в парламент. Кроме того, был существенно упрощен порядок регистрации политических партий. С апреля 2012 г. для регистрации необходимо 500 членов партии, что вызвало подозрения оппозиции об истинной мотивации вводимых изменений.

Борьба с коррупцией также была одним из главных тезисов предвыборной кампании Медведева. О коррупции как основной беде России, тяжелой болезни, разъедающей национальную экономику и разлагающей российское общество, президент говорил и в инаугурационной речи, и в многочисленных интервью после вступления в должность.

Уже через две недели после инаугурации глава государства подписал указ о создании совета при президенте РФ по противодействию коррупции. В июле того же года он подписал антикоррупционный план, рассчитанный на несколько лет, а позднее парламент принял президентский пакет законопроектов, направленный на выполнение этого плана. В рамках противодействия коррупции и повышения эффективности госуправления Медведев обязал госслужащих и членов их семей, а также руководителей госкорпораций и фондов предоставлять сведения о доходах и имуществе. В противном случае их ждало увольнение. Кроме того, в марте 2011 года глава государства потребовал вывода госчиновников из состава советов директоров крупных госкомпаний и госбанков, что было сделано к октябрю. Им также критиковалась недостаточная эффективность работы госкорпораций, их необоснованно высокие зарплаты, избирательный подход к системе распределения госзаказов и т.д. По оценке самого Медведева, несмотря на очевидные успехи в борьбе с коррупцией, в частности принятие первого в истории страны свода антикоррупционных правил, борьба с этим видом преступности далека от завершения, так как принимать участие в ней должно все общество, а не только государство.

Однако в обществе его борьба с коррупцией оценивалась совсем по-иному. Всем очевидная неэффективность борьбы с коррупцией, которая пронизала все поры российского бизнеса и общества, стала одним из козырей оппозиционных сил при выборах в Думу в декабре 2011 г. А в 2012 г. начали предприниматься и первые шаги в этом направлении ради самосохранения власти и перехвата инициативы у оппозиционных сил.

4. Реформа милиции. Одной из главных реформ Дмитрия Медведева называют закон «О полиции», вступивший в силу 1 марта 2011 года. В рамках законопроекта была проведена переаттестация сотрудников правоохранительных органов. Не прошедшие переаттестацию сотрудники были уволены. Согласно соцопросам, больше половины россиян с безразличием отнеслись к переименованию милиции в полицию. Гораздо больше дискуссий вызвало предложение главы МВД РФ Рашида Нургалиева обращаться к сотруднику правоохранительных органов «господин полицейский». Целью была глубокая реформа системы МВД, однако заметных перемен к лучшему в этой области не наблюдается: в полицейских участках от пыток гибнут люди, а президент переназначает А. Ткачёва губернатором Краснодарского края, где в станице Кущёвской было совершено жесточайшее массовое убийство, и в криминальную деятельность по-видимому была вовлечена районная прокуратура

Одним из самых резонансных дел, случившихся в стране, является «дело Магнитского». Речь идёт о Сергее Магнитском, российском юристе, бухгалтере и аудиторе, партнёре британской юридической фирмы Firestone Duncan. 24 ноября 2008 года Магнитский был арестован по обвинению в том, что помог главе фонда Уильяму Браудеру уклониться от уплаты налогов. Инициировали дело подполковник милиции Артём Кузнецов, в отношении которого была проведена проверка в департаменте собственной безопасности МВД РФ, а расследование вёл майор Павел Карпов. Коллеги Магнитского впоследствии заявляли о том, что в ходе следствия он обвинил в коррупции ряд высокопоставленных чинов из российских силовых структур, и в ходе следствия от него добивались отказа от этих показаний. В ходе следствия защита Магнитского неоднократно подавала суду прошения о госпитализации своего подзащитного, предоставляя все необходимые документы о возникших у Магнитского проблемах со здоровьем, но все прошения были отклонены. 16 ноября 2009 года Магнитский скончался в больнице следственного изолятора. Сначала администрация СИЗО сообщила, что причиной его смерти послужил панкреонекроз, но позднее они изменили эту версию и стали утверждать, что причина смерти острая сердечно-сосудистая недостаточность. В 2009 году Дмитрий Медведев дал поручение генеральному прокурору РФ Юрию Чайке и министру юстиции РФ Александру Коновалову разобраться в причинах смерти Магнитского в СИЗО. Также последовал ряд отставок: в числе прочих, указом президента были уволены заместитель директора ФСИН Александр Пискунов и глава управления по борьбе с налоговыми преступлениями ГУВД Москвы генерал Анатолий Михалкин. Однако «дело Магнитского» было использовано США для обвинения в расцвете коррупции в России и в 2012 г. при отмене закона Джексона-Вэника был принят Сенатом США закон Магнитского, ограничивающий право въезда в Штаты ряда российских чиновников, замешанных в коррупции. Это вызвало резкое ухудшение российско-американских отношений.

5. Создал Д.Медведев и свою команду, проводил обновление кадров в регионах. 28 сентября 2010 года Дмитрий Медведев отправил в отставку мэра Москвы Юрия Лужкова, который занимал эту должность с 1992 года. Специалисты полагают, что этот шаг со стороны Дмитрия Медведева был вынужденным. Отставке градоначальника Москвы предшествовало не только недовольство жителей столицы, но и массированное давление со стороны ТВ: сразу по нескольким телеканалам были показаны телесюжеты и телепередачи с критикой мэра Москвы и его супруги Елены Батуриной. Согласно официальной формулировке причины отставки, Медведев уволил Лужкова «в связи с утратой доверия президента Российской Федерации». Ушли со своих постов и такие политические тяжеловесы, как Шаймиев и Рахимов. Дмитрий Медведев предложил расширить границы Москвы, создав столичный федеральный округ. Расширение границ Москвы в большей части коснётся юго-западных областей. При этом Медведев подчеркнул, что основные «административные функции федерального уровня» и «государственных учреждений» могут быть перенесены именно в новые области Москвы. Однако пока что специалисты отказываются от комментариев, говоря о том, что более ясную и чёткую картину можно будет получить только при существовании и появлении подробного плана властей Москвы по расширению границ

Экологи вместе с энергетиками позитивно отозвались о решении Дмитрия Медведева прекратить производство и продажу лампочек накаливания мощностью 100 и более ватт. Энергосберегающие лампы, призванные заменить «стоваттки», потребляют в пять раз меньше электроэнергии и служат гораздо дольше, однако, вместе с тем, они являются более опасными в обращении и дорогими по цене. Запрет на лампы накаливания введён во многих странах Европы. Впоследствии некоторые эксперты стали связывать эту президентскую инициативу с отменой перевода времени с зимнего на летнее, и наоборот.

27 марта 2011 года в России состоялся последний переход на летнее время. Эта мера была введена в 1992 году Правительством РФ. Перевод стрелок часов был призван сэкономить электроэнергию, однако многие медики негативно отзывались о существующей мере перехода времени. По их мнению, человеку при переходе времени с летнего на зимнее и наоборот, необходимо около полутора месяцев на стабилизацию и адаптацию своего режима дня, что сказывается на работоспособности и общем состоянии организма. «Закон об исчислении времени» был подписан президентом 3 июня 2011 года, и уже в августе того же года вступил в силу.

Ни одна реформа образования не вызывала столь высокий резонанс в обществе, чем введение Единого государственного экзамена. С 2009 года ЕГЭ является единственной формой выпускных экзаменов в школе и основной формой вступительных экзаменов в вузы. Основной причиной указанной реформы образования называется стремление России вступить в ВТО. Сторонники ЕГЭ поддерживают реформу, аргументируя свою позицию стремлением шагать в ногу со временем и исключить коррупцию из системы образования. Противники ЕГЭ, наоборот, считают реформу одной из главных очагов коррупции, приводя в пример некоторые результаты, получаемые из кавказских регионов, где некоторые итоговые показатели государственногоэкзамена набирали практически 100% результативности. К числу критиков ЕГЭ относятся и сами учителя, которые неоднократно заявляли о слишком завышенных требованиях и высоком уровне сложности вопросов и заданий ЕГЭ. Широкий резонанс в обществе получил случай в одной из московских школ, где несколько студентов пришли сдавать экзамен вместо выпускников. Обман раскрылся, а студентов отчислили из вузов, в которых те обучались. Дмитрий Медведев позитивно оценивает введение ЕГЭ, поскольку эта форма экзамена расширяет возможности школьников из небольших городов и деревень, хотя поначалу, при принятии решения по ЕГЭ, у него «были сомнения». «Понятно, что нужно эту систему совершенствовать, думать о том, как разнообразить сами тесты. И думать о том, что сам по себе ЕГЭ является главным, но не единственным способом проверки знаний», — отметил Медведев во время рабочей поездки в Сочи.

В отличие от Владимира Путина, которого почти никогда не видели на фоне компьютера, Дмитрий Медведев выступил как ярый сторонник компьютеризации и интернетизации общества — в том числе, и чиновников. У самого Медведева имеется твой twitter-аккаунт, он активно следит за блогосферой и на виду у всех всё чаще пользуется своим планшетным компьютером. Вслед за Медведевым моду на блоги и пользование интернетом подхватили другие чиновники. Вместе с компьютеризацией чиновников, эта мера затронула и образовательный процесс: президент неоднократно заявлял об обязательном и самом современном техническом оснащении школ и вузов.

Авиакатастрофы стали для России одной из главных проблем десятилетия. Последней авиационной трагедией стала гибель хоккейного клуба «Локомотив» под Ярославлем. Сразу через несколько дней после авиакатастрофы в Карелии, в которой погибло 45 человек, Дмитрий Медведев заявил о необходимости вывода из эксплуатации самолёта ТУ-134. В Министерстве транспорта заявили о том, что с 1 января 2012 года будет введён запрет на полёты самолётов «Ан-24», «Ту-134» и «Як-40» в том случае, если на них не будет установлена система извещения о близости земли. Специалисты признали наличие проблем, имеющихся в авиационной сфере, но признали, что некоторые самолёты попросту приспособлены под некоторые аэропорты других городов, и, в частности, Сибири.

Ещё одним чёрным пятном в новейшей истории России стал взрыв в московском аэропорту Домодедово. 24 января 2011 года в аэропорту в 16:32 произошёл взрыв. Погибло более 30 человек, ответственность за теракт взял на себя Доку Умаров. В тот же день Дмитрий Медведев пересмотрел план визита в Давос. Впоследствии президент уволил начальника управления транспортной безопасности МВД в ЦФО Андрея Алексеева. Медведев также выразил соболезнования семьям погибших в теракте. Заседание Международного экономического форума в Давосе началось с минуты молчания в память о погибших в московском аэропорту.

Продолжался в стране рост ксенофобских настроений и недовольство национальной политикой, проводимой в России. 1 декабря 2010 года политолог Иван Преображенский назвал «переломным моментом в российской политике». В ответ на убийство фаната московского «Спартака» Ивана Свиридова толпы националистов и футбольных фанатов собрались на Манежной площади. По разным данным, собравшихся было от 5 до 50 тысяч человек. Толпа выкрикивала националистические лозунги и вскидывала руки в нацистском приветствии. Причиной волнений стали убийства футбольных фанатов со стороны лиц кавказской национальности. До убийства Свиридова, летом 2010 года, возле входа в метро «Чистые Пруды» ножом в сердце был убит ещё один фанат «Спартака», Юрий Волков. 11 декабря в 15:00, после утреннего шествия в память о Свиридове, толпа собралась на Манежной площади, и помимо выкриков и вскидываний рук, принялась избивать случайно оказавшихся в то же время в том же месте лиц неславянской внешности. Впоследствии, спустившись в метро, националисты продолжили избиения. Милиция зачастую была беспомощна, а ОМОНу стоило больших трудов разогнать толпу с Манежной площади. На следующий день после беспорядков под стенами Кремля президент Дмитрий Медведев дал комментарий в своём микроблоге: «В стране и в Москве — всё под контролем. Со всеми, кто гадил, разберёмся. Со всеми. Не сомневайтесь». По мнению экспертов, прямое отношение к беспорядкам на Манежной площади имеют запрещённые ныне организации ДПНИ и «Славянский Союз».

Обобщая, можно сказать, что для того, чтобы вспомнить, что же такого сделал Д. Медведев за время своего правления, нужно напрячься. Он старался быть настоящим президентом, но у него плохо получалось: или решения корректировал В. Путин, или он сам совершал ошибки. Однако было заметно, что Д. Медведев хотел остаться. Но В. Путин решил по-другому, а чтобы партнёр по тандему не слишком расстраивался, предложил ему пост премьера.

3. Парламентско-президентская кампания в России. В декабре 2011 г. должны были состояться очередные парламентские выборы. Сначала считалось, они будут простой формальностью. Однако многие в стране ощущали перерастание стабильности, достигнутой в предшествующий период, в политический застой. Началось массовое недовольство партией «Единая Россия». В ходе предвыборной кампании появился знаменитый слоган Алексея Навального: «Единая Россия» - партия жуликов и воров». Его стали использовать даже партии, представленные в парламенте. Это был удар по партии, которая переживала период реформ и выстраивания в реальную партию. Начался рост влияния партии «Справедливая Россия», лидером фракции которой в Думе стал С. Миронов, убранный с поста спикера Совета Федерации. С критикой власти в Думе выступал член «СР» Г. Гудков. Минюст отказал в регистрации партии ПАРНАС (Партия народной свободы). Её лидеры В. Рыжков, Б.Немцов, М.Касьянов выдвигали лозунги «За Россию без произвола и коррупции», но их оппоненты обвиняли их в сотрудничестве с американским посольством и реализации интересов США.Активизировались правые силы, лидером которых становился М. Прохоров.

В сентябре 2011 г. на съезде «Единой России» было заявлено, что В. Путин станет кандидатом в президенты от партии, а Д.Медведев - № 1 в федеральном списке на выборах в Думу. Тогда же Путин заявил, что если он будет избран президентом, то Д.Медведев получит пост премьер-министра. Такая откровенная перестановка первых лиц в государстве оттолкнула от «ЕР» многих сторонников. Нарастание протестных настроений заставило Путина и Медведева активизировать свое участие в избирательной кампании. Путин обещал поддержку предпринимателям, но если они не будут прятать деньги в оффшорах. Преодоление социального неравенства за счет более высоких налогов на роскошь и сверхпотребление. Экономическая свобода должна строиться на прочном фундаменте социальной справедливости. Осудил он западное вмешательство в выборы. Главой избирательного штаба Путина стал С.Говорухин, который на съезде говорил, что в России молодой российской демократии нужна сильная рука. Тяжелый опыт 1917 и 1991 г. очевиден.

Характерной стала националистическая риторика, которую стали активно использовать многие кандидаты в депутаты и лидер ЛДПР В. Жириновский.

4 декабря 2011 года состоялись выборы в ГД 6 созыва. 7% барьер преодолели 4 партии из 7 зарегистрированных. ЕР получила 49 % (было 64), КПРФ – 19 (11, 5), СР – 13 (7,7), ЛДПР – 11, 6 (8). Другие партии в Думу снова не прошли. 5 декабря началось массовое протестное движение. Акции «креативного класса» проходили на Болотной площади, Чистых прудах, и на проспекте Сахарова с требованием честных выборов. Лидерами их стали А. Навальный, С. Удальцов, К. Собчак, Б. Акунин, Д. Быков. Звучали требования отставки Чурова, отмены итогов фальсифицированных выборов. На волне протестов Медведев предлагал митинговать, но в рамках закона, разбираться с конкретными фактами фальсификаций или нарушения закона, упомянул о необходимости облегчения регистрации политических партий и возврату к практике выборов губернаторов. Оппозиция переживала эйфорию и ожидала роста протестных настроений по всей стране. Антипутинский подтекст имела акция группы PUSSY RIOT в храме Христа Спасителя, вызвавшая всплеск негодования традиционалистов. Решение суда о 2-х годах колонии для двух участниц акции вызвало резкое осуждение Запада и российских либералов. 4 февраля 2012 г. состоялся альтернативный митинг на Поклонной горе, где участвовало 138 тыс. чел, а на оппозиционной Болотной – 38 тыс. Кургинян заявил: «Вынесем оранжевый мусор». По Якиманке шли и либералы, и левые радикалы, и националы!

Массовые акции протеста заставили Путина активизировать борьбу за президентский пост. Наблюдался рост влияния М. Прохорова, который решил участвовать в выборах. Появились статьи Путина, в которых раскрывались его взгляды и планы на будущее. Это была переработанная «Стратегия -2020», над которой работали серьезные политологи и экономисты. Кампанию вытянул сам ВВП, уйдя в тяжелое общение с народом. Началось перехватывание лозунгов оппозиции и активизация власти.

Президентские выборы состоялись 4 марта 2012 года. Их итоги таковы:

1 Путин Владимир Владимирович 63,60%

2 Зюганов Геннадий Андреевич 17,18%

4 Прохоров Михаил Дмитриевич 7,98%

3 Жириновский Владимир Вольфович 6,22%

5 Миронов Сергей Михайлович 3,85%

Явка избирателей по России: 65,3%. В.В. Путин победил в первом туре, получив 63 % голосов. Одни политологи говорили, что выборы были честными, но несправедливыми. Другие говорили, что выборы и не могли быть честными, т.к. были не реальными выборами, а референдумом доверия лично ВВП, а поэтому, они нечестные, но именно справедливые. Поэтому Путину было важно победить в первом туре!

Такое гос. устройство, при котором власть переходит к самому себе или тобой избранному престолонаследнику – цезаризм. Так будет, пока не сформируется реальная двухпартийность с сильными партиями лево и правоцентристского толка с сопоставимым влиянием в обществе. По мнению политолога Б. Межуева, Путин получил мандат доверия как кандидат левого центра, который должен обеспечить социальную составляющую государства, не допустить радикального реформаторства, провести серьезное реформирование политической системы страны.