Изменения конституции

Модернизация.

Внутриполитическая обстановка и курс Д. Медведева.

В своей статье 2009 г. «Россия, вперед!» Медведев призвал отказаться от примитивной сырьевой экономики и хронической коррупции и призвал к борьбе за модернизацию России. Модернизация экономики России стала главным программным пунктом президента Дмитрия Медведева, который фактически ввел это слово в современный российский лексикон. В послании федеральному собранию 2009 года он назвал модернизацию вопросом выживания страны и заявил, что медлить с этим больше нельзя. Модернизировать, по словам Медведева, необходимо экономику в целом, а также производственную сферу, армию, медицину, технологии, вплоть до космических, образование и воспитание человека. Большое значение в этой связи приобретает внедрение инноваций и энергоэффективности. Символом новой экономики должен был стать инновационный центр «Сколково», созданный по инициативе Медведева после того, как он посетил в США знаменитую Кремниевую долину. В перспективе «Сколково» должно стать крупнейшим в России испытательным полигоном новой экономической политики. На специально отведенной территории в ближнем Подмосковье будут созданы особые условия для исследований и разработок, в том числе для создания энергетических и энергоэффективных технологий, ядерных, космических, биомедицинских и компьютерных технологий. В 2012 году на программы в области модернизации, по словам Медведева, выделят около 1 триллиона рублей. Однако правильно определенные болевые точки российской экономики и признание необходимости её модернизации не сопровождались эффективными шагами по исправлению ошибок и решению проблем.

Зачитывая свое первое послание федеральному собранию в ноябре 2008 г. после вступления в должность, Медведев предложил внести в Конституцию РФ поправки об увеличении срока президентских полномочий с четырех до шести лет, депутатов Госдумы — с четырех до пяти лет, а также об обязанности правительства ежегодно отчитываться перед депутатами. Это стало первым изменением российской Конституции за всю ее пятнадцатилетнюю историю. В соответствии с этой нормой в декабре 2011 года в России прошли выборы в Госдуму, а в марте 2012 года — президента. Нововведения коснулись и Совета Федерации. Теперь сенатором может стать только депутат, который избран в региональные органы власти и местного самоуправления. Госдума также приняла законы, запрещающие называть глав регионов президентами; регионы должны будут привести свои конституции или уставы в соответствие с принятым законом до 1 января 2015 года.

Медведев пытался постепенно смягчить правила создания и регистрации политических партий и их представительство в Думе. Вместо 200 тыс. подписей, ранее представлявшихся в Центризбирком, в 2011г. для участия в парламентских выборах представлялись 150 тыс. подписей, с дальнейшим уменьшением их до 120 тыс. Партии, набравшие на выборах менее 7%, но более 5% голосов, получали 1 или 2 мандата (приз – «кресло для лидера»). Предусматривалось постепенное снижение порога количества членов партии, необходимое для регистрации в Минюсте. При Путине нужно было 50 тыс. С 2010 г. порог снижался до 45 тыс. чел., с 2012 – до 40 тыс.

24 июня 2011 года Дмитрий Медведев внёс в Госдуму законопроект, предусматривающий снижение барьера с 7% до 5% на выборах в Госдуму. При президенте Владимире Путине порог был повышен до 7%. Однако новый законопроект не коснётся ближайших парламентских выборов и начнёт своё действие лишь с 2016 года, то есть на следующих выборах депутатов Госдумы. Инициатива была единогласно одобрена парламентариями всех четырёх партий. Эксперты также положительно отозвались об инициативе президента, указывая пример соседней Украины, где барьер для политических партий при выборах в Верховную Раду составляет 3%, а также выразили надежду на то, что снижение электорального барьера сможе т представить в Госдуме все политические силы, имеющие поддержку в стране. Напомним также, что в Госдуме заседали 4 партии: «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия». Накануне парламентских выборов 2011 г. многие эксперты полагали, что состав партий в Госдуме не изменится, однако, если «Правое дело» сможет отвоевать электорат «Справедливой России», то эта партия также имеет шансы получить несколько мандатов. Однако состав партий в Думе после выборов декабря 2011 г. остался прежним.