Участие прокурора в суде 1ой инстанции. Процессуальное положение прокурора

Участие в гражданском процессе прокурора.

Тема 6.

Отличие от соучастников.

Третье лицо состоит в материально-правовой связи только с одной из сторон, оно не является субъектом спорного материального правоотношения, поэтому с противоположной стороной никак не связано.

- ФЗ о прокуратуре РФ (участие прокурора в рассмотрении гражданских дел)

- Приказ Генпрокуратуры РФ 2 декабря 2003 год №51

- информационное письмо Генпрокуратуры 27 января 2003 №8-15-23

- указание Генпрокуратуры РФ от 14 мая 2009 №160/8

Цели, основания и формы участия прокурора в гражданском процессе.

Ст. 129 ФЗ (ГПК), п. 3 ст. 1 закона о прокуратуре

П. 3 ст. 35 ФЗ о прокуратуре РФ

Цели участия прокурора в гражданском процессе:

- защита прав и свобод граждан, неопределенного круга лиц, интересов государства

- обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности

Формы участия прокурора в деле:

1я – обращение в суд в защиту прав и законных интересов других лиц (основная форма участия) – ч.2 ст.4, ч.1 ст.45 ГПК, ч.1 ст. 391 ТК, п.1 ст. 28 СК, п. 3 ст. 73 СК и т.д. – инициирует дело

2я форма – вступление в процесс для дачи заключения по делу (обязательная форма участия) – вступает в уже возникший процесс, ч. 3 ст. 45 ГПК

3 я форма (выделяет Генпрокуратура) – подача обращения в вышестоящие суды.

Основания участия прокурора в деле:

- предусмотрены ФЗ о прокуратуре (п. 4 ст. 27), ГПК (ст.4, 45, ч.2 ст. 252 и др.), СК (п.1 ст. 70 и др.), ТК (ст. 391) и другими ФЗ

- Делятся на:

1) правовые – нормы закона, предусматривающие случаи, когда прокурор может или должен участвовать в деле

2) фактические – обстоятельства, обладающие указанными в законе характеристиками позволяющие прокурору вступать в процесс и применять норму закона

Обращение прокурора в защиту прав и законных интересов других лиц.

Основание обращение прокурора в суд первой инстанции (ч. 1 ст. 45):

Необходимость защиты прав, свобод и законных интересов:

- граждан

-неопределенный круг лиц (ст. 251 ГПК)

- РФ, субъектов РФ, муниципальных образований

Не может обращаться в защиту ЮЛ, за исключением, когда такая защита затрагивает права граждан (Пенсионный фонд)

Обращение прокурора в защиту публичных интересов – по любому делу, в котором затронуты права и интересы неопределенного круга лиц, РФ, ее субъектов и МО.

Обращение прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов граждан:

- если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

- ст. 45 ч. 2

Поводы участия прокурора в деле:

- заявления граждан

- сообщения государственных органов

- органов МСУ

- СМИ

- материалы прокурорских проверок и т.д.

Ст. 134 ГПК – может быть отказано в принятии заявлении от прокурора

Возвращение заявления прокурору ст. 135 ГПК, кроме п. 4 ч. 1 этой статьи (относится к представителю)

Прокурор выступает от своего имени, хоть и в защиту чужих интересов. Специальное подтверждение его полномочий не требуется. Ст. 131 и ст. 132 ГПК – заявление прокурора должно соответствовать статьям.

Обязанность прокурора ссылаться в заявлении на закон, подлежащий применению – ч. 3 ст. 131 ГПК

Если прокурор обращается в защиту интересов гражданина, он должен обосновать, почему гражданин сам не может обратиться в суд п. 1 Информационного письма Генпрокуратуры - разъяснение. П. 3 Указание Генпрокуратуры

Если он не соблюдает эти требование, заявление оставляется без движения.

Пп.9 п.1 ст. 333.36 НК – прокурор освобожден от уплаты госпошлины при подаче заявления.

Ч. 2 ст. 38 ГПК при обращение прокурора, суд должен известить истца о процессе, за исключением – неопределенного круга лиц.

П.18 Постановления Пленума ВС от 24 июня 2008 №11

Ст. 167 ГПК – последствия неявки прокурора, если он инициировал дело.

Истец и прокурор самостоятельны в деле. В случае отказа прокурора от заявления рассмотрение дела продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявят об отказе от иска.

Если истец отказывается от иска, то суд, при наличии условий, прекращает дело.

Прокурор выступает трижды:

- дает объяснения ч. 1 ст. 190

- первый выступает в судебных прениях ч. 3 ст. 190

- имеет право реплики ч. 4 ст. 190 ГПК

Прокурор, обратившийся в суд не вправе давать заключение ни по существу дела, ни по отдельным процессуальным вопросам.

Определение КС от 20 июня 2006 №165 – О, №176-О

Прокурор, обратившийся в защиту, не может давать заключение по этому же делу.

Прокурор не может заключить мировое соглашение, к нему не может быть предъявлен встречный иск, не может передать дело в третейский суд, ничего нельзя взыскать, в его пользу ничего нельзя присудить, он не несет судебных расходов.

Может ли прокурор изменить исковые требования?

Процессуальное положение прокурора, обратившегося в суд:

- прокурор – истец (Козлов)

- прокурор – истец по некоторым делам

- прокурор – процессуальный истец

- прокурор – представитель государства

- представитель государства

- представитель стороны

- правозаступник