2014-02-09
2031
Субъект предпринимательского права может осуществлять отдельные виды предпринимательской деятельности только после получения специального разрешения/лицензии, предоставляемого уполномоченным органом власти. Этим самым лицензия легитимирует предпринимательскую деятельность, поскольку определяет саму возможность ведения того или иного вида предпринимательской деятельности.
Нормативно-правовое регулирование лицензирования Предпринимательской деятельности представлено целым рядом законодательных и подзаконных актов, которые регламентируют порядок проведения мероприятий в рамках процедуры лицензирования.
Анализируя законодательные акты данного правового института прежде всего в ГК содержатся положение, согласно которому отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения/лицензии ч.3.п.1ст.49 ГК РФ.
Основным законодательным актом регулирующим отношения, возникающие между органами государственной власти и субъектами предпринимательской деятельности, в связи с осуществлением лицензирования предпринимательской деятельности. ФЗ 08.08.2001 №128 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
|
|
|
При применении данного закона следует учитывать что его действие не распространяется на лицензирование кредитных организаций, деятельности в области связи, биржевой деятельности, страховой деятельности за исключением пенсионного страхования, осуществляемого негосударственными пенсионными фондами, деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществление внешнеэкономических операций и др.
Значительное место в системе источников нормативно-правового регулирования/лицензирования отведено подзаконным нормативным правовым актам, которые принимаются во исполнение закона № 128.
Закон о лицензировании определяя полномочия правительства при осуществлении лицензирования предусматривает что правительство РФ утверждает положение о лицензировании конкретных видов деятельности, определяет федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие лицензирование конкретных видов деятельности и устанавливает виды деятельности лицензирование которых осуществляется лицензирующими органами Субъектов РФ.
Правовой формой реализации этих полномочий являются постановления Правительства РФ.
Среди подзаконных актов выделяют постановления правительства РФ, которыми утверждены положения о лицензировании конкретных видов деятельности, в которых определяется:
- Лицензионные требования и условия, предъявляемые к соискателями лицензий и лицензиатам;
- Круг соискателей лицензий;
- Срок лицензии;
- Виды дополнительных документов, которые необходимо предоставить соискателю лицензии, помимо документов, предъявляемых в общем порядке.
Практически каждый вид деятельности, требующий лицензировании, имеет отдельное положение о лицензировании данного вида деятельности.
|
|
|
Таким образом подзаконное Нормативно-правовое регулирования отдельных видов предпринимательской деятельности дополняет и развивает законодательные основы регламентации указанных отношений.
Это также ответ к источникам предпринимательской деятельности
Основные положения правового регулирования предпринимательской деятельности:
Лицензирование – мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановление действия лицензии в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлением или прекращением действия лицензий, аннулированием лицензий, контроле лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности в соответствующих лицензионных требованиях и условий, ведением реестров лицензий, а также с предоставлением в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании. Таким образом, лицензирование определено в качестве совокупности мероприятий, путем перечисления их содержания, которое почти полностью соответствует полномочиям лицензирующих органов, закрепленным в ст.6 ФЗ №128 «О лицензировании»;
Лицензирующие органы – федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти Субъектов РФ, осуществляющие лицензирование в соответствии с ФЗ № 128 «О лицензировании» и наделенными определенными полномочиями;
Принципы лицензирования – определяют возможность соискателей лицензии, реализовать право на получение лицензии, а лицензиатов, осуществлять лицензируемые виды деятельности без препятствий:
a. Обеспечение единства экономического пространства на территории РФ;
b. Установление единого перечня лицензируемых видов деятельности;
c. Установление единого порядка лицензирования на территории РФ;
d. Установление лицензионных требований и условий положениями о лицензировании конкретных видов деятельности;
e. Принцип гласности и открытости лицензирования;
f. Соблюдение законности при осуществлении лицензирования
Перечень видов деятельности установлен п.1ст.17 ФЗ № 128 «О лицензировании» и введение лицензирования иных видов деятельности допускается только путем внесения дополнений в данный перечень.
П.5-7ст.18 ФЗ №128 содержат нормы, предусматривающие поэтапную отмену лицензирования отдельных видов деятельности. Со дня вступления в силу технических регламентов, устанавливающих обязательные требования к отдельным лицензируемым видам деятельности, прекращается лицензирование данного вида деятельности.
Ст.4 ФЗ №128 устанавливает критерии определения лицензируемых видов деятельности.
Лицензия – специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицо или ИП.
Рассказать о том, кто такой соискатель лицензии, лицензиат, указать перечень документов, которые прилагаются к заявлению на получение лицензии.
Помимо указанных в законе документов лицензирующий орган не вправе требовать иных документов.
