Тема 7 Механизм управления бюджетной системы

1. Уровни управления бюджетной системой, характеристика аппарата управления бюджетной системой(планирование, оперативное управление и контроль).

Структура финансовых органов, права и обязанности отдельных подразделений. Правовое положение и значение Мин-во финансов в управлении финансами государства.

2. Структура Минфина, финансовых органов. Содержание работы в отдельных подразделениях Министерства финансов и в органах казначейства.

1) В Законе РК «О бюджетной системе»

Статья 3. Бюджетная система говориться:

1. Бюджетная система РК включает бюджеты различных уровней, основанные на экономических отношениях и соответствующих правовых нормах.

2. В РК самостоятельно функционируют респуб-ий бюджет и местные бюджеты, в совокупности составляющие государственный бюджет.

Функционирование бюджетной системы основано на взаимосвязи бюджетов различных уровней и обеспечивается порядком их разработки, рассмотрения, утверждения, исполнения, контроля, а также отчетом об исполнении респуб-го и местного бюджетов.

3. Респ-ии РК на финансовой год утверждается законом РК, местные бюджеты решениями маслихатов.

4. Разработка, утверждение и учет исполнения бюджетов всех уровней осуществляется в национальной валюте.

Задачей принципа единства бюджета является установление эффективного контроля со сторона Парламента за движением бюджетных средств.

Составление, исполнение бюджетов, составление отчетов об исполнении бюджетов является функциями органов исполнительной власти,рассмотрение и утверждение - функциями Парламента и местных представительных органов – маслихатов; контроль за исполнением бюджетов выполняют обе ветви власти.

Важная роль в бюджетом процесс отводится Министерству финансов. Оно разрабатывает прогнозные показатели государственного бюджета на предстоящих трехлетнии период на основе параметров индикативного плана – социально экономического развития страны, экономических и социальных программ развития территории с учетом ежегодного послания ПРЕЗИДЕНТА РК к народу. Министерство финансов обобщает заявки администраторов республиканских бюджетных программ, с учетом предложении бюджетной комиссии РК проект закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.

Министерство финансов доводит до акимов областей, городов Астаны и Алматы согласованные показатели:

Поступления в их бюджеты, лимиты долга, объем расходов на погашение и обслуживание долга местных исполнительных органов.

Закон о республиканском бюджете должен содержать:

- объем доходов, полученных от официальных трансфертов, погашения основного долга по ране дефицита (профецита) бюджета;

- минимальные размеры месячной зарплаты, пенсии и месячного показателя;

В настоящее время финансовые органы занимают ведущую роль в формировании, развитии и совершенствовании бюджетной системы и управлении механизмом ее функционирования в РК.

Республика имеет разветвленную сеть финансовых органов, структуру которых можно представить в следующем в виде:

Мин-во финансов РК.

Облфинуправление в области.

Гор(рай) финотдел.

Горфинуправление городов республиканского подчинения.

В составе Министерство финансов РК, Комитет финансового контроля, Комитет Казначейство, Финансовая полиция,Налоговы службы, Таможенные органы и др.

Министерство финансов и налоговые органы осуществляют проверки во всех отраслях социально-экономической сферы в области финансов.

При Министерстве финансов функционирует комитет финансового контроля, который наделен обширными полномочиями по контролю рационального использования государственных финансовых ресурсов.

В положении о Казначействе Министерство финансов РК установлено, что одной из основных задач органов Казначейства является организация, осуществление и контроль расчетно-кассового исполнения республиканского бюджета.

Налоговые и финансовые органы осуществляют контроль наряду с выполнением своей основной работы – управлением доходами и расходами государства (региона).

На Министерство финансов и его органы на местах возложен контроль за соблюдением закона о бюджетных правах республики и местных органов власти за соблюдением финансовой дисциплина п/п-ями, учреждениями и органами за правильным и законным расходованием ими бюджетных и собственных средств.