Лекция № 18 Методы реализации социальной политики в регионе

Целью любой человеческой деятельности является удовлетворение потребностей

В ходе реформирования российского общества были утрачены ориентиры, позволяющие оценивать направление и результативность социально-экономического развития

Эффективность региональной социальной политики

ЛЕКЦИЯ № 17

Механизм реализации социальной политики предназначен для эффективного управления процессами создания в регионе условий для свободного и всестороннего развития каждого человека

Механизмы реализации региональной социальной политики

ЛЕКЦИЯ № 16

Основные субъекты социальной политики в регионе

· законодательный орган государственной власти;

· исполнительные органы государственной власти;

· представительные органы местного самоуправления;

· исполнительные органы местного самоуправления;

· работодатели;

· общественные организации.

Методы реализации социальной политики в регионе

1) общественное партнерство;

2) нормативно-правовое обеспечение,

3) финансово-кредитное регулирование,

4) налоговое регулирование,

5) административные методы,

6) политические методы,

7) целевое программирование.

Общественное партнерство – равноправное взаимодействие институтов государства и местного самоуправления, бизнеса и общественных организаций с целью создания благоприятного социального климата и обеспечения общественного согласия на основе сбалансированности социальных интересов и потребностей, повышения уровня социального благополучия

Направление и эффективность региональной политики во многом зависит от той системы координат, при помощи которой эта политика оценивается

Требования к обобщающим показателям эффективности региональной социальной политики

1) чувствительность к изменениям региональной социальной ситуации во времени и в пространстве

2) возможность количественного измерения на реальном региональном множестве территориальных общественных систем

3) интуитивная понятность

4) несложность для расчета

Понятие эффективности превратилось … в общенаучное понятие, отображающее «универсальную характеристику человеческой деятельности» (А.Д.Урсул)

Эффективность отражает процесс реализации законов общественного развития в целенаправленной деятельности людей.

Эффективность отражает особенности опредмечивания живой деятельности, выражает соотношение между целью и результатом, между начальным и конечным моментами деятельности.

Через понятие эффективности проявляется диалектика потребностей, целей, средств, затрат и результатов деятельности.

Эффективность – это …

• мера реализации определенной заданной цели,
• степень удовлетворения потребностей;
• степень актуализации потенциала, заложенного в данной социальной системе;
• мера соотношения затрат и результатов деятельности.

Виды эффективности

1) техническая,

2) экономическая,

3) экологическая,

4) социальная.

Социальная эффективность есть мера реализации основного закона развития человеческого общества, мера реализации главной цели общественного развития

Что может служить мерой общественного прогресса, мерой реализации главной цели общественного развития?
Для этого используются разные показатели:

· экономические;

· социально-бытовые;

· социально-демографические;

· социально-гуманистические и др.

Интегральным показателем социальной эффективности является уровень социального благополучия

Социальное благополучие – состояние общественного субъекта (индивида, социальной группы, территориальной общности, общества в целом), характеризующееся гармонией между ценностями, интересами, потребностями и возможностями для их удовлетворения, то есть спокойной жизнью в довольстве и достатке

В общем виде оценка социального благополучия может быть построена на основе следующей формулы:

где SW – социальное благополучие;

pi – параметры социального благополучия;

i=1, 2, …, n;

n – число параметров социального благополучия.

Уровень жизни отражает степень удовлетворения материальных и культурных потребностей людей и выражается в количестве и качестве потребляемых человеком благ и услуг

Формула для объективной статистической оценки уровня жизни населения:

где SLSTi – статистическая оценка уровня жизни населения i -го региона, усл. ед.;

ISLSTik – значение стандартизированного k -го статистического частного показателя уровня жизни населения i -го региона, усл. ед.;

αk – коэффициент значимости k -го статистического частного показателя уровня жизни населения;

k =1, 2,..., m;

m - число статистических частных показателей уровня жизни населения.

Частные статистические показатели уровня жизни населения могут быть следующие:

1. коэффициент жизненности населения;
2. число детей, умерших в возрасте до 1 года, на 10 тыс. родившихся;
3. реальные располагаемые денежные доходы на 1 жителя, % к предыдущему периоду;
4. доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в общей численности населения, %;
5. число легковых автомобилей в собственности граждан на 1 тыс. жителей и др.

Формула для субъективной социологической оценки уровня

жизни населения:

где SLSOi – социологическая оценка уровня жизни населения i -го региона, усл. ед.;

ISLSOik – значение стандартизированного k -го социологического частного показателя уровня жизни населения i -го региона, усл. ед.;

αk – коэффициент значимости k -го социологического частного показателя уровня жизни населения;

k =1, 2,..., m; m - число социологических частных показателей уровня жизни населения.

Частные социологические показатели уровня жизни населения могут быть следующие:

· доля респондентов, которых больше всего тревожат кризис в экономике, спад производства, %;

· доля респондентов, которых больше всего тревожат высокие цены, %;

· доля респондентов, оценивающих материальное положение своей семьи как хорошее и очень хорошее, %;

· доля респондентов, оценивающих материальное положение своей семьи как среднее, %;

· доля респондентов, считающих, что все не так плохо и жить можно, %.

Формула для интегральной оценки уровня жизни населения строится на основе статистической и социологической оценок

где SLi – интегральная оценка уровня жизни населения i -го региона, усл. ед.;

SLSTi – статистическая оценка уровня жизни населения i -го региона, усл. ед.;

SLSOi – социологическая оценка уровня жизни населения i -го региона, усл. ед.

Социальная напряженность – это состояние общественного сознания и общественного бытия, формирующееся в процессе возникновения, развития и разрешения противоречий между ценностями, интересами и потребностями субъектов общественной жизни и возможностями для их реализации

Формула для объективной статистической оценки уровня

социальной напряженности:

где SSSTi – статистическая оценка уровня социальной напряженности i -го региона, усл. ед.;

ISSSTik – значение стандартизированного k -го статистического частного показателя уровня социальной напряженности i -го региона, усл. ед.;

αk – коэффициент значимости k -го статистического частного показателя уровня социальной напряженности;

k =1, 2,..., m; m - число статистических частных показателей уровня социальной напряженности

Частные статистические показатели социальной напряженности могут быть следующие:

· численность лиц нетрудоспособного возраста на 1 тыс. человек трудоспособного возраста, чел.;

· доля безработных среди экономически активного населения, %;

· реальные располагаемые денежные доходы на 1 жителя, % к предыдущему году;

· число самоубийств на 100 тыс. жителей;

· число зарегистрированных преступлений на 10 тыс. жителей.

Формула для субъективной социологической оценки уровня

социальной напряженности:

где SSSOi – социологическая оценка уровня социальной напряженности i -го региона, усл. ед.;

ISSSOik – значение стандартизированного k -го социологического частного показателя уровня социальной напряженности i -го региона, усл. ед.;

αk – коэффициент значимости k -го социологического частного показателя уровня социальной напряженности;

k =1, 2,..., m; m - число социологических частных показателей уровня социальной напряженности.

Частные социологические индикаторы уровня социальной напряженности могут быть следующие:

· доля респондентов, которых больше всего тревожит преступность, %;

· доля респондентов, которых больше всего тревожит угроза безработицы, %;

· доля респондентов, доверяющих государственным, правовым и общественным институтам, %;

· коэффициент социального оптимизма населения;

· коэффициент удовлетворенности населения своей жизнью.

Формула для интегральной оценки уровня социальной напряженности

строится на основе статистической и социологической оценок:

где SSi – интегральная оценка уровня социальной напряженности i -го региона, усл. ед.;

SSSTi – статистическая оценка уровня социальной напряженности i -го региона, усл. ед.;

SSSOi – социологическая оценка уровня социальной напряженности i -го региона, усл. ед.

Формула для оценки уровня социального благополучия

i -го региона:

где SWi – интегральная оценка уровня социального благополучия i -го региона, усл. ед.;

SLi – интегральная оценка уровня жизни населения i -го региона, усл. ед.;

SSi – интегральная оценка уровня социальной напряженности i -го региона, усл. ед.;

i =1, 2, …, n; n – число регионов.