Производственное планирование
Г. Роль муниципалитетов.
Муниципалитетам принадлежат важнейшие исполнительные полномочия (и рычаги влияния) в области пространственно-экономического регулирования. Особенно важными инструментами являются: 1) план функционального назначения объектов; 2) разрешение на строительство; 3) землепользование.
1) В плане функционального назначения, кроме определения функционального назначения участков, даются многочисленные предписания относительно использованного пространства для размещения объектов недвижимости.
2) Разрешение на строительство – важный рычаг воздействия на развитие недвижимости. За разрешением обращаются в горсовет. Он проверяет, соответствует ли план строительства городскому плану и содержащимся в нем предписаниям. Проверяется соответствие требованиям СНиП и другим нормам, и лишь затем можно приступать к строительству.
3) Земельная политика. Муниципалитет несет риск землепользования. При них создаются муниципальные предприятия по землепользованию. Управление и контроль строятся на том, что посредством своевременного приобретения, подготовки под строительство и выдачи земельных участков муниципалитет старается обеспечить землей покупателя в нужный момент и за приемлемую цену.
Участки предоставляются путем их продажи или передачи в долгосрочную аренду (например, не более чем на 49 лет).
Аренда земли укрепляет власть муниципалитета и его контроль за пространственно-экономическим развитием и является постоянным источником поступлений в городскую казну. Однако для пользователей по этой же причине она снижает привлекательность участка.
Различают производственное планирование деятельности предприятия и производственное планирование строительства (строящегося) объекта.
Целью производственного планирования предприятия (строительной организации) является определение годовой (либо на иной период) программы возведения и ввода в эксплуатацию принятых к строительству объектов.
Соответственно этому, а также принятых проектов и заключенных договоров должно предусматриваться решение многочисленных задач – по способам производства работ, календарным планам строительства, объемам и срокам поставок ресурсов и др. При этом каждая задача должна рационально решаться как составная часть единой технической политики строительной организации и плана организационно технических мероприятий.
План строительного производства на конкретные объекты, в совокупности определяющие производственный план предприятия. В силу такого обстоятельства производственные планы предприятия и объектов сопряжены. На рисунке 3.6 представлена общая, сопряженная модель организации производственного планирования строительной организации и строительного производства (объектов). При этом, как понятно из схемы, сопряженность распространяется и на различные уровни и периоды планирования – генеральное, стратегическое и оперативное для предприятия и более коротких календарных периодов – по объектам.
Планирование производства (деятельности) строительного предприятия, в конечном счете, определяет успех и экономические показатели предприятия. На рисунке 3.7 показаны место и структура планирования производства в общей системе планирования. При этом выделяют три уровня планирования на предприятии:
1 – Планирование политики и стратегии предприятия (генеральный долгосрочный и стратегический уровни);
2 – Планирование на ближайшие 1-2 года (разработка бизнес-плана, функциональное планирование и планирование потенциала предприятия);
3 – Краткосрочное (оперативное) планирование (на текущий отчетный период). Оно детализируется по стадиям строительства и видам планирования (строительного производства, материально-технического снабжения, сбыта (маркетинга), НИОКР, административного персонала и ИТР).
Выход на экономические показатели и устойчивую работу обеспечивают финансово-экономическое планирование, управленческий и финансовый учет. Вся названная система и процедура (с обратными связями) составляют сводное общефирменное планирование.
Посредством производственного планирования достигается рациональный (обоснованный) выбор способов функционирования предприятия, производственной и кадровой политики, а также наиболее эффективное для всего предприятия распределение ресурсов по объектам строительства.
Производственное планирование объекта можно разделить на 4 блока, (рис. 3.8):
1. Предварительное производственное планирование (доконтрактная стадия);
2. Общее планирование (договор подряда и подготовительная – перед началом строительства – стадия);
3. Производственное планирование на стадии строительства (жизненный цикл строительства объекта);
4. Недельно-суточное низовое планирование при производстве работ.
Производственное планирование объекта дифференцируется также и по его содержанию (1,2,3,4)
1. Планирование по времени (календарное планирование отдельных видов работ и требуемых для этого ресурсов).
2. Планирование производственного процесса (составление стройгенпланов и технологии производства работ.
3. Экономическое планирование (составление локальной и объектной смет и сводного сметного расчета).
4. Анализ и контроль хода выполнения и производственной программы (плана) предприятия, строительного участка (диаграмма безубыточности, показатели степени непрерывности выполнения СМР и др.).
| Стадия реа-лизации ра-боты (звено, бригада)
|
| Стройгенплан по стадиям
строительства
|
| Контроль за выполнением работ
|
| Выбор и
планирование методов
реализации
|
| Уровень и
период
планирования
|
| Планирование
использования времени
|
| Генеральное
целевое
планирование
3-5 лет
|
| Стратеги-ческое
планирование
1-3 года
|
| Оперативное
планирование
0-12 мес.
|
| Общее планирование на весь жизненный цикл объекта
|
| Планирование
на стадии строительства
2-12 мес.
|
| Организация работы и
анализ итогов
|
| Основные
направления деятельности
|
| Максимальная загрузка вспомогательных
подразделений
Финансирование
снабжение,
обеспечение
материалами и
механизмами
|
| Общие
ресурсы
предприятия
|
| Материальные,
Стоимостные,
Социальные,
цели
|
| Руководство работами,
финансирование
|
| Планирование ресурсов и издержек
|
| (материалы, оборудование, раб. сила)
|
| Календарный план и планирование ресурсов.
Стройгенплан комплекса,
застройки
|
| Стадия
строительства (строительный участок,
строительный комплекс)
|
| Выбор методов (способов)
производства:
|
| Журнал производства работ
|
| График работ по фундаменту
|
| Организация,
планирование
использования
основных машин и оборудования
|
| Комплексный
укрупненный график
|
| Календарный план на объект
|
| График
планирования
рабочей силы
|
| Контрольные проверки
Локальная смета
|
| Материалы,
полуфабрикаты,
оборудование
|
| Составляется в обязательном
порядке
|
| Выбор моделей
организации работ. Календарное
планирование.
|
| Управление
использованием
машин и
оборудования
|
| Производ-
ственная
политика
|
| Производственная
программа
|
| Бюджети-рование и контроллинг
|
| Стадия реализации работы (бригада)
|
Рисунок 3.6 – Общая модель организации производственного планирования строительного предприятия и строительного производства
| Генеральное целевое планирование
(материальные, стоимостные и социальные цели)
(Долгосрочное планирование)
|
| Стратегическое планирование
(бизнес-планирование, функциональное планирование, планирование потенциала) (Среднесрочное) планирование)
|
| Оперативное планирование
(Краткосрочное планирование)
|
| Планирование готовой строительной продукции
на весь жизненный цикл объекта
|
| Планирование по стадиям строительства
(Виды выполняемых работ)
|
| Планирование строительного производства
|
| Планирование материально-технического СНАБЖЕНИЯ
снабжения
|
| Планирование маркетинга (сбыта)
|
| Планирование административного персонала и ИТР
|
| Финансово-экономическое планирование
|
| Планирование управленческого и
финансового учета
|
| Сводное общефирменное планирование
|
| Планирование производства
|
Рисунок 3.7 – Место и структура планирования производства в системе планирования строительного предприятия
2014-02-12
3142
