Принципы управления. Принципы управления – основные правила, отражающие объективные закономерности развития и функционирования строительной системы

Принципы управления – основные правила, отражающие объективные закономерности развития и функционирования строительной системы, служащие руководством к практической деятельности. Принципы разрабатываются на основе многократно повторяемых реальных процессов. Они определяют требования к системе управления, ее структуре, организации процесса и методов управления.

Различают общие принципы, относящиеся ко всей системе управления, и частные, относящиеся к реализации отдельных функций (принципы планирования, контроля, учёта).

В основе управления строительным предприятием лежат линейный и функциональный принципы. При этом определяющее место в системе управления производством любого типа занимает линейный принцип. Основным содержанием системы является принятие решений и выдача команд управляемой системе, непосредственное руководство подчиненным персоналом.

При этом следует различать понятия: звено и ступень управления.

Звено управления - это самостоятельное структурное подразделение, выполняющее отдельную функцию, или часть ее, или совокупность нескольких функций управления. К понятию звена управления относятся также руководители, осуществляющие руководство и координацию деятельности нескольких структурных подразделений (например, главный инженер, начальник производства, начальник смены).

Ступень управления – это единство звеньев определенного уровня иерархии управления. Исполнение команд линейных звеньев системы управления является обязательным для всех подчиненных им подразделений. Посредством линейной системы управления реализуются принципы единоначалия. Линейное управление исключает противоречивость и неувязку заданий и распоряжений, т.к. последние исходят от одного лица, обеспечивают единство руководства, поднимают ответственность руководителя за деятельность вверенного ему подразделения.

Линейное управление лежит в основе построения организационной структуры предприятия и оказывает существенное влияние на эффективность функционирования всего механизма управления. Поэтому рациональная организация линейного управления должна отвечать ряду условий.

Так, линейное управление должно строиться исходя из минимального количества иерархически подчиненных ступеней управления. Дело в том, что при меньшем числе ступеней меньше лиц вмешивается в процесс управления, а это создает более устойчивое состояние управляемого объекта.

Другое условие эффективного функционирования заключается в том, что команды нижестоящим звеньям линейной системы не должны выдаваться, минуя последующее за отдающим команду звеном. Например, директор завода не должен давать команду мастеру, минуя начальника цеха. Если же такие случаи и имеют место в практике, то их следует рассматривать как нарушение линейной организации управления.

Линейная система управления должна строиться исходя из рационального соотношения руководителей и подчиненных. Наличие большого числа руководителей, как правило, порождает безответственность и снижает оперативность управления.

Таким образом, линейное управление строительным предприятием является важным составным звеном общей системы управления и основано на принципах иерархичности, демократического централизма и единоначалия. Такое сочетание принципов в организации линейной системы заставляет рассматривать ее как весьма сложное образование, требующее внимательного подхода и тщательного анализа во взаимосвязи со всеми другими составными элементами общей системы управления. Только при этом условии возможно ее рациональное построение.

Второй основной принцип, с учетом которого строится система управления промышленным предприятием, - это функциональный принцип. Он обусловлен разделением труда между руководителями линейной системы управления. Суть этого разделения состоит в том, что каждое звено системы линейного управления осуществляет определенную функцию или ее часть или совмещает несколько функций. Необходимость функционального разделения труда между руководителями линейного управления обусловлена тем, что каждая производственная система характеризуется определенной сложностью, многообразием специфических процессов и рядом других особенностей, требующих специальных знаний. Поэтому, чтобы принять то или иное решение по управлению производством или его отдельными процессами, требуется много труда и времени большого количества людей.

Выполнить весь комплекс работ сам руководитель линейного звена не в состоянии. В связи с этим практикой организации управления и выработана система функционального управления.

В основу образования функциональных звеньев также положен линейный принцип организации, если они имеют более или менее сложную структуру. Во главе каждого структурного подразделения стоит руководитель, действующий на основе принципа единоначалия. В результате этого в рамках функционального подразделения порождается иерархическая подчиненность руководителей разного ранга. Руководители всех рангов функциональных звеньев, действующих на основе принципа единоначалия, входят одновременно в систему линейного управления предприятием. На основе такого сочетания достигается взаимодействие линейной и функциональной системы и реализуется единоначалие во всех звеньях системы управления строительным предприятием.

Функциональное управление обеспечивает руководство деятельностью органов или подразделений нижней ступени управления по ограниченному кругу вопросов, относящихся к компетенции той или иной функции. Однако функциональное управление является чисто методологическим и консультационным в пределах данной функции. Поэтому оно не может вступать в противоречие с принципом единоначалия в управлении. Руководитель функционального подразделения не имеет права давать какие – либо административные распоряжения нижестоящим звеньям даже по вопросам, относящимся к данной функции.

Принцип научности основан на знании свойств, законов развития и функционирования производственных систем, методов работы и управления ими.

Принцип системности и комплексности основан на понимании взаимосвязи и взаимообусловленности подсистем, входящих в организацию или предприятия.

Принцип единоначалия и коллегиальности включает в себя процесс принятия и реализации решений. Обусловливает необходимость разумного централизованного и децентрализованного начал в управлении, соотношение прав и ответственности между руководством и коллективом. За реализацию коллегиального решения ответственность несёт руководитель предприятия.