2014-02-12
3633
Правовое регулирование занятости населения в РФ.
Правовое регулирование и финансовое обеспечение занятости. Занятость населения регулируется следующими актами (ТК не содержит ни одной статьи, касательно занятости): Федеральные законы -ФЗ "О занятости населения РФ", ФЗ "О социальной защите инвалидов", "О статусе военнослужащих" и т.д.
Ратифицированные государством международно-правовые акты о труде и занятости: Конвенция МОТ, международные договоры, в рамках международных организаций различного уровня. Универсальные договоры - которые приняты в рамках ООН, социальная хартия.
Указы президента РФ, которыми обычно предусматриваются дополнительные меры по защите трудовых прав граждан.
Постановления правительства РФ. Их огромное множество на сегодняшний день.
Ведомственными актами министерств и ведомств РФ. Мин здравоохранения и социального развития и т.д.
Законами и иными правовыми актами субъектов РФ, которые устанавливают дополнительные гарантии для работников, а также квоты для приема на работу инвалидов.
Коллективными договорами, локальными нормативными актами.
Проблему занятости нужно рассматривать в различных аспектах:
экономическом, социальном, региональном, демографическом, правовом. В правовом аспекте занятость - деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая им как правило заработок, трудовой доход (ст. 1 ФЗ "О занятости населения в РФ".
Занятость охватывает следующие виды деятельности:
1) Работа по трудовому договору в течение полного или неполного рабочего времени, включая временные и сезонные работы. Временное отсутствие на работе в связи с болезнью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации и т.д. не прерывает состояние занятости.
2) Предпринимательство (в т.ч. фермерство).
3) Самостоятельно обеспечивающие себя работой. Частные нотариусы, частные детективы, аудиторы, адвокаты учредившие адвокатские кабинеты и иные лица, чья деятельность подлежит государственной регистрации или лицензированию.
4) Работа на основе членства кооперативов.
5) Выборная работа на оплачиваемых должностях, государственная служба.
6) Военная и приравненная к ней служба.
7) Учеба в любых очных учебных заведениях.
8) Работа по гражданско-правовым договорам.
9) Подсобные промыслы.
10) Учредители организаций (за исключением религиозных).
Остальные граждане не занятые.
Согласно международным документам, занятость должна быть:
1) Полной, т.е. удовлетворять спрос на рабочие места (все желающие трудиться должны иметь оплачиваемую работу, а государство должно создавать соответствующие условия).
2) Продуктивной, т.е. обеспечить достойные условия существования для граждан и членов их семей.
3) Свободно избранной. Граждане сами выбирают род деятельности.
На сегодняшний день ни одно из этих условий не выполняется, ст. 4. ФЗ "О занятости" не действует.
Граждане выбирают вид занятости в следующих формах:
1) Самостоятельно, путем прямого обращения к работодателю. Возможностей на сегодняшний день-масса.
2) Через государственную службу занятости, с предоставлением в соответствующих случаях социально-правовых гарантий и компенсаций. Различные службы занятости на сегодняшний день. Службы занятости районного масштаба и т.д. по иерархии.
В службу занятости могут обращаться все граждане (безработные, пенсионеры, инвалиды, переселенцы, и, даже, занятые граждане, желающие работать в свободное время или сменить место и характер работы).
Государственная служба занятости оказывает гражданам свои услуги бесплатно. (Не только подбор подходящей работы, много услуг, которые СЗ предлагает).
3) Через негосударственные службы занятости, кадровые агентства. Действуют эти службы на платной основе.
4) Лизинг персонала. Заемный труд.
