Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности

Требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте

направлены в конечном итоге на предупреждение и ограничение воздействия последствий аварии на население и окружающую природную среду. К основным требованиям, установленным для организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, относятся планирование и осуществление мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте.

Для каждого опасного производственного объекта должен составляться план ликвидации (локализации) аварий (так называемый ПЛА) или план локализации аварийных ситуаций (ПЛАС).

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечить изучение планов локализации аварийных ситуаций (ликвидации аварий) производственным персоналом и личным составом аварийно спасательных служб (формирований), участвующим в ликвидации аварий.

План локализации аварийных ситуаций (ликвидации аварий) определяет, организацию и порядок оповещения производственного персонала, должностных лиц организации, спецподразделений, органов федеральной исполнительной власти и других органов, которые должны быть немедленно извещены об аварии.

Вид связи, тип и размещение технических средств оповещения и связи определяются проектом в соответствии с нормативными требованиями промышленной безопасности.

В зависимости от особенностей эксплуатации опасного производственного объекта и назначения систем связи могут быть использованы различные технические средства:

- средства проводной связи - двусторонняя громкоговорящая (внутри объекта) телефонная связь;

- средства беспроводной связи - радиосвязь, космическая связь.

1. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

2. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных на его осуществление, представляются в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган.

В каждой организации разрабатывается положение о производственном контроле, в котором отражаются все аспекты его организации и осуществления с учетом технологической и технической специфики эксплуатируемых опасных производственных объектов, а также особенностей организации и выполнения эксплуатационных работ.

Положение утверждается руководителем предприятия и согласовывается с Ростехнадзором или его территориальным органом.

Производственный контроль является составной частью системы управления промышленной безопасностью. Он осуществляется эксплуатирующей организацией.

Целью производственного контроля является предупреждение аварий и обеспечение готовности организаций к локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте за счет осуществления комплекса организационно-технических мероприятий.

Основными задачами производственного контроля являются:

а) обеспечение соблюдения требований промышленной безопасности в эксплуатирующей организации;

б) анализ состояния промышленной безопасности, проведения соответствующих экспертиз;

в) разработка мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращение ущерба окружающей среде;

г) контроль за соблюдением требований промышленной безопасности,

д) координация работ, направленных на предупреждение аварий и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий;

е) контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, за соблюдением технологической дисциплины.

Производственный контроль в эксплуатирующей организации осуществляют назначенный решением руководителя организации работник или служба производственного контроля.

Ответственного за осуществление производственного контроля, рекомендуется возлагать:

на одного из заместителей руководителя эксплуатирующей организации

на специально назначенного работника

на руководителя службы производственного контроля - если численность занятых на опасных производственных объектах работников составляет более 500 человек.

При этом. работник, ответственный за осуществление производственного контроля, должен иметь:

высшее техническое образование, соответствующее профилю производственного объекта;

стаж работы не менее 3 лет на соответствующей работе на опасном производственном объекте отрасли;

удостоверение, подтверждающее прохождение аттестации по промышленной безопасности.

Проверки соблюдения требований промышленной безопасности проводятся службой производственного контроля. Их цель- обеспечить гарантированное и качественное осуществление всех мероприятий и работ по обеспечению промышленной безопасности.

Объемы и периодичность проверок планируются с учетом важности проверяемой деятельности

Каждая проверка начинается с разработки плана ее проведения.

План проведения проверки соблюдения требований промышленной безопасности должен включать:

1) перечень видов и областей деятельности;

2) указание лиц, ответственных за проведение проверки с учетом их квалификации и опыта;

3) указание причин проведения проверки (например, организационные изменения, выявленные случаи отступлений от требований промышленной безопасно­сти, текущие проверки и надзор, имевшие место аварии и несчастные случаи, и пр.);

4) описание процедуры представления выводов, заключения и рекомендаций по результатам проверки.

Мероприятия по устранению отступлений от требований промышленной безопасности включают:

а) анализ выявленных отступлений от требований промышленной безопасности;

б) изучение причин отступлений от требований промышленной безопасности,

в) разработку плана работ по устранению причин отступлений от требований промышленной безопасности;

г) принятие управленческих решений, гарантирующих устранение причин отступлений от требований промышленной безопасности.