Классификация чрезвычайных ситуаций природного
Техническое расследование причин аварии
Регистрация данных о состоянии промышленной безопасности опасных производственных объектов
Служба производственного контроля осуществляет процедуры идентификации, сбора, регистрации, хранения, ведения и изъятия данных о состоянии промышленной безопасности опасных производственных объектов. Эксплуатирующие организации представляют в территориальные органы Ростехнадзора информацию об организации производственного контроля, которая включается в положение о производственном контроле.
Контроль за внедрением в эксплуатирующих организациях систем производственного контроля осуществляется территориальными органами Ростехнадзора, который дает оценку эффективности функционирования служб производственного контроля.
Территориальные органы Ростехнадзора могут в установленном порядке проводить целевые проверки реализации на подконтрольных им предприятиях.
По каждому факту возникновения аварии на опасном производственном объекте проводится техническое расследование ее причин. Аварии, приведшие к чрезвычайным ситуациям, расследуются как чрезвычайные ситуации
Целью технического расследования причин аварий является установление обстоятельств и причин аварий, размера причиненного вреда и проведение мероприятий, направленных на предупреждение аварий на опасном производственном объекте.
и техногенного характера(новая)
.
Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, своевременно информирует органы Ростехнадзора об аварии, групповом несчастном случае на производстве (2 и более человек), тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом.
Руководитель организации, устанавливает порядок и сроки передачи информации о таких происшествиях в территориальный орган Ростехнадзора, который, если авария привела к чрезвычайной ситуации, незамедлительно информируют об этом МЧС России.
. Уведомление об аварии включает следующую информацию:
- полное название эксплуатационного предприятия, его адрес и номер телефона;
- фамилию, должность и номер телефона лица, уведомляющего об аварии или аварийной утечке;
- местонахождение аварии или аварийной утечки (название объекта);
- дата и время обнаружения аварии или аварийной утечки;
- число травмированных (при наличии таковых);
- все известные факты, относящиеся к причинам аварии или аварийной утечки и масштабам последствий.
Порядок технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах
Организация
- сохраняет обстановку на месте аварии до начала расследования, за исключением случаев, когда необходимо вести работы по ликвидации аварий и сохранению жизни и здоровья людей;
-принимает участие в техническом расследовании причин аварии, --принимает меры по устранению причин, по защите жизни и здоровья
работников и недопущению подобных аварий;
-осуществляет мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте.
Техническое расследование аварии направлено на
- установление обстоятельств и причин аварии,
-размера причиненного вреда,
-разработку мер по устранению ее последствий и мероприятий для предупреждения аналогичных аварий на данном и других опасных производственных объектах.
Техническое расследование причин аварии производится специальной комиссией, возглавляемой представителем территориального органа Ростехнадзора В состав комиссии включаются по согласованию представители:
- Ростехнадзора либо их территориальных органов,
- субъекта Российской Федерации и (или) органа местного
самоуправления, на территории которых располагается опасный производственный объект,
-организации, эксплуатирующей опасный производственный объект,
- вышестоящего(щей) органа (организации) (при наличии таковых),
- территориального объединения профсоюзов,
- страховых компаний (обществ) и других представителей в
соответствии с действующим законодательством.
Комиссия назначается приказом по территориальному органу Ростехнадзора.
В зависимости от конкретных обстоятельств (характера и возможных последствий аварии) специальная комиссия может быть создана по решению Президента или Правительства России.
Комиссия по техническому расследованию причин аварии в течение 10(рабочих) дней составляет акт расследования, который подписывается всеми членами комиссии. Срок расследования может быть увеличен органом, назначившим комиссию, в зависимости от характера аварии и необходимости проведения дополнительных исследований и экспертиз еще на 15(календарных) дней.
Комиссия может привлекать к расследованию экспертные организации или их специалистов - экспертов и специалистов в области промышленной безопасности, изысканий, проектирования, научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ, изготовления оборудования, страхования и в других областях.
Для проведения экспертизы причин и характера разрушений сооружений и (или) технических устройств решением комиссии по техническому расследованию аварии могут образовываться экспертные комиссии. Заключения экспертных комиссий представляются комиссии по расследованию аварии и прилагаются в качестве материалов расследования.
В ходе расследования комиссия:
- производит осмотр, фотографирование, в необходимых случаях видеосъемки, составляет схемы и эскизы места аварии и составляет протокол осмотра места аварии;
- взаимодействует со спасательными подразделениями;
- опрашивает очевидцев аварии, получает письменные объяснения от должностных лиц;
- выясняет обстоятельства, предшествующие аварии, устанавливает причины их возникновения; характер нарушения технологических процессов, условий эксплуатации оборудования;
- нарушения требований норм и правил промышленной безопасности;
проверяет:
- соответствие объекта или технологического процесса проектным решениям;
- качество принятых проектных решений;
- соответствие области применения оборудования;
- наличие и исправность средств защиты;
- квалификацию обслуживающего персонала;
- устанавливает причины аварии и сценарий ее развития на основе опроса очевидцев, рассмотрения технической документации, экспертного заключения и результатов осмотра места аварии и проведенной проверки;
- определяет допущенные нарушения требований промышленной безопасности и лиц, допустивших эти нарушения;
- предлагает меры по устранению причин аварии, предупреждению возникновения подобных аварий;
- определяет размер причиненного вреда, включающего прямые потери, социально - экономические потери, потери из-за неиспользованных возможностей, а также вред, причиненный окружающей природной среде.
Расчет экономического ущерба от аварии осуществляется организацией, на объекте которой произошла авария, по методикам, утвержденным в установленном порядке.
Документ об экономических последствиях аварии подписывается руководителем организации, проводившей расчет.
Материалы расследования должны включать:
- приказ о назначении комиссии для расследования причин аварии;
- акт технического расследования аварии, к которому прилагаются:
- протокол осмотра места аварии с необходимыми графическими, фото- и видеоматериалами;
- распоряжение председателя о назначении экспертной комиссии (если в этом есть необходимость) и другие распоряжения, издаваемые комиссией по расследованию аварий;
- заключение экспертной комиссии об обстоятельствах и причинах аварии, с необходимыми расчетами, графическим материалом и т.п.;
- докладную записку газоспасательных служб (ГСС), противофонтанных военизированных частей (ПФВЧ) и служб предприятия о ходе ликвидации аварии, если они принимали в ней участие;
- протоколы опроса и объяснения лиц, причастных к аварии, а также должностных лиц, ответственных за соблюдение требований промышленной безопасности;
- справки об обученности и проведении инструктажа по технике безопасности и проверке знаний производственного персонала;
- справки о размере причиненного вреда;
-данные форму учета и анализа аварий согласно приложению 3;
- другие материалы, характеризующие аварию, в том числе о лицах, пострадавших от аварии.
Организация не позднее трех дней после окончания расследования рассылает материалы расследования аварии Ростехнадзору и его территориальному органу, производившему расследование, соответствующим органам (организациям), представители которых принимали участие в расследовании причин аварии, территориальному объединению профсоюзов, органам прокуратуры по месту нахождения организации,
По результатам расследования аварии руководитель организации издает приказ, в котором предусматриваются меры по устранению причин и последствий аварии и обеспечению безаварийной и стабильной эксплуатации производства, а также по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения правил безопасности.
Руководитель организации представляет письменную информацию о выполнении мероприятий, предложенных комиссией по расследованию аварии, организациям, представители которых участвовали в расследовании. Информация представляется в течение десяти дней по окончании сроков выполнения мероприятий.
Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, ведет учет аварий, анализирует причины их возникновения; один раз в полугодие представляет в территориальный орган Ростехнадзора информацию о количестве аварий, причинах их возникновения и принятых мерах, эксплуатирующая опасный производственный объект, По мотивированным запросам органов власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, федеральных органов исполнительной власти или их территориальных органов организация может предоставлять информацию о причинах возникновения аварий и принимаемых мерах по их устранению.
На основании анализа причин аварий Ростехнадзор и другие федеральные органы исполнительной власти при необходимости вносят соответствующие дополнения, изменения в нормативные акты, содержащие требования безопасного ведения работ на опасных производственных объектах, в пределах их компетенции.
Установление причин, анализ и учет инцидентов на опасном производственном объекте осуществляется организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект.
Порядок проведения работ определяется руководством организации по согласованию с территориальным органом Ростехнадзора.
Для установления причин инцидентов создается комиссия, состав которой назначается приказом руководителя организации(решение об участии территориальных органов Ростехнадзора принимает Ростехнадзор)
Результаты работы оформляются актом, они должны содержать информацию о дате и месте инцидента, его причинах и обстоятельствах, принятых мерах по ликвидации инцидента, продолжительности простоя и материальном ущербе, в том числе вреде, нанесенном окружающей природной среде, а также меры по устранению причин инцидента.
Учет инцидентов ведется в специальном журнале, где регистрируется дата и место инцидента, его характеристика и причины, продолжительность простоя, экономический ущерб (в том числе вред, нанесенный окружающей природной среде), меры по устранению причин инцидента и отметка о их выполнении.
Организация ежеквартально сообщает в территориальный орган Ростехнадзора информацию о количестве инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.
Подъемные сооружения <*>:
--------------------------------
<*> Аварии и инциденты на котлах, сосудах, работающих под давлением, трубопроводах пара и горячей воды, происшедшие при монтаже, демонтаже и транспортировании, расследованию и учету в порядке, предусмотренном настоящим Положением, не подлежат.
- разрушение или излом металлоконструкций грузоподъемной машины (моста, портала, рамы, платформы, башни, стрелы, опоры, гуська), вызвавшие необходимость в ремонте металлоконструкций или замене их отдельных секций, а также падение грузоподъемной машины, вызвавшее указанные разрушения;
- падение кабины лифта, его противовеса;
- разрушение ответственных металлоконструкций, обрыв цепей эскалатора, разрушение ответственных металлоконструкций кабины (вагонетки) вагона, обрыв канатов канатной дороги, фуникулера;
- разрушение металлоконструкций стрелы и ходовой рамы подъемника (вышки), разрушение или падение крана - манипуляторной установки крана - манипулятора, разрушение или падение выносной консоли или самого крана - трубоукладчика;
- повреждение металлоконструкции (изгиб, деформация) подъемных сооружений (или их элементов), приведшее к травмированию людей.
Объекты магистрального трубопроводного транспорта:
"Авария на объекте магистрального трубопроводного транспорта газов " - неконтролируемый выброс транспортируемого газа в атмосферу или в помещение компрессорной станции (КС), газораспределительной станции (ГРС) или автомобильной газонаполнительной станции (АГНКС) в результате полного разрушения или частичного повреждения:трубопроводов, его элементов и устройств, сопровождаемого одним из следующих событий или их сочетанием:
- взрыв или воспламенение газа;
- повреждение или разрушение других объектов;
- потеря 10 тысяч и более кубометров газа.
"Авария на объекте магистрального трубопроводного транспорта опасных жидкостей " - внезапный вылив или истечение опасной жидкости в результате полного или частичного разрушения трубопровода, его элементов, резервуаров, оборудования и устройств, сопровождаемых одним или несколькими из следующих событий:
- воспламенение жидкости или взрыв ее паров;
- загрязнение любого водостока, реки, озера, водохранилища или любого водоема сверх пределов, установленных стандартом на качество воды, вызвавшее изменение окраски поверхности воды или берегов, или приведшее к образованию эмульсии, находящейся ниже уровня воды, или к выпадению отложений на дно или берега;
- объем утечки составил 10 кубометров и более, а для легкоиспаряющихся жидкостей объем утечки превысил 1 кубометр в сутки.