Вопрос № 2. Зонирование

Впервые понятие и цели зонирования были определены в Градостроительном кодексе 1997 года.

Цель зонирования – обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности, защита территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предотвращение чрезмерной концентрации населения и производства, загрязнение окружающей среды, охрана особо охраняемых объектов.

Ст. 85 ЗК РФ называет следующие виды зон, которые могут быть установлены на территории населенного пункта:

- жилые зоны, в пределах которого допускается строительство объектов культурного и социального назначения.

- общественно-деловая зона, в которой также допускается и строительство жилых зданий.

- производственные зоны – предназначены для размещения и застройки промышленных объектов, зоны инженерных и транспортных инфраструктур.

- рекреационные зоны.

- зоны сельскохозяйственного использования – соды, дачи, городские теплицы.

- зоны специального назначения (кладбища, крематории, колумбарии).

- зоны военных объектов.

- иные зоны (например, зоны историко-культурного назначения, особо охраняемых объектов).

Правовой основой зонирования являются Правила землепользования и застройки, согласно ст. 30 Градостроительного кодекса, эти правила разрабатываются для:

1) создания условий устойчивого развития территорий, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия.

2) Создания условий для планировки территорий.

3) Обеспечения законных прав и интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

4) Создания условий для привлечения инвестиций, в т.ч. путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Комментарий к Градостроительному кодексу Бандорина.

Правила землепользования и застройки включают в себя:

1. Порядок применения и внесения изменений.

2. Карту градостроительного зонирования.

3. Градостроительный регламент – документ, который определяет правовой режим земельных участков соответствующих зон.

Согласно ст. 36 Градостроительного кодекса, градостроительный регламент определяет правовой режим земельных участков, а равно и всего, что находится над и под поверхностью и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Земельные участки одной зоны определяются одним градостроительным регламентом.

Градостроительный регламент устанавливает:

· Виды разрешенного использования зоны.

· Предельные, т.е. минимальные и максимальные размеры как земельных участков, так и параметры объектов капитального строительства.

· Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Правила землепользования и застройки утверждаются представительными органами МСУ, но с обязательным проведением общественного слушания.