double arrow

Земля как объект эколого-правового режима собственности, землевладения, землепользования и аренды

Основания освобождения от эколого-правовой ответственности

Цель эколого-правовой ответственности заключается в защите условий существования общества, в силу чего сама ответственность не является самоцелью, автоматически наступающей за совершенное нарушение. Если устранение нарушения и исправление и перевоспитание нарушителя наступили раньше, чем при-менено юридическое взыскание, то ответственность может не применяться. В силу этого законодательство предусматривает ряд оснований, которые освобождают виновных полностью или частично от определенных видов ответственности: 1. Если совершенное эколого-правовое нарушение является малозначительным (относительно безвредное для общества и природы деяние, которое, однако, подпадает под признаки соответствующего экологическо-го правонарушения) (ст. 22 КоАП РСФСР, ст. 14 УК РФ). 2. Если экологическое правонарушение совершено в особых условиях, в которых невозможно было выполнить свои обязанности без оказания вреда природной среде. 3. Если нарушена процедура привлечения к ответственности, которая выражается в двух основных формах: а) нарушение правил сбора и оформления доказательств по делу об экологическом правонарушении. б) нарушение процессуального порядка рассмотрения дела об эколо-гическом правонарушении. 4. Если экологическое правонарушение совершили лица, которые в соответствии с законом освобождены от ответственности: а) невменяемые правонарушители (ст. 20 КоАП РСФСР; ст. 21 УК РФ), б) лица, которые освобождены от наказания по данному виду законо-дательства. Так, вопрос об ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства за правонарушения, совершенные на территории страны, разрешается дипломатическим путем, если нарушители пользуются дипло-матическим иммунитетом (ст. 17 КоАП РСФСР; ст. 12 УК РФ).

Таким образом, законодательство содержит механизм защиты от ситу-аций, при которых применение эколого-правовых норм об ответственности нецелесообразно, что обеспечивает соблюдение принципа законности и целесообразности в экологическом праве.

Окружающая природная среда состоит из взаимосвязанных и взаи-мообусловленных компонентов, главным из которых является земля. Термин “земля” многогранен. Он может обозначать земной шар, нашу планету как космический объект и часть мирового пространства (объект международного космического права), среда обитания человека, включающая земную и воздушную оболочку земного шара, его недра, поверхность и ландшафт, животный и растительный мир (объект правового регулирования экологического права.), Наконец, земля рассматривается в качестве объекта правового регулирования земельного права, когда под ней понимается часть зем-ной коры, расположенная над недрами, именуемая почвенным слоем или территорией, на которую распространяется суверенитет Российского государства.

Уникальные свойства. 1. Земля — основа жизни человека, источник удовлетворения его пер-востепенных нужд, важнейшее условие существования и воспроизводства постоянно сменяющих друг друга человеческих поколений. Выступая естественной предпосылкой всех процессов производства и самого суще-ствования человечества, земля дает рабочему место, а процессу — сферу действия. 2. В экологическом аспекте земля является главным звеном всех наземных биоценозов и биосферы планеты в целом. Важнейшее ее свойство — плодородие — обеспечивает рост и развитие растений. Земля служит питательной средой для растительного и животного мира, сохраняет воду и очищает ее естественным путем. 3. Экономическую функцию земля выполняет как средство произ-водства (в сельском и лесном хозяйстве) и как пространственный операционный базис (для всех видов транспорта, большинства отраслей перерабатывающей промышленности, строительной индустрии). Как средство производства земля не может быть заменена другим, ибо недвижимое, строго локализованное средство производства и может быть использовано только в ланно\г месте. 4. Земля является источником красоты и богатства природы, имеет большое значение для поддержания здоровья людей, организации их отдыха, В этом проявляется ее культурно-оздоровительная функция как важнейшего объекта экологических отношений.

В соответствии с целевым назначением все земли в государстве (обра-зующие государственный земельный фонд) подразделяются на семь кате-горий земель: 1) сельскохозяйственного назначения; 2) населенных пунктов (городов, поселков и сельских населенных пунктов); 3) промышленности, транспорта, связи, обороны и иного назначения (к ним “относятся также земли радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспе-чения и энергетики); 4) особо охраняемых территорий (природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения); 5) лесного фонда; 6) водного фонда; 7) запаса.


Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями:  



Сейчас читают про: