Инструменты внешнеторговой политики

Инструменты государственной политики делят на тарифные и нетарифные. Тарифные способы внешнеэкономической политики государства непосредственно связаны с таможенными сборами. Пошлина - это сбор денег, которые выполняют функцию налога, взимаемого при пересечении товаром границы и который при этом повышает цену импортируемых (или экспортируемых) товаров, влияя этим на объем и структуру внешнеторгового оборота.

Таможенный тариф - это систематизированный перечень таможенных сборов, которые начисляются на товары при экспорте или импорте. Таможенные тарифы имеют несколько колонок ставок сбора:

колонка максимальных (или генеральных) пошлин (это для товаров из стран, с которыми отсутствует торговый договор);

колонка минимальных пошлин (для товаров из стран, с которыми подписаны торговые договоры);

колонка преференциальных пошлин.

Пошлины бывают трех видов:

a) адвалорные (взимаются в процентах от цены товаров);

b) специфические (взимаются в определенной денежной сумме с массы, объема или единицы товара);

c) смешанные.

Нетарифные способы регулирования внешней торговли делятся на несколько категорий.

Первая категория. К ней относятся больше половины способов нетарифного регулирования, которые непосредственно направлены на ограничение экспортно-импортных операций с целью защиты отраслей национального производства. из этих способов следует выделить:

1) Лицензирование внешнеэкономической деятельности.

Лицензионная система предусматривает, что государство через специально уполномоченное ведомство выдает разрешение на внешнеэкономические операции с определенными товарами, которые внесены в список лицензируемых по экспорту или импорту.

Основные виды лицензий сводятся к двум типам:

а) генеральная лицензия, которая позволяет ввоз товаров, внесенных в список на протяжении определенного периода;

б) разовая индивидуальная лицензия (разрешает импорт или экспорт определенного вида товара конкретному экспортеру или импортеру с указанием количества товаров, его стоимости, страны его происхождения или назначения, а иногда и таможенного пункта, через который должен происходить ввоз или вывоз товара).

Основным регулятором процесса использования лицензирования внешнеторговых операций на межгосударственном уровне является ГАТТ/ВТО.

2) Контингентирование внешнеторговой деятельности.

Контингенты ( или квоты) - это количественные ограничения в стоимостном или физическом выражении, которые вводятся на импорт и экспорт отдельных товаров на определенный срок. Количественное регулирование совершается через индивидуальные неавтоматические лицензии.

Лицензирование и контингентирование представляют собой прямые административные формы государственного регулирования внешней торговли, ограничивающие самостоятельность предприятий по выходу на внешний рынок, сужают круг стран, с которыми могут быть заключены соглашения по определенным товарам, регламентируют количество и номенклатуру товаров, которые позволено вывозить или ввозить. И все-таки, не смотря на то, что система лицензирования и контингентирования импорта или экспорта устанавливает достаточно жесткий контроль над внешней торговлей некоторых товаров, она в большинстве случаев является более гибкой и эффективной, чем экономические методы внешнеторгового регулирования, что в значительной мере поясняет то, что эта административная система крепко держится в арсенале способов внешнеторгового регулирования большинства стран мира.

3) Антидемпинговая пошлина применяется в случаях импорта товаров по ценам, которые являются более низкими в сравнении с из затратами на производство.

4) Компенсационные пошлины применяются в случаях выявления фактов получения экспортером государственной субсидии с целью повышения его конкурентоспособности на мировом рынке.

Особенности применения антидемпинговых и компенсационных пошлин:

а) необходимость проведения исследования с целью установления фактов демпинга или применения экспортной субсидии, а также определения нанесенных убытков или угрозы их возникновения;

б) эти способы основываются на дискриминационной основе против поставщиков определенных товаров.

5) Импортные депозиты - это форма залога, которую импортер должен внести в свой банк в национальной или иностранной валюте перед закупкой иностранного товара. Сумма импортного депозита устанавливается с помощью определенного отношения к стоимости импортного товара.

6) Импортные налоги. К этому роду взысканий относятся:

а) налог, который в некоторых странах взимается только за пересечение границы;

б) разного рода сборы, связанные с оформлением документов на таможне, с таможенным осмотром товаров, проверкой его качества;

в) портовые, статистические, санитарные и другие подобные сборы.

7) Соглашения о «добровольном» ограничении экспорта. Это навязанное экспортеру под угрозой санкций обязательство с ограничением экспорта товаров в импортирующую страну.

8) Соглашения об установлении минимальных импортных цен. Экспортирующие фирмы должны строго придерживаться минимальных цен на товары при составлении контрактов с фирмами страны, где действует такое соглашение. В случае снижения экспортной цены ниже минимального уровня страна-импортер вводит антидемпинговую пошлину, применение которой может данных экспортеров вытолкнуть за границы ее рынка.

Последние два способа являются новыми среди торговых ограничений. Их специфика состоит в нетрадиционной технике установления, а именно в том, что барьер, защищающий страну-импортера применяется не на ее границе, а на границе страны-экспортера.

Вторая категория. Это способы, которые непосредственно не направлены на ограничение внешней торговли и относятся больше к административным формальностям. К таким способам относятся:

1) формальные способы на таможне;

2) установление технических стандартов и норм;

3) установление санитарных норм;

4) требования к упаковке и маркировке;

5) требования к разливу.

Третья категория. Это способы, которые, на первый взгляд, совсем не имеют ничего с политикой ограничения импорта или стимулирования экспорта, и действие которых все-таки заметно влияет на экспорт или импорт. Выделяют:

1) Валютные ограничения. Это регламентация операций резидентов и нерезидентов с валютой и другими валютными ценностями. В некоторых странах, например, импортер вынужден получить лицензию на использование валюты для импорта товаров.

2) Регулирование ввоза и вывоза капиталов, то есть регулирование иностранных инвестиций.

Каждая страна проводит свою собственную политику по отношению к аграрному сектору, так как сельское хозяйство является особенным сектором, который в значительной степени зависит от природно-климатических условий. ГАТТ исключила сельскохозяйственные продукты из числа стандартных объектов международной торговли. В торговле сельскохозяйственной продукцией демпинг, экспортные субсидии, импортные квоты, дискриминация и международные картели не запрещены, тогда как эти методы ГАТТ решительно запрещает в торговле иными товарами.