Выявление и оценка значимых воздействий

2.1. Выявление возможных воздействий. Должны быть изучены и описаны потенциальные воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду. Воздействия должны быть описаны достаточно широко для того, чтобы охватить все возможные последствия осуществления проекта. Воздействия должны определяться и описываться как предполагаемые отклонения от состояния окружающей среды в случае отказа от реализации намечаемой деятельности.

2.1.1. Должен быть составлен перечень всех прямых, косвенных, вторичных, кумулятивных, кратко-, средне- и долгосрочных, временных и постоянных, положительных и отрицательных воздействий намечаемой деятельности.

2.1.2. В составе перечня должны быть рассмотрены воздействия, затрагивающие человека, флору и фауну, почву, воду, воздух, климат, ландшафт, материальные ценности, культурно-историческое наследие (в т.ч. архитектурное и археологическое.

2.1.3. Кроме нормальных условий эксплуатации проектируемого объекта, должны быть рассмотрены воздействия, возникающие в нештатных, например аварийных ситуациях.

2.1.4. Воздействия должны пониматься как отклонение от фоновых условий (т.е. с учетом естественной динамики при условии отказа от намечаемой деятельности).

2.2. Методы выявления воздействий. Должны быть использованы и описаны методы, позволяющие систематически выделить все значимые воздействия.

2.2.1. Воздействия должны выявляться с использованием систематических методик, например контрольных списков воздействий для данного типа проектов, матриц, списков, сетей, организации экспертных групп, проведения консультаций и т.п. Для выявления вторичных воздействий могут использоваться дополнительные методы.

2.2.2. Должно быть приведено краткое описание использованных методов выявления воздействий с обоснованием их выбора.

2.3. Выявление значимых воздействий (определения задач исследования). Не все воздействия должны быть изучены в равной мере. Должны быть выявлены значимые воздействия с учетом мнения заинтересованных сторон, и основное исследование должно быть сосредоточено на них.

2.3.1. Должны быть отобраны значимые воздействия для более детального изучения. Также должны быть перечислены остальные воздействия и приведены причины, по которым им было уделено меньшее внимание.

2.3.2. При выявлении значимых воздействий должны учитываться точки зрения различных групп общества и заинтересованных организаций.

2.4. Прогноз величины воздействий. Возможные воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду должны быть по возможности охарактеризованы точно и ясно.

2.4.1. Для оценки величины воздействий должен использоваться достаточный объем исходных данных. Эти данные должны быть описаны или же должны быть приведены ссылки на их источники. В явном виде должны быть указаны любые пробелы (отсутствие необходимых данных), а также методы и подходы, использованные для их восполнения.

2.4.2. Должны быть описаны методы, использованные для прогноза величины воздействий; эти методы должны соответствовать масштабу и значимости оцениваемых воздействий.

2.4.3. По возможности, прогноз воздействий должен приводиться в количественной форме, с указанием погрешностей и/или доверительных интервалов. Термины качественного характера должны быть определены возможно более конкретно (например, “незначительный” означает невоспринимаемый на расстоянии более 100 м”).

2.5. Оценка значимости воздействий. Должна быть оценена ожидаемая значимость воздействий для общества. Должны быть в полной мере описаны источники нормативов качества окружающей среды, других ориентиров, используемых для оценки значимости, а также приведено обоснование примененных при оценке значимости предположений, методов и ценностных суждений.

2.5.1. Должна быть описана значимость воздействий для населения, которое подвергнется этим воздействиям, а также для общества в целом. Эта значимость должна быть четко отделена от “физической” величины воздействий. Если предложены меры по смягчению воздействий, должна быть также оценена значимость воздействий после применения этих мер.

2.5.2. Значимость воздействий должна оцениваться с учетом соответствующих национальных или международных нормативов, если такие нормативы существуют для рассматриваемых воздействий. Масштаб, длительность, зона влияния каждого воздействия также должны быть соотнесены с ценностями, разделяемыми общественностью на национальном и местном уровнях.

2.5.3. Должен быть обоснован выбор нормативов, предположений и ценностей, использованных для оценки значимости. Должна быть дана сводка альтернативных мнений, если таковые были высказаны.