Методы контроля качества документации

В мировой практике накоплен богатый опыт оценки качества документации, представляемой на экологическую экспертизу. Согласно Международной Конвенции «Об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте» (1991) содержание документа об оценке воздействия на окружающую среду как минимум должно включать несколько пунктов, описывающих [12]:

§ законодательные рамки;

§ цели планируемой деятельности;

§ альтернативы географического и технологического плана;

§ виды и характер предполагаемых воздействий;

§ характер природных условий и компонентов окружающей среды до и после предполагаемого воздействия;

§ предлагаемые природоохранные меры;

§ конкретное указание на примененные методы оценки полученных данных;

§ пробелы в знаниях и неопределенность, обнаруженная при подготовке информации;

§ краткое содержание программ мониторинга;

§ резюме нетехнического характера с использованием визуальных средств представления материала;

§ процедуру консультации с заинтересованными сторонами.

В международной практике принято, что документ ЗВОС должен носить аналитический характер, быть сосредоточенным на анализе значительных воздействий, избегать целенаправленного оправдания проектных решений, носить междисциплинарный характер, включая аспекты естественных и гуманитарных наук, быть кратким, понятным и содержать графические материалы.

Существуют разнообразные критерии оценки качества документации, позволяющие быстро и объективно оценить полноту и адекватность документов. Набор таких критериев объединен в «Пакет контроля качества ЗВОС», получивший название также пакета «Ли-Колли». Данные критерии объединены в 4 раздела (пронумерованных одной цифрой), каждый из которых содержит несколько категорий (пронумерованных двумя цифрами), в свою очередь содержащих подкатегории (три цифры). Подкатегории, категории и разделы вместе образуют иерархическую структуру [12].

Полнота и объективность оценки качества документации проводится по следующим 4 направлениям: 1) описание намечаемой деятельности, района ее осуществления и исходных условий; 2) выявление и оценка значимых воздействий; 3) альтернативы и мероприятия по смягчению воздействий; 4) представление результатов и доведение до сведения заинтересованных сторон.

При анализе качества документации сначала проводится оценка в соответствии с каждой из подкатегорий, затем на их основе и на основе дополнительной экспертной оценки – анализ категорий и разделов. Оценка всех разделов затем сводится к общей оценке качества документации в целом. Исходя из собственного опыта, эксперты оценивают относительную важность каждого критерия, сводя в дальнейшем оценки по категориям в оценки соответствующих разделов. Определение соответствия документации каждому из критериев проводится с использованием следующих символов:

A полностью соответствует;

B в основном соответствует, с небольшими неточностями;

C соответствует с оговорками, серьезные неточности;

D в целом не соответствует, хотя отдельные части выполнены;

E задача выполнена неудовлетворительно, важные части пропущены или сделаны неверно;

F задача практически не выполнена.