Региональное развитие и опыт интеграции стран Европы

Европейский Союз (ЕС) сегодня считается наиболее развитой в мире интеграци­онной группировкой, — расширив свое членство с 6 до 21 страны, прошел все основные этапы интеграционного процесса. ЕС образовался из трех интеграцион­ных сообществ — Европейского объ­единения угля и стали, Европейского сообщества по атомной энергии и Ев­ропейского экономического сообщест­ва, созданных в 1950-е годы.

Западноевропейская интегра­ция получила развитие со временем. В процессе эволюции она прошла следующие основные этапы {65,с 379}:

Этап зоны свободной торговли (1958-1969 гг.). Интегра­ция началась созданием зоны сво­бодной торговли: в соответствии с Римским договором были постепенно отменены таможенные пошлины и количественные ограничения на взаим­ную торговлю, установлен общий тамо­женный тариф и введена общая тамо­женная политика в отношении третьих стран. По мере того как либерализова­лась двусторонняя торговля, между стра­нами — членами интеграции возникали частичные зоны свободной торговли, причем каждая из них сохраняла свой национальный таможенный тариф в от­ношении третьих стран. С 1962 г. была введена в действие единая сельско­хозяйственная политика. С подписани­ем в 1963 г. Яундского соглашения ряд развивающихся стран вступили в ассоциированные отношения с ЕС. В 1965 году три европейских сообщест­ва приняли решение о слиянии своих исполнительных органов.

Этап таможенного союза (1968-1976 гг.) — период активного раз­вития преимуществ таможенного союза и внешнеторговой политики по отно­шению к третьим странам, сначала в рамках шести стран-основателей, а поз­же — в рамках постоянно расширяю­щегося ЕС за счет вступления Дании, Ирландии и Великобритании в 1973 г. и Греции, Португалии и Испании — в начале 1980-х годов. Целенаправленная единая сельскохозяйственная политика дополняется в этот период единой по­литикой в области охраны окружающей среды и в области исследований и тех­нологического развития. На основе со­глашения 1971 г. между ЕС и ЕАСТ границы внутриинтеграционной зоны свободной торговли распространяются на 7 стран, являвшихся в то время чле­нами Европейской ассоциации свобод­ной торговли (Австрия, Дания, Норве­гия, Португалия, Швеция, Швейцария и Великобритания). Последова­тельно на основе первой (1975 г.), второй (1979 г.) и третьей (1984 г.) Ломейских конвен­ций количество развивающихся стран, ассоциированных с ЕС, увеличивается с 20 до 66. К этому же этапу относится начало интеграции в валютно-финансовой сфере: в 1972 г. было введено со­вместное плавание валют некоторых стран — членов ЕС в определенных пределах («валютная змея»), а с 1979 г. начала функционировать европей­ская валютная система.

Этап общего рынка (1987-1992 гг.). На базе Единого европей­ского акта (Single European Act), а так­же подписанного в 1985 г. документа White Paper о программе создания внут­реннего рынка страны ЕС, ликвиди­ровали оставшиеся барьеры на пути передвижения товаров и факторов про­изводства. В частности, было выдвину­то более 300 инициатив, направленных на обеспечение более полной свободы межстранового движения товаров, ус­луг, капитала и рабочей силы, и опре­делены три основные группы барьеров, которые необходимо устранить. В их числе — физические барьеры (погра­ничные таможенные посты и паспорт­ный контроль), технические барьеры (различия в стандартах, непризнание образовательных сертификатов, при­оритет национальных производителей при государственных закупках) и фис­кальные барьеры (различия в налогооб­ложении). В этот же период страны ЕС перешли к осуществлению уже не прос­то согласованной, а единой политики в отдельных отраслях — энергетике, транспорте, вопросах социального и ре­гионального развития. Четвертая Ломейская конвенция расширила число развивающихся стран, находящихся в ассоциации с ЕС, до 69.

Этап экономического союза (с 1993 года — по настоящее время). Углубление политической интеграции и форсированное развитие валютного союза на основе подписанного в начале 1992 г. в голландском городе Мааст­рихте договора о Европейском союзе. Его создание основывается как на прош­лых достижениях согласованной валют­ной политики, так и на новых инициа­тивах. На первом этапе (1990-1993 гг.) валюты всех стран ЕС включаются в со­вместное плавание в рамках европей­ской валютной системы и устраняются валютные ограничения; на втором этапе (1994-1998 гг.) создается Европейский валютный институт и усиливается коор­динация макроэкономической полити­ки; на третьем этапе (с 1999 г.) сначала взаимно фиксируются курсы валют, а затем вводится единая валюта и создает­ся единый европейский центральный банк. На этом же этапе вступит в силу соглашение о едином экономическом пространстве между 15 странами ЕС и 3 странами ЕАСТ (Исландией, Норве­гией и Лихтенштейном).