Финансирование природоохранной деятельности

Финансирование затрат на восстановление и охрану окру­жающей природной среды осуществляется за счет бюджетных и внебюджетных средств.

Государственное (бюджетное) финансирование направле­но главным образом на выполнение целевых программ, лик­видацию последствий техногенных катастроф и стихийных бед­ствий, строительство крупных природоохранных сооружений. Доходная часть госбюджета (регионального и местного уров­ней) пополняется за счет платежей и отчислений за пользова­ние природными ресурсами и загрязнение окружающей среды.

Внебюджетное финансирование, т.е. за счет средств из внебюджетных источников — собственных средств природопользователей, экологических фондов и экологического стра­хования, — в условиях рыночной экономики выходит на пер­вое место.

Финансирование за счет собственных средств природопользователей является основным. Согласно Закону РФ «Об охране окружающей среды» (2002) природопользователь обязан при­нимать не только все меры по предотвращению вредного воз­действия на окружающую среду и здоровье человека, но и за собственный счет компенсировать причиненный экологический ущерб в полном объеме.

Экологическое страхование. По Закону Российской Феде­рации (1991 г.) предприятия, а также граждане имеют право на получение страхового возмещения (при добровольном и обяза­тельном страховании) в случае техногенных катастроф, аварий и стихийного бедствия.

Непременным условием выдачи стра­хового вознаграждения являются внезапность страхового со­бытия и непреднамеренность, т.е. отсутствие умысла со сторо­ны предприятия. Однако предприятие может быть лишено права на страховое возмещение, если оно неоднократно предупреж­далось о возможности аварии, но не приняло никаких преду­предительных мер.

Таким образом, экологическое страхование выполняет (экономически) стимулирующие функции, побуж­дая предприятия к сохранению природных ресурсов и охране природной среды.

Все более актуальными становятся и такие важные приро­доохранные проблемы, как страхование риска загрязнения ок­ружающей природной среды, страхование инвестиций в эколо­гически рисковые проекты, выбор приоритетных объектов эко­логического страхования. Развиваются и другие формы эколо­гического страхования.

Экономический механизм природопользования в переход­ный период к рыночной экономике нуждается в постоянном совершенствовании и должен носить поэтапный характер.