В условиях глобального экологического кризиса достигнуть необходимого равновесия между экономикой, обществом и окружающей средой возможно лишь при формировании новой экологически безопасной и экономически оптимальной модели развития. Такой моделью, признанной мировым сообществом, является устойчивое развитие. Концепция устойчивого развития вошла в природоохранный лексикон после Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро (1992 г.), на которой встретились главы и высокопоставленные лица 179 правительств.
В литературе встречаются более 60 определений устойчивого развития. Наиболее распространено из них определение, данное в докладе Брундланд на Конференции ООН, согласно которому устойчивое развитие рассматривается как «модель движения вперед, при котором достигается удовлетворение жизненных потребностей нынешнего поколения без лишения такой возможности будущих поколений. В широком смысле стратегия устойчивого развития направлена на достижение гармонии между людьми (друг с другом) и между Обществом и Природой».
|
|
Основные положения устойчивого развития представлены в документах, принятых на конференции в Рио-де-Жанейро: «Декларации по окружающей среде и развитию» и «Повестки дня на XXI век» (программа устойчивого развития). На форуме звучали призывы к сообществу сменить парадигмы развития и перейти от экономического к эколого-экономическому развитию.
В рамках Глобального экологического форума в Рио-де-Жанейро (1992 г.) были сформулированы следующие основополагающие принципы:
• люди имеют право на здоровую и полноценную жизнь в гармонии с природой;
• экономическое развитие в отрыве от экологии ведет к превращению планеты в пустыню и самоуничтожению;
• упор на экологию без экономического развития закрепляет всеобщую нищету и социальную несправедливость;
• достижение устойчивого развития невозможно в отрыве от защиты окружающей среды;
• государства сотрудничают в целях сохранения, защиты и восстановления экосистем Земли;
• экологические вопросы должны решаться с участием всех заинтересованных граждан.
Особо подчеркивалось, что понятие устойчивого развития общества подразумевает обеспечение возможности удовлетворения потребности людей без угрозы возможностям удовлетворения потребностей будущих поколений. Переориентация технико-экономического развития на экологический стиль требует резкого сокращения загрязнения окружающей среды, бережного отношения к экологическому потенциалу биосферы, замедления темпов исчерпания запасов невозобновимых природных ресурсов и т. д.
|
|
1 апреля 1996 г. Президент России соответствующим Указом утвердил «Концепцию перехода Российской Федерации к устойчивому развитию». В 1997 г. на заседании Правительства одобрена «Государственная стратегия устойчивого развития Российской Федерации». В этих документах отмечается, что «идеи устойчивого развития оказываются чрезвычайно созвучными духу и менталитету России». Поэтому представляется необходимым и возможным осуществить в Российской Федерации последовательный переход к устойчивому развитию, обеспечивающему сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколений людей.
Решение этих задач возможно лишь при таком развитии экономики страны, при котором не будет происходить разрушения естественного биотического механизма регуляции окружающей природной среды, а улучшение качества жизни людей будет обеспечиваться в пределах допустимой хозяйственной емкости биосферы. Весьма важен и учет долгосрочных экологических последствий, принимаемых сегодня в России экономических решений.
Как считают многие ведущие ученые и специалисты, именно движение человечества к устойчивому развитию, в конечном счете, должно привести к формированию предсказанной В.И. Вернадским сферы разума (ноосферы), к достижению гармонии между Обществом и Природой.
На Всемирном саммите (Рио+10) в Йоханнесбурге (ЮАР, сентябрь 2002 г.) были подведены итоги первого десятилетия движения мирового сообщества по пути устойчивого развития, а также рассмотрены глобальные проблемы развития человечества в XXI в.
Правительством России, в контексте подготовки к Всемирному саммиту «Рио + 10», была поставлена задача принципиальной важности — подготовить обобщенный вариант экологической доктрины Российской Федерации (ЭДРФ), который вобрал в себя все конструктивные предложения, поступающие от самых различных экологических организаций и движений страны. Такая доктрина и была принята Советом Безопасности Российской Федерации в феврале 2002 г. Цели и задачи, определенные в ЭДРФ, позволяют разработать план действий в области охраны окружающей среды и обеспечения рационального природопользования в России.