Введение в таможенное право

Таможенная система возникает, по сути, вместе с государствами. Ограниченность государственной границы свойство государства. Перемещаемый товар всегда воспринимался как объект для налогообложения (скот, урожай). Взиманием таможенных платежей всегда занимались государственные служилые люди. Основная проблема построения таможенных правоотношений: (Е) Прибыль= (Е) Продажа – (Е) Покупка. Однако такой прибыль не бывает. От нее минусуются: налоги, таможенные сборы, накладные расходы. Купец может увеличить прибыль за счет уменьшения накладных расходов.

Товар-Деньги-Товар (соотношение должно расти). На втором уровне товара устанавливаются сборы, на втором уровне денег налоги. Для того чтобы комплексно решать проблему регулирования перемещения товара с меньшими затратами для государства имеет место специальный административно-правовой режим перемещения товаров через таможенную границу. Государственная и таможенная граница вещи разные.

Таможенная граница – это воображаемая линия, для или при пересечении которой у лица, перемещающего через нее товары возникает обязанность по их таможенному оформлению (уплата таможенных платежей). В большей своей части таможенная и государственная граница совпадают, всегда там где есть государственная граница есть таможенная граница, но не всегда там где есть таможенная есть государственная (пример – граница свободных экономических зон). В случае попадания в СЭЗ то товар считается находящимся за границей и не подлежит таможенному оформлению. Однако при перемещении товаров из СЭЗ в государство товар уже подлежит оформлению.

Специальный административно-правовой режим.

Существует со времен создания государства. Основные элементы режима известны и используются давно. В нем лежат принципы построения таможенных правоотношений:

1. Каждое лицо имеет право перемещать через таможенную границу товары на общих условиях.

2. При перемещении товаров должны соблюдаться правила связанные с реализацией таможенно-тарифного и нетарифных методов регулирования.

3. Должностные лица таможенных органов не вправе устанавливать дополнительные требования либо ограничения помимо тех, которые установлены законом.

4. Никто не вправе пользоваться и распоряжаться перемещаемыми через таможенную границу товарами до их выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Методы регулирования внешнеэкономической деятельности (содержатся в 164-ФЗ).

1. Таможенно-тарифный метод. Его суть заключается в том, что объемы перемещаемых через таможенную границу товаров регулируются путем изменения ставок таможенных пошлин.

2. Квотирование, т. е. использование квот и лицензий. Квота – это ограничение объема ввоза товаров путем выдачи разрешения на перемещение определененного объема товара в определенное время. Лицензия (в таможенном деле) – выдача разрешений на ввоз определенных товаров только определенным лицам (товары двойного назначения).

3. Запреты (например, запрет на ввоз наркотиков).

4. Ограничения, связанные с соблюдением авторского права. Множество товаров являются объектами авторских прав, и их перемещение возможно только при условии соблюдения установленных правил.

Таможенные операции.

Таможенные операции – действия, которые должны совершить лица в целях соблюдения таможенного законодательства. Данный режим имеет свои нюансы в торговом обороте (юридические лица закупают объемы товаров в целях торгового оборота), не торговом обороте (физические лица перемещают товары для личного использования, дипломатические консульства и учреждения и их сотрудники), особые случаи (случаи, когда страна оказывает гуманитарную помощь).

Особенности таможенных правоотношений.

1. Таможенные правоотношения возникают только в таможенном деле, т. е. только в связи или по поводу перемещения через таможенную границу товаров.

2. Властными субъектами таможенных правоотношений являются таможенные органы РФ.

3. Подавляющее большинство подвластных субъектов таможенных правоотношений вступают в них по своей инициативе.

4. Регулируются таможенные правоотношения специальной нормативно-правовой базой, имеющей свои особенности.

Основной метод в таможенных отношениях императивный, а, значит, государство в лице таможенных органов диктует свои условия по тому, как эти товары перемещать. Сейчас все больше говорят о правовых технологиях (как методе). По большому счету товар перемещаемый может сравнить с исходным сырьем, которое на конвейер ложится (ввозимый товар – сырье, оформленный – конечный продукт). На протяжении этой «обработки» заинтересованным лицам дозволяется принимать определенные решения, касающиеся его «обработки».