Понятие финансов и финансовой системы

Цели и задачи изучения темы

Тема 15. Финансовая система и бюджетно-налоговая политика государства

Формирование представления о финансах, финансовой системе, инструментах бюджетно-налоговой политики государства

Существование государства предполагает установление определенных взаимоотношений по распределению и перераспределению создаваемых экономических благ между государством и остальными субъектами воспроизводственных отношений. Эти отношения определялись понятием финансы.

Развитие крупномасштабного товарного производства, связанное с возникновением национальных и транснациональных организаций потребовало совершенствования методов, способов мобилизации, использования, распределения денежных средств между участниками воспроизводственного процесса.

Финансы как экономическая категория представляют систему распределительных денежных отношений, возникающих в процессе формирования и использования фондов денежных средств у участников создания общественного продукта.

Место финансовой системы в экономике и выполняемые ею задачи наглядно видны из схемы, иллюстрирующей движение товарно-материальных и денежных средств навстречу друг другу (рис.15.1).

Рис.15.1. Финансовая система и ее место в экономике

Материальные и денежные потоки движутся навстречу и всякая заминка в движении денег обязательно оборачивается замедлением движения материальных ресурсов. Отсюда важная роль финансовой системы в обеспечении бесперебойной экономической деятельности.

Перераспределение денежных средств в народном хозяйстве ведет и к соответствующим перераспределениям производственных ресурсов. Как видно на схеме, эту роль выполняют госбюджет и внебюджетные фонды. Коль скоро у каждой материальной ценности имеется денежный «двойник», то финансовый контроль позволяет простейшим образом контролировать использование ресурсов в экономике.

В состав финансовой системы входят:

- государственный бюджет;

- внебюджетные фонды (пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонд обязательного медицинского страхования);

- система страхования;

- финансы предприятий и организаций;

- государственные органы управления финансовой системой.

Социально-экономическая сущность финансов заключается в использовании и ответах на вопросы за счет кого или чего тот или иной хозяйствующий субъект, гражданин, государство, орган местного самоуправления формируют свои финансовые ресурсы и каким образом и в чьих интересах используются эти фонды денежных средств.

Главной функцией финансов является распределительная.

Посредством финансов государство воздействует не только на перераспределение национального дохода, но и на производство, накопление капитала, сферу потребления. Финансы играют определяющую роль в развитии государственного и частного секторов экономики, производственной и социальной инфраструктуры, научно-технического прогресса и т.д.

Распределительная функция финансов позволяет создавать фонды денежных средств на уровне домашних хозяйств, предприятий, органов государственной власти; осуществлять перераспределение средств; создавать резервы и накопления гражданами.

Контрольная функция проявляется в ходе движения финансов, пропорциях распределения и оценивает эффективность распределительной функции.

Регулирующая функция проявляется в ходе распределения на всех уровнях, во всех сферах, звеньях организации финансовых отношений.

В зависимости от механизма формирования и использования финансовых ресурсов различают: финансы хозяйствующих субъектов; публичные финансы (государственные и муниципальные; финансы домашних хозяйств).

На уровне населения финансовыми ресурсами являются заработная плата, премия, выплаты социального характера, доходы от предпринимательской деятельности, от операций с личным имуществом, трансферты, потребительский кредит.

На уровне хозяйственных субъектов прибыль, амортизация, доходы от продажи ценных бумаг, банковский кредит, проценты, дивиденды по ценным бумагам, выпускаемыми другими эмитентами.

На уровне государства, органов местного самоуправления это доходы от государственных и муниципальных образований, доходы от приватизации имущества, доходы от внешний экономической деятельности, налоговые доходы, государственный и муниципальный кредит, эмиссия денег и доходы от эмиссии ценных бумаг.

Централизованные финансы представлены государственным бюджетом.