Мониторинг как технология управления

Мониторинг (от латинского monitor, означает «предостерегающий») - это технология наблюдения и анализа изменений объекта управления, характеризуемая постоянством, регулярностью осуществления в течение всего управленческого цикла. Также мониторингом называется специально организованное, систематическое наблюдение за состоянием объектов, явлений или процессов с целью их оценки, контроля или прогноза развития. Традиционные объекты мониторинга сегодня - это политические, экономические, социальные и научно-технические явления.

Мониторинг могут проводить органы государственного контроля и негосударственные организации, в частности, правозащитные, некоммерческие и общественные. Возможно, в принципе, проведение мониторинга и отдельными индивидами, но это требует от них обычно очень существенных затрат ресурсов, поэтому мониторинги более эффективны, если они проводятся теми или иными организациями.

В современной ситуации решающим фактором, определяющим состояние и развитие политики, экономики, социальной сферы, обеспечения прав и свобод граждан во многом является деятельность органов власти и государственного или муниципального управления. Все остальные субъекты политической, экономической и общественной деятельности вынуждены подчиняться решениям этих органов власти и управления, согласовывать с ними многие свои действия и решения, а также осуществлять свою деятельность в условиях, определяемых этими органами в силу слабости лоббистов иных интересов. Поэтому с целью обеспечения успешной и эффективной деятельности негосударственных организаций состояние и деятельность органов власти должна подвергаться постоянному мониторингу.

В зависимости от специфики деятельности и складывающейся ситуации при проведении мониторинга органов власти можно использовать различные методы.

Основные методами наблюдения деятельности органов власти являются следующие:

• изучение документов;

• изучение статистических показателей деятельности;

• изучение публикаций средств массовой информации о деятельности;

• социологические исследования;

• изучение отдельных типичных случаев (case studies);

• проведение экспертиз.