Наблюдения и отчетности

Объектом статистического наблюдения в сфере охраны окружающей среды («экологической статистики») являются окружающая среда в целом, ее природные и антропогенные компоненты, оказывающие неблагоприятное воз­действие на природу и человека. Цель экологической статистики обеспечить государственные и муниципальные органы экологического управления, всех юридических лиц (хозяйствующих субъектов), общественных объединений и граждан достоверной и систематизированной информацией экологического характера для принятия соответствующих решений.

Для достижения этой цели необходимо решение комплекса задач: определение способов и организация получения учитываемой информации (ее сбор, обработка и анализ); разработка системы показателей и методов их исчисления; характеристика наличия, качества, состояния, размещения (территориальная привязка) природных ресурсов, источников воздействия на ОС и ущербов, ей наносимых, эффективности природоохранных мероприятий, а также прямых и косвенных последствий антропогенной деятельности для природы и здоровья жизнедеятельности людей.

Государственное статистическое наблюдение ведется под руководством Федеральной службы государственной статистики (Росстата), осуществляющего межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере государственной статистики совместно с иными специально уполномоченными в области охраны окружающей среды государственными органами, которым учитываемую информацию предоставляют как юридические лица-природопользователи, так и государственные органы по принадлежности.

Росстат и его территориальные подразделения собирают экологически значимую информацию по утверждаемым этой Федеральной службой формам статистического наблюдения, которых в сфере природопользования и охраны ОС сегодня насчитывается более 60, из, них число приоритетно используемых – около 30 (в зависимости от отрасли природопользования или вида деятельности хозяйствующего субъекта). Перечень этих форм госстатнаблюдения (отчетности) Росстата и Рослесхоза приводится далее. Формы Росстата:

1. Форма № 4-ос. Сведения о текущих затратах на охрану окружающей природной среды, экологических и природоресурсных платежах.

2. Форма № 1-экофонд. Сведения о начисленных платежах за загрязнение окружающей среды и движении средств государственных экологических фондов.

3. Форма №2-тп-воздух (годовая). Сведения об охране атмосферного воздуха.

4. Форма № 2-тп-воздух (срочная). Сведения об охране атмосферного

воздуха.

5. Форма № 2-тп (токсичные отходы). Сведения об образовании, поступлении, использовании и размещении токсичных отходов производства и потребления.

6. Форма № 1-заповедник. Сведения о государственных природных заповедниках и национальных парках.

7. Форма № 01-гр. Сведения о геологоразведочных работах.

8. Форма № 2-тп (охота). Сведения об охотничьих хозяйствах.

9. Форма № 1-п (рыба). Сведения об улове рыбы, Добыче других водных биоресурсов и производстве рыбной продукции.

10. Форма №2-ос. Сведения о выполнении водоохранных работ на вод­ных объектах.

11. Форма № 5-ос (рыбвод). Сведения об охране и воспроизводстве ценных промысловых рыб.

12. Форма № 6-ос Сведения о загрязнении окружающей среды при авариях на магистральных трубопроводах.

13. Форма № 1-лх. Сведения о проведении лесовосстановительных работ.

14. Форма № 2-лх: Сведения по отпуску древесины, мерам ухода за лесом, подсочке и побочным пользованиям.

15. Форма № 3-лх. Сведения о рубках ухода и санитарных рубках леса.

16. Форма № 4-лх. Сведения об остатках древесины на лесосеках и очистке мест рубок.

17. Форма № 5-лх. Сведения о лесных пожарах.

18. Форма № 12-лх. Сведения о лесозащите.

19. Форма №1-рлх (Чернобыль). Сведения о лесовосстановлении и залесении территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению.

20. Форма № 2-тп (радиоактивные вещества). Сведения о наличии, производстве, поступлении и передаче радиоактивных веществ, радионуклидных источников.

21. Форма № 2-тп (радиоактивность). Сведения о радиоактивных отходах, поступлении радионуклидов в окружающую среду и загрязненных территориях.

22. Форма № П (Чернобыль). Сведения об изменении численности и возрастно-половом составе населения в зонах радиоактивного загрязнения,

Формы Рослесхоза:

23. Форма № 5-кс Сведения об использовании капитальных вложений по источникам финансирования.

24. Форма № 1-парк. Сведения о выполнении работ по благоустройству территорий национальных парков и проведении рекреационных мероприятий.

25. Форма № 19-лх (охота). Сведения по ведению охотничьего хозяйства.

26. Форма № 20-лх. Сведения о ведении хозяйства в кедровых лесах.

27. Форма № 22-лх (защита). Сводная ведомость инвентаризации очагов вредителей и болезней.

28. Форма № 23-лх (защита). Сведения о нарушениях санитарных правил и мерах наказания.

29. Форма № 24-пх (защита). Сведения о санитарных рубках.

30. Форма № 5-лесхоз. Сведения о лесонарушениях.

31. Форма № 18-лесхоз. Сведения о государственном контроле за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов в Российской Федерации.

32. Форма № 2-РО. Сведения о ревизиях обходов.

Наиболее часто в деятельности большинства предприятий используются только 5 форм. Это:

1. Сведения о текущих затратах на охрану окружающей природной сре­ды, экологических и природоресурсных платежах – форма № 4-ОС (годовая, утв. постановлением Госкомстата от 24.07.2000 № 68). Форма предоставляется до 25 января местному органу госстатистики – юридическими лицами, их обособленными подразделениями, имеющими очистные сооружения, а также осуществляющими природоохранные мероприятия. Отчет включает данные о идущих затратах по, охране природы, затратах на капитальный ремонт основных природоохранных фондов, их среднегодовой стоимости, а также сведения об экологических платежах за загрязнение окружающей среды и плате за природные ресурсы.

2. Сведения об образовании, поступлении, использовании и размещении токсичных отходов производства и потребления – форма № 2-тп (токсичные отходы), годовая, (утв. постановлением Госкомстата от 11.09.98 № 95. Форма предоставляется до 20 января местному органу госстатистики, Ростехнадзору и органу, осуществляющему государственное регулирование в соответствующей отрасли экономики-юридическими лицами, их обособленными подразделениями, на которых образуются токсичные отходы (по перечню, установленному органами госстатистики). Отчет включает данные о наименовании (видах и классах опасности) отходов, их наличии, образовании на предприятии и поступлении от других предприятий, а также об и (пользовании, обезвреживании и передаче отходов другим предприятиям (дни использования, обезвреживания, хранения или захоронения) с подведением итога о суммарном наличии отходов на предприятии.

3. Сведения об охране атмосферного воздуха – формы № 2-тп-воздух (годовая) и № 2-тп-воздух (срочная), за 1 полугодие (утв. постановлением Роскомстата от 27.07.2001 г.,№53 и 03.08.98 г. №81). Формы предоставляются до 12 января (годовая) и до 20 июня (срочная) местному органу госстатистики в субъекте РФ, а последняя также Ростехнадзору - юридическими лицами и их обособленными подразделениями, имеющими стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха (по перечню, установленному органами госстатистики). Отчет включает разделы: 1) выбросы загрязняющих веществ (ЗВ) в атмосферу, их очистка и утилизация (т/год); 2) выбросы в атмосферу специфических ЗВ (т/год); 3) источники выбросов ЗВ в атмосферу; 4) выполнение мероприятий по уменьшению выбросов ЗВ в атмосферу.

4. Сведения об использовании воды – форма № 2-тп (вода), годовая (утв. постановлением Роскомстата от 04.11.97 № 74).

Форма предоставляется до 10 января местному органу госстатистики и субъекте РФ, местному органу Федерального агентства водных ресурсов и органу, осуществляющему госрегулирование в соответствующей отрасли экономики - юридическими лицами всех форм собственности, их филиалами и представительствами, осуществляющими водопользование. При этом Росводресурсы, в свою очередь, до 30 мая отчитывается перед Росстатом по coгласованной программе. Отчет включает следующие разделы: 1) забрано из природных источников, получено от других предприятий (организаций), использовано и передано воды; 2) водоотведение.

5. Сведения об инвестициях в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов форма № 18-КС, годовая (утв. постановлением Госкомстата от 21.07.98 №73, см, также Инструкцию по заполнению данной формы, утвержденную постановлением Госкомстата РФ от 3 октября 1996 г. № 123). Форма предоставляется до 4 февраля после отчетного года местному органу госстатистики в субъекте РФ – юридическими лицами и их обособленными подразделениями (кроме субъектов малого предпринимательства). Отчет включает данные о вводе в действие мощностей и разнообразных объектов природоохранной сферы (например, очистных сооружений, систем оборотного водоснабжения, установок для сбора нефти и мусора с акваторий, рекультивации земель и т.д.), а также об инвести­циях в них за счет всех источников финансирования.

Таким образом, в настоящее время из указанных в начале форм экологического учета наиболее широко применяются, формы кадастрового и статистического учета. Другие формы учета – паспорта, например, паспорт предприятия-природопользователя или паспорт токсичного отхода, применяются значительно реже и здесь не рассматриваются. Тоже самое можно отметить и в отношении геоинформационных систем и различных электронных банков и без данных, которые еще только входят в практику природоохранной работы.