Контроль состояния окружающей среды

Федеральный закон №7- ФЗ «Об охране окружающей среды» [16] определяет государственный экологический надзор, как деятельность органов исполнительной власти направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства, а также систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований гражданами в области охраны окружающей среды посредством организации и проведения проверок указанных лиц.

В Российской Федерации, в соответствии с действующим законодательством осуществляется государственный экологический надзор, производственный и общественный контроль в области охраны окружающей среды.

Государственный экологический надзор включает в себя следующие аспекты деятельности [5, 6]:

1) за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

2) земельный надзор;

3) в области обращения с отходами;

4) в области охраны атмосферного воздуха;

5) в области использования и охраны водных объектов и леса;

6) на континентальном шельфе, во внутренних морских водах, в территориальном море и в исключительной экономической зоне Российской Федерации;

7) в области охраны озера Байкал;

8) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, рыболовства и сохранения водных биоресурсов;

9) охотничий надзор;

10) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

Федеральный государственный экологический надзор проводится Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор). Деятельность по оценке соответствия установленным нормативам и требованиям проводится в форме проверок. Все проверки подразделяются на плановые и внеплановые, документарные и выездные. Плановые поверки, как правило, проводятся не чаще, чем один раз в три года. Внеплановые проводят либо для проверок исполнения ранее выданных предписаний об устранении нарушений, либо получении от лиц или органов власти и самоуправления документов, свидетельствующих о наличии признаков нарушений при осуществлении деятельности [5, 6].

Производственный экологический контроль – это деятельность, осуществляемая хозяйствующим субъектом по соблюдению им требований в области охраны окружающей среды. Он осуществляется в целях:

1) обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов;

2) соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды [5, 6].

Основными задачами производственного экологического контроля являются [64, 65]:

- - учет номенклатуры и количества загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду;

- - обеспечение своевременной разработки (пересмотра) нормативов (лимитов) воздействия на окружающую среду и контроль за их соблюдением;

- разработка планов мероприятий по охране окружающей среды и контроль за их выполнением;

- контроль за соблюдением в подразделениях предприятия экологического законодательства, инструкций, стандартов и нормативов по охране окружающей среды;

- контроль за соблюдением технологических режимов природоохранных объектов, за состоянием окружающей среды в районе расположения предприятия;

- контроль за выполнением предписаний и рекомендаций специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей природной среды;

- ведение экологической документации предприятия, составление установленной отчетности в области охраны окружающей среды.

Производственный экологический контроль проводится специальными структурными подразделениями предприятий, объединений и других хозяйственных субъектов – санитарно-промышленными лабораториями, отделами охраны природы и т.п.

В соответствии с законом №7- ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 67) [16] субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны представлять сведения о лицах, ответственных за проведение производственного экологического контроля, об организации экологических служб, а также результаты производственного экологического контроля в соответствующий орган исполнительной власти, осуществляющий государственный экологический контроль.

Общественный контроль в области охраны окружающей среды осуществляется общественными объединениями и иными некоммерческими организациями в соответствии с их уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством. Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется в целях реализации права каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды. Результаты общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля), представленные в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном законодательством [64, 65].