Понятие, предмет и метод конституционного права как отрасли права

При обсуждении вопроса следует исходить из того, что термин консти­туционное право имеет несколько значений: 1) самостоятельная отрасль российского права, т.е. совокупность конституционно-правовых норм; 2) наука, изучающая одноименную отрасль; 3) учебная дисциплина в системе образования, основанная на синтезе отрасли и науки конституционного права. Данные термины тесно связаны между собой, могут существовать и развиваться только в единстве, поскольку имеют общий источник – единую сферу общественных отношений. Их различие в том, что в одном случае в центре внимания стоит объект регулирования, в другом – предмет изучения[1].

В учебной литературе даются различные определенияот­расли конституционного права России. В самом общем виде оно представляетсобой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с закрепление основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, а также регулирующих основы организации гражданского общества и государственной власти. Не усматривая существенных различий в определениях, ученые едины в том, что конституционное право – ведущая, определяющая отрасль для других отраслей российского права.

Принято считать, что конституционное право относится к публичному праву, поскольку регулирует общественные отношения, связанные с публичной властью. Уяснение вопроса о предмете конституционного права является необходимой предпосылкой правильного понимания свойственных ему нормам и институтам, специфики правового регулирования, а также, чтобы понять содержание, назначение и цели отрасли, ее отличие от других отраслей права.

Далее студентам следует обратить внимание на отсутствие единства в понимании предмета конституционно-правового регулирования. Обсуждение данного вопроса в отечественной науке началось в дореволюционное время[2]. Поскольку научная дискуссия по проблемам предмета отрасли далека до завершения, на занятии нужно обсудить мнения ученых по данной проблеме.

При формировании любой отрасли права важное значение имеет наличие собственного метода правового регулирования, под которым понимается совокупность приёмов и способов правового воздействия на соответствующие общественные отношения, входящих в предмет отрасли. В правовой науке до сих пор немалый интерес представляет вопрос о специфике методов конституционного права[3]. Большинство ученых отмечают особенности конституционного права ни в наличии специального метода, а в сочетании методов[4]. Подходы в определении системы методов регулирования общественных отношений в конституционном праве РФ разнообразны [5].

Среди методов конституционно-правового регулирования можно выделить императивный и диспозитивный методы и подразделить их на способы: дозволение, обязывание, запрещение. Заслуживает внимания классификация методов С.А. Авакьяна: с учетом характера регулируемых отношений ученый выделяет методы общего нормирования (регулирования) и детального регулирования[6]. Студентам следует проанализировать точки зрения ученых по этому вопросу и высказать свое мнение.

Кроме того, необходимо обратиться к изучению проблемы наименования отрасли. Спор отечественных учёных о терминах длится с 70-х годов прошлого века, но единообразного понимания до сих пор нет. Сегодня большинство стран для основополагающей отрасли используют термин «конституционное право». Студентам нужно высказать свою точку зрения, основываясь на анализе историко-теоретических исследований.