2015-01-30
1295
Стимулирование работников на выполнение требований охраны труда. Комплексная оценка выполнения требований охраны труда. Интегральная оценка выполнения требований охраны труда
Стимулирование за работу по охране труда направлено на создание заинтересованности работающих в обеспечении здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах, производственных участках, в цехах и предприятиях в целом.
C целью морального и материального стимулирования работы по охране труда в организациях может предусматриваться:
• награждение подразделений, добившихся наилучших результатов по охране труда по итогам конкурсов по охране труда и культуре производства;
• награждение отдельных работников, принимающих активное участие в обеспечении безопасности труда и создании нормальных условий труда:
– почетными грамотами;
– ценными подарками;
– денежными премиями.
За нарушение требований, правил, норм и инструкций по охране труда, невыполнение мероприятий по обеспечению безопасности труда, созданию нормальных условий труда работникам предприятия может быть снижен размер премиальной оплаты частично или полностью.
Для принятия работодателем обоснованного решения о размере премии необходима разработка и внедрение системы показателей, характеризующих выполнение требований охраны труда в организации, и системы оценки веса их выполнения (невыполнения).
В качестве одного из примеров можно описать структуру конкурсных показателей при проведении конкурса на лучшую организацию работы по охране труда. Данная структура включает следующие критерии:
• сведения о работниках организации;
• показатели производственного травматизма, аварийности и профессиональной заболеваемости;
• показатели обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты и оснащенными санитарно-бытовыми помещениями;
• показатели работы по охране труда и экономические показатели.
Структура показателей и их вес (значимость) в представленной таблице была разработана на основе применения анализа, синтеза и последующей экспертной оценки свыше 1965 актов обследования организаций по выполнению требований охраны труда.
Количество баллов подсчитывается согласно столбцу 3 табл. 4.13. Организации, набравшей наибольшее количество баллов, присуждается призовое место. Отдельные абсолютные показатели, обозначенные знаком «*», входят в состав расчетных относительных величин, поэтому используются как справочная информация.
Следующий пример, более приближенный к конкретному производственному участку, основан на разработке и внедрении комплексной оценки состояния охраны труда.
Комплексная оценка [51, 87] может проводиться по следующим критериям (коэффициентам):
1) K с.п = P с.п/ Р о – коэффициент соблюдения правил охраны труда определяется по картам уровня соблюдения правил работниками на конкретном участке работ, где Р с.п – число работающих с соблюдением правил, чел.; Р о – общее число работающих, чел.;
2) K б.о = (K б.о1 + K б.о2 +... + K б.о m)/ m – коэффициент безопасности эксплуатируемого оборудования, находящегося на анализируемом участке работ, где m – число оборудования на участке, ед.; K б.о m = = Т в.т /Т о.т– коэффициент безопасности единицы оборудования; Т в.т – число выполненных требований к оборудованию; Т о.т – общее количество требований по нормативно-технической документации к этому же оборудованию;
3) K р = М в/ М о – коэффициент выполнения плановых работ по охране труда, где М в – число выполненных мероприятий по охране труда (работ); М о – общее число мероприятий (плановых), необходимых для выполнения.
По данным коэффициентам вычисляется обобщенный коэффициент уровня охраны труда: K о.т = (K с.п + K б.о + K р)/3.
Уровень состояния охраны труда, к которому должны стремиться на любом предприятии, равен 100 %, или к 1.
Таблица 4.13. Таблица структуры показателей, характеризующих выполнение требований охраны труда в организации, а также оценка веса их выполнения
| № п/п | Показатели | Оценка веса, количество баллов | |
| 1. Сведения об организации | |||
| 1.1 | Среднесписочная численность работников, чел. | * | |
| 1.2 | Численность работников и удельный вес работающих в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям: | ||
| – человек | * | ||
| – в % от общего количества работников | * | ||
| – до 15 % (включительно) | |||
| – от 15 % до 25 % | 0,5 | ||
| – свыше 25 % | –1 | ||
| 2. Показатели производственного травматизма, аварийности и профессиональной заболеваемости | |||
| 2.1 | Количество пострадавших от несчастных случаев на производстве, всего, чел. В том числе: | * | |
| – тяжелых несчастных случаев | * | ||
| – со смертельным исходом | * | ||
| 2.2 | Количество пострадавших от несчастных случаев на производстве в расчете на 1000 работающих (коэффициент частоты), чел.: | ||
| – до 4 (включительно) | |||
| – от 4 до 6 | 0,6 | ||
| – свыше 6 | –1 | ||
| 2.3 | Потери трудоспособности от одного несчастного случая (коэффициент тяжести), дней: | ||
| – до 20 (включительно) | |||
| – от 20 до 31 | 0,5 | ||
| – свыше 31 | –1 | ||
| 2.4 | Количество пострадавших от несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих (коэффициент смертности), чел.: | ||
| – до 0,05 (включительно) | |||
| – от 0,05 до 0,1 | |||
| – свыше 0,1 | –1 | ||
| 2.5 | Аварийность на опасных производственных объектах, да/нет: | ||
| – да | –1 | ||
| – нет | |||
| Продолжение таб 4.13 | |||
| № п/п | Показатели | Оценка веса, количество баллов | |
| 2.6 | Уровень аварийности на подведомственном автотранспорте, количество аварий в расчете на единицу автотранспортных средств: | ||
| – до 0,5 (включительно) | 0,5 | ||
| – свыше 0,5 | –1 | ||
| 2.7 | Уровень заболеваемости на 100 работающих с временной утратой трудоспособности, дней: | ||
| – до 500 (включительно) | |||
| – от 500 до 800 | 0,5 | ||
| – свыше 800 | –1 | ||
| 2.8 | Количество впервые установленных профзаболеваний и уровень в расчете на 10 тыс. работающих: | * | |
| – человек | * | ||
| – человек на 10 тысяч работающих | |||
| – до 1 (включительно) | |||
| – свыше 3 | –1 | ||
| 3. Показатели обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты и оснащенными санитарно-бытовыми помещениями | |||
| 3.1 | Обеспеченность сертифицированной спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, в % от потребности на год: | ||
| – до 80 (включительно) | –1 | ||
| – от 80 до 90 | 0,5 | ||
| – от 90 до 100 | |||
| 3.2 | Обеспеченность оснащенными санитарно-бытовыми помещениями (гардеробными, душевыми, умывальными, комнатами личной гигиены женщин), в % к норме: | ||
| – до 50 (включительно) | –1 | ||
| – от 50 до 75 | 0,5 | ||
| – от 75 до 100 | |||
| 4. Показатели работы по охране труда | |||
| 4.1 | Наличие: – специалиста по охране труда либо лица, выполняющего функции специалиста по охране труда по договору, да/нет; – службы (специалиста) по охране труда (для организаций, осуществляющих производственную деятельность численностью более 100 чел.), да/нет: | ||
| – да | |||
| – нет | –1 | ||
| Продолжение таб. 4.13 | |||
| № п/п | Показатели | Оценка веса, количество баллов | |
| 4.2 | Наличие комитета (комиссии) по охране труда (для организаций численностью более 10 чел.), да/нет: | ||
| – да | |||
| – нет | |||
| 4.3 | Наличие доверенных (уполномоченных) лиц по охране труда, численность (чел.)/нет: | ||
| – более 1 | |||
| – нет | –1 | ||
| 4.4 | Наличие аттестованных лиц, ответственных за энергохозяйство, пожарную безопасность, опасные производственные объекты, да/нет: | ||
| – да | |||
| – нет | |||
| 4.5 | Наличие оборудованного кабинета (уголка) по охране труда, да/нет: | ||
| – да | |||
| – нет | |||
| 4.6. | Наличие коллективного договора, да/нет: | ||
| – да | |||
| – нет | |||
| 4.7 | Наличие соглашения (программы, плана мероприятий) по улучшению условий и охраны труда, да/нет: | ||
| – да | |||
| – нет | –2 | ||
| – уровень его выполнения, % от общего числа запланированных мероприятий | * | ||
| 4.8 | Доля затрат на мероприятия по улучшению условий и охраны труда: – от суммы затрат на производство продукции (работ и услуг), %; – от суммы эксплуатационных расходов (для организаций, занимающихся эксплуатационной деятельностью), %; – от затрат на содержание (для бюджетных организаций, финансируемых из областного бюджета), % | * | |
| 4.9 | Уровень проведения обязательных и периодических медосмотров (обследований), %: | ||
| – до 80 (включительно) | –2 | ||
| – от 80 до 90 | 0,5 | ||
| – свыше 90 |
Продолжение табл. 4.13
| № п/п | Показатели | Оценка веса, количество баллов |
| 4.10 | Уровень обученности по вопросам охраны труда (в том числе электро- и пожарной безопасности), в % от общего числа руководителей и специалистов; рабочих: | |
| – руководителей и специалистов | ||
| – до 90 | –1 | |
| – свыше 90 | ||
| – рабочих | ||
| – до 80 | –1 | |
| – свыше 80 | ||
| 4.11 | Уровень проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации: | |
| – % аттестованных рабочих мест от числа рабочих мест, подлежащих аттестации | ||
| – менее 50 | –3 | |
| – от 50 до 90 (включительно) | ||
| – от 90 до 100 | ||
| – % условно аттестованных рабочих мест от числа рабочих мест, на которых проведена аттестация | ||
| – менее 20 | ||
| – от 20 до 30 (включительно) | ||
| – свыше 30 | –3 | |
| 4.12 | Внедрение (2-) 3-ступенчатого контроля по охране труда, да/нет: | |
| – да | ||
| – нет | ||
| 4.13 | Проведено дней охраны труда, количество/не проводились | |
| – более 1 | ||
| – не проводились | ||
| 4.14 | Обеспеченность первичными средствами пожаротушения, в % от нормы: | |
| – до 75 | –1 | |
| – свыше 75 |
Окончание табл. 4.13
| № п/п | Показатели | Оценка веса, количество баллов |
| 4.15 | Своевременность испытаний энергоустановок, в установленные сроки/с просроченным сроком: | |
| – в установленные сроки | ||
| – с просроченным сроком | –1 | |
| 4.16 | Уровень выполнения предписаний органов надзора и контроля (Госинспекции труда, Госгортехнадзора, Энергонадзора, противопожарной службы, Госсанэпиднадзора) (отношение количества выполненных пунктов к общему количеству выявленных и подлежащих устранению в отчетном периоде), %: | |
| – до 80 | –3 | |
| – от 80 до 90 (включительно) | ||
| – свыше 90 | ||
| 4.17 | Участие в конкурсе на лучшую организацию работы по охране труда (по итогам предыдущего года): | |
| – да | ||
| – нет | –2 |
Рассматриваемый уровень состояния охраны труда можно устанавливать и оценивать, соответственно, как для участка или цеха, так непосредственно для работника. В связи с этим в рамках коллективно-договорного регулирования необходимо разрабатывать положение (иной локальный правовой акт) о выполнении работ по охране труда и последующей мотивации выполнения работы с более высокими показателями. При этом возможная классификация выполненного уровня состояния охраны труда для расчета стимулирующих выплат приводится в табл. 4.14.
Приводимые показатели соотношения величины обобщенного коэффициента уровня охраны труда K о.т к размеру снижения (повышения) мотивационных выплат работникам организации за выполнение требований охраны труда не является постоянной величиной. В связи со спецификой каждой организации, а также повышением культуры охраны труда они должны регулярно пересматриваться в сторону уменьшения размера премирования при снижении K о.т, и наоборот.
Таблица 4.14. Соотношение величины обобщенного коэффициента уровня охраны труда K о.т. к размеру снижения (повышения) мотивационных выплат работникам организации за выполнение требований охраны труда
| K о.т. | От 0,9* до 1 | От 0,8* до 0,9 | От 0,7* до 0,8 | От 0,6* до 0,7 | От 0,5* до 0,6 | До 0,5 | |
| Суммы размера мотивационных выплат работникам, % |
* Включительно
Как вариант практического применения комплексной оценки охраны труда можно привести опыт ЗАО «ГОТЭК» г. Железногорска Курской области [11].
На данном предприятии при подведении итогов комиссия обобщает результаты проверок инспектирующих органов и административно-общественного (ступенчатого) контроля за состоянием охраны труда, на основе сравнения оценочных показателей уровня охраны труда в баллах определяет среди участников соревнования, конкурса претендентов на призовые места.
Коэффициент уровня охраны труда K о.т определяется по формуле
,
где K с – коэффициент снижения, K с = Б1 + Б2 +... + Б14; Б1–Б14 – показатели работы по охране труда.
За высокое качество работы по охране труда в течение полугода, года, а также за работы, выполненные сверх плана и без производственного травматизма, начисляется коэффициент поощрения.
Для расчета K о.т заполняется таблица о состоянии охраны труда (табл. 4.15), в которой указываются показатели работы и нормативы коэффициента снижения качества охраны труда по каждому подразделению.
Таблица 4.15
_______________________________________________________________
(структурное подразделение, производственный участок)
Таблица основных показателей работы по охране труда в _____________
______________________________________________________________
(наименование цеха, участка) (за квартал, полугодие, год)
Число рабочих мест: ___________________
Численность работающих: всего ___, в т. ч. женщин ___, подростков ___
| Показатели работы в подразделении | Обозначение | Норматив снижения за 1 случай, K с | Общее количество случаев | Примечание |
| Наличие случаев производственного травматизма: – всего – в том числе со смертельным исходом, с тяжелым исходом | Б1 | 1,0 | ||
| Нарушение сроков проведения инструктажей (планового, целевого, внеочередного и т. д.); допуск к работе работников без проверки знаний по охране труда, пожарной безопасности, правил технической эксплуатации электроустановок потребителей и иных нормативно-правовых актов в соответствии с должностными обязанностями | Б2 | 0,15 | ||
| Неудовлетворительное обучение работников подразделения требованиям охраны труда, пожарной безопасности, инструкций | ||||
| Невыполнение в срок запланированных мероприятий, предписаний, приказов, распоряжений, замечаний, выявленных членами комиссии; нарушение сроков сдачи справки о состоянии условий труда в отдел охраны труда | Б3 | 0,13 |
Продолжение табл. 4.15
| Показатели работы в подразделении | Обозначение | Норматив снижения за 1 случай, K с | Общее количество случаев | Примечание |
| Несоответствие технике безопасности ручного инструмента, электроинструмента и других средств защиты | Б4 | 0,05 | ||
| Нарушение по применению средств защиты, инструмента; отсутствие учета и планового осмотра инструмента и средств защиты, электроинструмента с регистрацией в журнале | Б5 | 0,06 | ||
| Несоответствие требованиям охраны труда лестниц, стремянок | Б6 | 0,07 | ||
| Несоблюдение сроков или формальное проведение трехступенчатого контроля охраны труда в подразделении | Б7 | 0,07 | ||
| Нахождение в рабочее время без спецодежды и спецобуви; нарушение срока обеспечения работников спецодеждой, СИЗ, спецобувью | Б8 | 0,10 | ||
| Несоответствие требованиям документации по охране труда (отсутствие перечня документации, формальность заполнения и т. п.) | Б9 | 0,05 | ||
| Невыполнение требований пожарной безопасности: отсутствие песка и совка в ящике; несвоевременное проведение тренировок по пожарной безопасности; отсутствие огнетушителей, номеров и бирок о дате взвешивания; нарушение срока проверки средств пожаротушения | Б10 | 0,03 |
Окончание табл. 4.15
| Показатели работы в подразделении | Обозначение | Норматив снижения за 1 случай, K с | Общее количество случаев | Примечание |
| Отсутствие и неукомплектованность аптечки для оказания первой помощи | Б11 | 0,03 | ||
| Несвоевременное и неполное прохождение работниками периодического медицинского осмотра, в том числе предрейсового медицинского осмотра | Б12 | 0,16 | ||
| Неудовлетворительное санитарное состояние | Б13 | 0,07 | ||
| Другие нарушения требований охраны труда, пожарной безопасности и электробезопасности в подразделении | Б14 | 0,03 | ||
| Итого (без учета п. 1) | 1,0 |
(Ф.И.О., подпись руководителя цеха, участка)
«____» _______________ 200__г.
По решению комиссии по проведению соревнования по охране труда с учетом мнения профсоюзного комитета генеральный директор издает приказ о результатах проведения конкурса по охране труда среди цехов, производственных участков за отчетный период – полугодие, год.
Коллективы цехов, участков, отделов и служб, добившихся лучших результатов по охране труда, награждаются денежными премиями.
С целью дальнейшего развития системы стимулирования по обеспечению безопасных условий труда возможна разработка и внедрение по аналогичному вышеуказанному принципу методов интегральной оценки Уо.т, %, учитывающей общественные факторы – духовно-психологические, эстетические и др. [87]:
где Уо.т – уровень состояния охраны труда; K б – коэффициент выполнения технических требований к оборудованию и пространству; K м-б – коэффициент выполнения медико-биологических (гигиенических) требований, в том числе эргономических; K общ – коэффициент выполнения общественных требований к коллективу (исполнителям и руководителям участка работ).
Интегральный уровень состояния охраны труда можно установить как для участка или цеха, так и для предприятия в целом. При этом коэффициенты выполнения требований определяют как отношение выполненных требований к их общему числу.
Контрольные вопросы к главе 4
