Методы нетарифного регулирования ВЭД

Нетарифное регулирование – это форма государственного регулирования внешнеторгового оборота, которая включает мно­гочисленные мероприятия, ограничивающие использование иностранных товаров на внутреннем рынке страны. Это любые распоряжения центральных и местных властей, включая реализацию законов, постановлений и иных нормативных актов, которые воздействуют на экспорт и импорт товаров (объем, товарную структуру, цены и конкурентоспособность товаров), а также на порядок перемещения через таможенную границу. Направлены на защиту экономических интересов государства, государственной безопасности, обеспечение охраны здоровья и жизни людей, животных, растений. Сотни различных мер и методов существуют в настоящее время.

Нетарифные методы в международной торговле представляют большую опасность для эффективности всей международной торговли, поэтому ВТО и ГАТТ всячески борются с ними.

Наиболее распространенной формой нетарифного ограничения является квота или квотирование.

Квотирование (контингентирование) – это ограничение количественного или стоимостного объема товаров, ввозимых в страну (импортная квота), или вывозимых из нее (экспортная квота). Технически квотирование осуществляется путем выдачи лицензий.

Р

S_d S_d+q

_квота

P_d Е _{Внутренняя цена с учетом квоты}

P_W a b c d e _{Мировая цена}

D_d

S₀ S₁ D₁ D₀ Q

Рис. 14. Последствия введения квоты.

Предположим, что страна является импортером зерна (D_d – внутренний спрос на зерно; S_d – внутреннее предложение зерна). В условиях свободной торговли внутренняя цена не отличается от мировой цены и равна P_W. При такой цене отечественные производители не могут обеспечить всю потребность в зерне, следовательно, объем импорта составляет величину (D₀ - S₀). Если правительство вводит импортную квоту в размере q, то теперь кривая предложения будет выглядеть как S_d+q. Теперь характеристики рынка зерна внутри страны определяются равновесной точкой Е. Более высокая цена стимулирует повышение отечественного производства до S₁, но при этом падает величина спроса до D₁.

Оценим последствия квотирования импорта для общего благосостояния. Потребители несут значительные потери (область a+b+c+d+e). Отечественные производители получают выигрыш (область а). Область c+d представляет собой либо выигрыш государства (если лицензии продаются), либо дополнительный выигрыш импортеров (если лицензии выдаются бесплатно). Чистые потери общества равны области b+e.

Почему государство часто пользуется квотированием:

- есть гарантия, что импорт не будет превышать определенную величину, следовательно, уменьшается конкурентное давление на отечественных производителей (таможенный тариф такой гарантии не дает);

- квотирование является более гибким инструментом, поскольку оно не регламентируется национальным законодательством и международными соглашениями (в отличие от тарифов);

- использование квот делает внешнюю политику более избирательной, при этом можно оказывать поддержку строго определенным отраслям или даже отдельным предприятиям.

Добровольное ограничение экспорта (ДОЭ) – это ситуация, когда не страна-импортер устанавливает квоту, а страна-экспортер добровольно ограничивает размеры экспорта в данную страну. Такое ограничение обычно вводится под политическим давлением, либо под угрозой введения более жесткий экономических санкций (например, возбуждения антидемпингового расследования).

В принципе, ДОЭ представляет собой ту же квоту, но вводимую не страной-импортером, а страной-экспортером, однако последствия для страны-импортера здесь являются еще более негативными, чем в случае тарифов или импортной квоты.

Р D_d S_d S_d+q

^ДОЭ

Р_d a b c d e ^{Внутренняя цена с учетом ДОЭ}

P₁ f g ^{Внутренняя цена с учетом тарифа}

P_W ^{Мировая цена}

Q

S₀ S₁ D₁ D₀

Рис. 15. Последствия от введения ДОЭ.

Ситуация с ДОЭ почти аналогична с ситуацией квотирования, однако при этом государство как бы отдает свой выигрыш (область с+d) зарубежным экспортерам. Кроме того, после введения ДОЭ теряется тариф, которым ранее облагался импортный товар (область f+g).

Почему все-таки, не смотря на значительные потери, страны охотно применяли ДОЭ? Потому, что ранее ДОЭ не ограничивалось ВТО и ГАТТ, сейчас перед ними поставлена задача – избавиться от ДОЭ.

Одной из форм стимулирования экспортных отечественных отраслей являются экспортные субсидии – льготы финансового характера для расширения вывоза товаров за границу. При этом экспортеры получают возможность продавать свой товар на внешнем рынке дешевле, чем на внутреннем.

Субсидия обычно покрывает убытки производителей от снижения цен и объемы экспорта растут. Это выгодно государству по нескольким причинам:

- увеличиваются объемы отечественного производства;

- увеличиваются объемы валютных поступлений из-за границы;

- снижается безработица.

Рассмотрим последствия от предоставления экспортной субсидии.

D_d S_d

_{Внутренняя цена}

P_d a b c d e f

P_W ^{Мировая цена}

Q

D₁ D₀ S₀ S₁

Рис. 16. Последствия от введения экспортной субсидии.

Производителям, получающим субсидию, становится выгоднее экспортировать, чем продавать товар на внутреннем рынке. Поскольку теперь меньше товара поступает на внутренний рынок, цена на него растут с P_W до P_d. Рост цены обусловливает рост предложения с S₀ до S₁ и сокращение спроса с D₀ до D₁. В результате потребители несут потери в размере a+b. Производители получают дополнительный выигрыш в размере a+b+c+d+e. Затраты государства на предоставление субсидии равны области b+c+d+e+f, следовательно, чистые потери общества составляют b+f.

В соответствии с правилами ГАТТ/ВТО применение экспортных субсидий запрещено. Если же они все-таки применяются, то странам-импортерам разрешается принимать ответные меры в виде компенсационных импортных пошлин.

Распространенной формой конкурентной борьбы на международных рынках является демпинг – продажа экспортером своих товаров по заниженным ценам.

Классификация НМР

МЕТОДЫ НЕТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Административные	Экономические
- Контингентирование (квотирование) - Лицензирование - - Регистрация контрактов - Установление минимальных и максимальных цен - Наличие спецэкспортеров (пиво, мыло, маргарин, алкоголь-спирт, лесоматериалы) - Антидемпинговые процедуры. - Запрет экспорта-импорта - Технические процедуры (барьеры) (требования по сертификации, экологические, ветеринарные, фитосанитарные требования) - Требования по декларированию (оформление товарно-сопроводительных документов, финансовые гарантии доставки, требования к транспортным средствам) - Международные торговые договоры - Гос. закупки (монополия) - Импортные процедуры - Валютные ограничения - Ценовые преференции	- Экспортные субсидии - Финансирование экспортеров - Налоговые меры (НДС, акциз, рентная плата) - Снижение налогов с экспортеров. - Кредитование экспортеров. - Страхование экспорта. - Компенса­ционные (уравнительные) сборы, - Импортные депозиты

Нетарифные барьеры также подразделяют:

1) меры, направленные на прямое ограничение импорта с целью защиты определенных отраслей национального производства: квоты (контингенты), лицензии, компенсационные сборы, импортные депозиты, а также антидемпинговые и компенсационные пошлины и др.;

2) меры административного характера, непосредственно не на­правленные на ограничение внешней торговли, но приводящие к аналогичному результату: таможенные формальности, технические и санитарные стандарты и нормы, требования к упаковке и марки­ровке, регистрация контрактов и т. п.;

Существует также распространенная классификация нетарифных барьеров по механизмам действия, по которой все нетарифные барьеры подразделяются на семь категорий:

- паратарифные меры, к которым относятся прочие, кроме таможенных пошлин, платежи, взимаемые при ввозе иностранных това­ров: различные таможенные сборы, внутренние налоги, специаль­ные целевые сборы. Официально эти меры предпринимаются не с целью регулирования внешней торговли, но оказывают на нее су­щественное воздействие;

- меры контроля за ценами, которые нацелены на защиту интересов национальных товаропроизводителей (компенсационные и антидем­пинговые процедуры и пошлины);

- финансовые меры, предусматривающие особые правила соверше­ния валютных операций для регулирования внешней торговли;

- количественное регулирование, т. е. установление количественных ограничений на ввоз и вывоз товаров;

- автоматическое лицензирование, т. е. наблюдение (мониторинг) за объемами и направлениями товаропотоков;

- государственная монополия внешней торговли в целом или отдель­ными товарами;

- технические барьеры, т. е. контроль за соответствием импортиру­емых товаров национальным стандартам, в том числе качества и безопасности.