Системы классификации и кодирования товаров

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД)

При переходе к новым рыночным инструментам регулирования внешнеэкономической деятельности, применяемым в мировой практике, возникла необходимость изменения организации таможенного контроля за товарами, находящимися во внешнеторговом обороте. Если раньше (до конца 80-х гг.) режим и процедура пропуска товаров определялись в зависимости от того, кто являлся субъектом внешнеторговой сделки, то сейчас главным критерием является объект сделки, т. е. конкретный товар. В связи с этим для государственного регулирования внешнеэкономической деятельности используется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, разработанная на базе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС) и Комбинированной тарифно-статистической номенклатуры Европейского экономического сообщества (КН ЕЭС). Девятизначный цифровой код ТН ВЭД означает: первые шесть цифр — код товара по ГС; первые шесть цифр плюс седьмая и восьмая цифры — код товара по КН ЕЭС; девятая цифра — возможную детализацию в будущем тех или иных товарных позиций с учетом интересов России. Правильное определение положения товара в номенклатуре (его классификация) имеет решающее значение для установления режима государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, под который этот товар подпадает. Уклонение от установленного порядка перемещения через границу конкретного товара путем его неправильной классификации и/или указания неверных данных в таможенной декларации рассматривается таможенными органами как нарушение, влекущее за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством. В ТН ВЭД строго соблюдается принцип однозначного отнесения товаров к классификационным группировкам в соответствии с примечаниями и основными правилами интерпретации ТН ВЭД. Однозначное понимание классификационных группировок является не-

обходимым условием при определении ставок таможенных пошлин и иных платежей, сопоставлении данных о внешней торговле различных стран и др. Единицы измерения, используемые в ТН ВЭД, соответствуют международным стандартам ТН ВЭД практически полностью совпадает с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров, поэтому ее применение в таможенно-тарифных и статистических целях осуществляется в соответствии с основными правилами классификации, а также пояснениями и примечаниями, которые являются неотъемлемой и главной частью ГС. Существует шесть основных правил.

1. Наименования разделов, групп, подгрупп даны только для удобства пользования. С правовой точки зрения классификация товаров по группам должна осуществляться в соответствии с пояснениями и примечаниями к разделам, группам, позициям ГС. Если же в пояснениях или примечаниях нет иной оговорки, тогда товары должны классифицироваться согласно 2, 3, 4, 5 и 6-му правилам ГС. Например, в 88-ю группу «Средства воздушного и космического транспорта; их части» должна включаться наряду с другими субпозиция 880250 «Космические аппараты (включая спутники) и их ракеты-носители». Подробный перечень товаров, которые должны или не должны включаться в 88-ю группу, приведен в пояснениях, в соответствии с которыми в товарную субпозицию 880250 включаются: космические аппараты, являющиеся транспортными средствами (например, спутники связи, метеорологические спутники и т. п.); ракетоносители, те из них, которые используются для выведения полезного груза на траектории вокруг Земли или других небесных тел. Однако в эту позицию не должны включаться: военные ракетоносители или баллистические ракеты, «полезный» груз которых возвращается на поверхность Земли. Эти ракетоносители должны учитываться в товарной позиции 9306 «Бомбы, гранаты, торпеды, мины, реактивные снаряды, ракеты, боеприпасы и их части...».

2. Товар должен включаться в позицию независимо от того, находится ли он в комплектном или законченном производством виде. При этом комплектный или незаконченный производством товар должен иметь все основные признаки комплектного или законченного производством изделия. В товарную позицию, к которой относятся комплектные или законченные производством изделия, должны также включаться товары в несобранном или разобранном состоянии, например поставка мебели «жилая комната» в разобранном виде. Согласно этому правилу товар, состоящий частично из смеси или соединений с другим материалом, при сохранении его целостности

должен учитываться в той же позиции, что и товар без смеси и соединений. Например, йогурт в смеси с добавками сахара и фруктов должен включаться в товарную субпозицию 040310 «Йогурт». Необходимо учитывать, что применение данного правила возможно только с учетом примечаний и пояснений к разделам и группам ГС. Например, в пояснении к разделу XV «Черные и цветные металлы и изделия из них» определено: сплав черных и цветных металлов должен классифицироваться по металлу, который по весу в данном сплаве преобладает над весом любого другого металла; сплав, состоящий из черных или цветных металлов с драгоценными металлами (серебро, золото, платина), вес которых в общем весе сплава превышает 2%, должен учитываться в группе 71 «Драгоценные металлы...».

3. Если по каким-либо причинам товар можно классифицировать по двум или более позициям, то в этих случаях следует: а) отдать предпочтение тому виду, который имеет более конкретное по сравнению с другими наименование. Например, ворсяные текстильные коврики для салона автомобиля должны включаться в товарную позицию 5703 «Ковры и другие текстильные напольные покрытия...», а не в позицию 8708 «Запасные части и принадлежности к автомобилям...», так как они конкретно описаны «коврики...», а не «принадлежности для автомобиля»;

б) товары, состоящие из различных материалов или компонентов, а также товары в виде наборов, которые предназначены для их реализации через розничную торговлю и не могут быть классифицированы согласно пункту «а» данного правила, должны классифицироваться по тому материалу или компоненту, признаки которого наиболее полно отражают специфический характер или назначение товара. Например, комплект подарочного набора, состоящий из ножниц (8213), расчески (9616), мыла туалетного (340111), туалетной воды (3303), зубной пасты (3306), зубной щетки (960321), уложенных в косметическую сумочку из текстильного материала (420212), должен включаться в товарную позицию 9605 «Несессеры дорожные для личного туалета...». Однако это правило не распространяется на «комплект» продуктов, состоящий из одной банки креветок (160520), 1 кг пряников (190520) и 1 кг свежих огурцов (0707), уложенных в хозяйственную сумку (4202), так как ни один из перечисленных товаров не может являться компонентом, отражающим специфический характер данного набора. В тех случаях, когда к товарам при их классификации не может быть применено правило 3 (пункты «а» и «б»), их следует включать в ту позицию, код которой является последним в цифровом ряду среди товаров, которым в равной степени отдается предпочтение. 4. Товары, которые не могут быть классифицированы в соответствии с тремя вышеперечисленными правилами, должны включаться в те позиции, которые наиболее близки им по содержанию или по назначению. Это правило введено в номенклатуру для того, чтобы предоставить возможность классифицировать новые товары в международной торговле. Используется оно крайне редко.

5. По данному правилу определяется классификация футляров, ящиков и подобных им упаковочных изделий, специально приспособленных для хранения и транспортировки определенного товара или набора товаров:

а) футляры для фотоаппаратов, музыкальных инструментов, оружия, чертежно-художественных инструментов, ювелирных изделий и другие подобные упаковки, специально приспособленные для данного товара или набора товаров, рассчитанные на длительное использование, поставляются и продаются обычно вместе с товарами, для которых они предназначены и классифицируются одним кодом имеете с товаром. Это правило применяется в тех случаях, когда упаковочные изделия поставляются вместе с их содержимым, хотя для удобства транспортировки они могут быть разделены.

Если же осуществляется поставка подобных товаров отдельно от изделий, для которых они предназначены, тогда они должны включаться в соответствующие их назначению товарные позиции. Например, чемоданы, футляры, атташе-кейсы и другие подобные и изделия, поставка которых осуществляется в качестве самостоятельных должны учитываться в позиции 4202 «Чемоданы, футляры...». Это правило также не распространяется на упаковочные материй алы, которые не соответствуют основному характеру товара. Например, мер, серебряные конфетницы должны учитываться в позиции 71131J" «Ювелирные изделия...из серебра...», а не в позиции 1704 «Кондитерские изделия...»;

б) исключением из правила 5 является тара и подобные ей товары многоразового использования. Например, канистры для бензин должны учитываться в позиции 7310 «Цистерны, бачки... аналогичные емкости из черных металлов».

6. Классификация товаров в субпозициях должна производиться по их наименованиям и с учетом пояснений и примечаний к разделам, группам ГС. Например, необходимо классифицировать «галстук мужской трикотажный». Казалось бы, что его надо отнести к товарной позиции 6215 «Галстуки, галстуки-бабочки и шейные платки», но в пояснениях к этой товарной позиции определено, что «галстуки, галстуки-бабочки...из трикотажа или ручной вязки» должны включаться в позицию 6117 «Прочие готовые принадлежности одежды, трикотажные, детали одежды или принадлежности одежды, трикотажные». Содержание перечисленных шести основных правил дополняется детальными пояснениями и примечаниями к разделам, группам, отдельным товарным позициям.

Основным классификатором товаров в РБ является ТН ВЭД. В ноябре 1995 г. государствами СНГ было подписано соглашение о Единой ТН ВЭД СНГ, введена в действие с 1997 г.

Необходимость такой классификации товаров вызвана введением в процедуру таможенного оформления товаров ГТД, резким расширением участников ВЭД, унификацией таможенных процедур в рамках ВТО.

На государственном уровне она используется для подготовки и переработки соглашений, договоров, конвенций, в таможенно-тарифном (импортные и экспортные тарифы) и административном (квоты, сертификация, лицензирование) регулировании, для статистики, транспорта и страхования.

На оперативном уровне применяется в ежедневной практической работе при заполнении ГТД, заключении контрактов, оформлении транспортных документов, складских реквизитов, каталогов поставщиков и т.п.

ТН ВЭД разработана на базе Гармонизированной системы описания и кодирования това­ров и Комбинированной тарифно-статистической номенклатуры ЕС. Она состоит из 21 раздела и 97 групп и постоянно обновляется.

ТН ВЭД – перечень товаров, обращающихся во ВТ, систематизированный определенным образом, где каждая разновидность товара имеет свой код.

При группировке товаров в ТН ВЭД, так же, как и в ГС, использованы признаки: по назначению, по виду исходного материала, по происхождению, по хим. составу.

В ТН ВЭД строго соблюдается принцип однозначного отнесения товара к определен­ному разделу, группе, позиции. Однозначное понимание, трактовка, толкование классификационных группиро­вок является не только преимуществом ТН ВЭД, но и необходимым условием при опре­делении ставок таможенных пошлин и иных платежей, определении таможенного ре­жима товаров, сопоставлении данных по внешней торговле различных стран и проведе­нии экономико-статистического анализа.

Структура ТН ВЭД включает три колонки: кодовое обозначение товара, текстовое описа­ние товара и обозначение дополнительной единицы измерения при ее наличии. Основ­ной единицей измерения количества товара в РБ признана единица массы - килограмм.

Каждый товар по ТН ВЭД имеет 9-значный цифровой код. Первые две цифры кода обо­значают товарную группу, первые четыре - товарную позицию, 5 и 6 - субпозицию, 7-9 - подсубпозицию. 1-6 разряды соответствуют ГС, ТЕ ЖЕ ШЕСТЬ цифр плюс 7-8 - КН ЕС, 9 (обычно 0) - для возможной детализации в будущем тех или иных товарных позиций.

Например, лесоматериалы хвойные шлифованные закодированы цифрами 4407.10.500, что означает:

· 44 (группа) - "Древесина и изделия из нее; древесный уголь";

· 4407 (позиция) - "Лесоматериалы продольно распиленные или расколотые, строганые... толщиной более 6 мм"

· 4407.10 (субпозиция) - "лесоматериалы... хвойные"

· 4407.10.500 (подсубпозиция) - "Лесоматериалы...хвойные шлифованные"

Услуги материального или нематериального характера не включаются в экспорт и им­порт страны. Это связано с тем, что объективный таможенный контроль за движением услуг практически невозможен. В межд. практике не существует общепринятой систематизации услуг и их классификации.

Классификация товаров, принятая в ТН ВЭД, сохраняет традицию мировой практики на протяжении длительного времени - Гармонизиро­ванная система, Брюссельская товарная номенклатура (БТН) и даже ее предшественница, на базе которой она была построена, — Таможенная номенклатура Лиги Наций — состояли из 21 раздела, которые и по наи­менованиям мало отличаются oт ГС.

В ocнове построения ТН ВЭД заложена совокупность различных при­знаков товаров. Так, при формировании разделов используются следующие признаки: происхождение материала, из которого изготовлен товар, хи­мический состав, вид материала, функциональное назначение.

В ТН ВЭД объектом классификации являются все товары, обраща­ющиеся в международной торговле. Она имеет 7 уровней классификации:

разделы, группы, подгруппы, товарные позиции, подпозиции, субпози­ции и подсубпозиции. Высший уровень классификации — раздел, как уже говорилось, их насчитывается 21 (см. табл. 1).

По принципу происхождения (товары сельского хозяйства, ры­боловства, животноводства, лесного хозяйства, минеральные продукты) классифицируются товары раздела I (группы 1-5), II (группы 6—14), V (группы 25—27).

По химическому составу (жиры и масла, продукция химиче­ской отрасли и связанной с ней отраслей, пластмассы, каучук) класси­фицируются товары раздела II (группа 15), V (группы 28-38), VI (груп­пы 39-30).

По виду материала, из которого изготовлен товар (кожевенное сырье, мех, древесина, бумага, изделия из камня, гипса, цемента, дра­гоценные и полудрагоценные камни и металлы), классифицируются то­вары разделов VIII-X (группы 41-49). XII1-XV (группы 68-83),

По функциональному назначению товара (готовые пище­вые продукты, текстиль н текстильные изделия, обувь, головные уборы, машины н оборудование, средства транспорта, приборы, часы, музы­кальные инструменты, оружие, мебель) классифицируются товары раз­дела IV (группы 16-24), XI (группы 50-63), XII (группы 64-67). XVI-XXI (группы 84-97).

При образовании групп заложен принцип последовательности обра­ботки товаров: от сырья и полуфабрикатов до готовых изделий, что созда­ет благоприятные условия дли применения ГС в таможенных тарифах, а также указывает значение товара в международной торговле. При постро­ении товарных позиций и субпозиции в каждой группе применяется своя последовательность признаков, но из всей совокупности можно выделить следующие: степень обработки, назначение, вид материала, из которого изготовлен товар, значение товара в мировой торговле, сезонность, фор­ма, размеры и т.д.

Распределение товаров международной торговли по качественным при­знакам, принятым в ГС, позволяет ответить на вопрос о происхождении товаров (сельскохозяйственною и промышленною производства) или об их назначении (для потребления, для дальнейшей переработки), степени обработки (сырье и готовое изделие). Причем указанные укрупненные груп­пы можно детализировать. Так, все сельскохозяйственные товары, обра­щающиеся во внешней торговле, можно разделить на товары раститель­ного и животного происхождения. А товары, сгруппированные по назначению и степени обработки с помощью переходных ключей от ГС к дру­гим международным внешнеторговым товарным классификаторам, разработанным в статистическом отделе ООН, можно расчленить следу­ющим образом:

- по назначению: продовольственные товары и напитки; про­мышленное сырье; топливо и смазочные материалы, машины и обору­дование, включая инструменты: транспортные средства (производительного и личного потребления); промышленные товары народного потребления,

- по степени обработки: сырьевые товары (производственного и непроизводственного назначения): готовые изделия (производственного назначения, потребительские товары).

Под сырьевыми товарами понимается продукция добывающей про­мышленности, сельского и лесного хозяйства, стоимость которой лишь в незначительной степени зависит от обработки. Например, консервиро­ванные и обработанные продовольственные товары исключаются из группы сырьевых товаров, так как их стоимость в значительной степени зависит от обработки в пищевой промышленности. Поэтому все овощные, плодово-ягодные консервы и продукты растительного происхождения, прошед­шие окончательную стадию обработки, классифицируются в ГС в группи­ровках, предназначенных для готовых изделий. Так, растворимый кофе включен и группировку "Готовые пищевые продукты", а молотый — в "продукцию растительного происхождения».

К полуфабрикатам относится продукция, не законченная производ­ством и требующая дальнейшей обработки, предназначенная для включе­ния в состав других товаров, прежде чем стать орудием производства или предметом потребления.

Под готовыми товарами понимаются все промышленные изделия, пред­назначенные для потребления или использования в промышленности, сельском и лесном хозяйстве, на транспорте, в домашнем хозяйстве.

Таким образом, систематизирование товаров представляет собой ло­гический процесс разделения всего классифицируемого множества по оп­ределенным признакам на отдельные группировки (фасеты). Классифика­ция помогает упорядочению данных, установлению отношений между объектами классификации и общими свойствами этих объектов, изуче­нию структуры и выявлению результатов.

В номенклатуре строго соблюдается принцип однозначного отнесения товаров к классификационным группировкам. Отнести каждый товар только к одной классификационной группировке возможно благодаря "Основным правилам классификации товаров», примечаниям к разделам, группам (содержащим, в том числе, примечания к товарным позициям), суб­позициям. а также дополнительным примечаниям.

Примечания, разработанные почти ко всем разделам и группам (в не­которых случаях — к субпозициям), дополнительные примечания образу­ют неотъемлемую часть ГС и имеют юридическую силу. Назначение при­мечаний - установить точные объемы и пределы каждой классификационной группировки в зависимости от обстоятельств, это достигается либо:

- определениями, устанавливающими границы группировок:

- списком товаров, исключаемых из раздела, группы, товарной позиции или

субпозиции;

- неполным списком типичных примеров, включаемых в ту или иную классификационную группировку.

В зависимости от задач, для решения которых создан тот или иной классификатор, выбирается совокупность качественных признаков в оп­ределенной последовательности, но которым служат классификационные группировки. Для построения таможенных тарифов, которые служат в ми­ровой практике средством регулирования внешнеторговых отношении через i-истему, в частности таможенных пошлин, существенными характери­стиками являются: вид и процентное содержание основного материала, его происхождение, степень обработки, назначение товара, т.е. основные классификационные признаки на всех уровнях деления, принятые в ГС, которые также важны, для получения соответствующих группировок для проведения экономико-статистического анализа по но внешней торговле. Поэтому при работе с ГС, как и с любым товарным классификатором. следует принимать во внимание разработанную систематику, учитывая те качественные характеристики товаров, по которым построена данная система.

Структура ТН ВЭД Республики Беларусь включает кодовое обозначение товара, на­именование товара (описание) и дополнительную единицу измерения. имея в виду. что основной единицей измерения является единица изме­рения «килограмм» на уровне всех 10-значных позиции (подсубпозиций) номенклатуры.

Длина кодового обозначения товара составляет 10 цифровых десятичных знаков.

1-6 разряды кода соответствуют обозначению классификационной группировки товара по Гармонизированной системе описания и кодиро­вания товаров (международной основы ТН ВЭД):

7-8-9 разряды соответствуют кодовому обозначению товара в Комбинированной номенклатуре Европейского Союза;

10-й разряд предназначен для выделения традиционных национальных товаров в ТН ВЭД в процессе ее дальнейшего ведения; в настоящее время этот разряд заполняется значащим нулем во всех подсубпозициях.

Учитывая все вышеизложенное, структуру кода товара можно изобразить в виде двух схем (рис. 1):

ХХХХХХ	ХХ	ХХ
НГС
НЕС
НРБ

Схема 1, отражающая историю возникновения ТН ВЭД

ХХ	ХХ	ХХ	ХХХ
Группа
Позиция
Субпозиция
Подсубпозиция

Схема 2, отражающая собственно структуру ТН ВЭД

Рис.1: НГС – номенклатура Гармонизированной системы; НЕС – Номенклатура Европейского Союза; НН (НРБ) – национальная номенклатура.

Тема 8: Финансово-кредитное обес­печение внешнеэкономиче­ской деятельности

1Платежно–расчетные отношения во внешнеэкономической деятельности

2 Це­нообразова­ние в междуна­родной тор­говле.

3 Кредитова­ние внешне­торговых опера­ций.