Гонение на «дракона» покровительства

Во все времена в американском сознании глубоко коренилось подозрительное отношение к политике и политикам. В то же самое время нежелание большинства способной молодежи выбирать поли­тику в качестве карьеры привело к тому, что в политику устреми­лись профессионалы, которые рассматривали государственные дол­жности как вознаграждение за политическую активность. Пока за­дачи правительства были простыми и ограниченными, перемены в составе должностных лиц в зависимости от перемены партийной принадлежности не имели значения. Когда же возросла потреб­ность в высококвалифицированных специалистах, то возросло и не­довольство общественности партийным покровительством. Уже са­мые первые сторонники идеи повышения эффективности работы правительства стремились концентрировать свои усилия на созда­нии таких систем гражданской государственной службы, при кото­рых служащие отбирались бы на основе их достоинств.

Убийство президента Гарфилда в 1881 г. неудачливым соискателем государственной должности подтолкнуло федеральное прави­тельство к созданию кодекса Федеральной гражданской службы в соответствии с законом Пендлтона 1883 г. Раскрытие многочислен­ных случаев коррупции среди властей штатов и муниципальных округов привело к все более широкому внедрению в правительст­венные органы этих уровней систем отбора на государственную службу. Постепенно, с течением лет, принцип подбора государст­венных служащих на основе сданных экзаменов, а не политиче­ских мотивов или политической активности получил широкое рас­пространение. В настоящее время, хотя практика покровительства никоим образом еще не изжила себя окончательно, системы граж­данской службы в правительственных органах на федеральном, штатном и муниципальном уровнях охватывают весьма значитель­ную долю лиц, принимаемых на государственные должности.