Лекция 5. Принципы землеустройства

Как было рассмотрено ранее, при проведении землеустройства необходим учет интересов общества и природы, действующих независимо от сознания и воли людей. Это обстоятельство требует формулировки принципов землеустройства- исходных положений, отражающих его самые существенные черты, направленность, содержание и методы. Эти принципы сложились в процессе практической и научной деятельности, исходя из социально- экономически потребностей общества и природных условий.

Первый принцип землеустройства состоит в соблюдении требований земельного законодательства, в реализации законных прав субъектов земельных отношений.

Землеустройство является государственным механизмом в укреплении земельного строя, следовательно установленные при землеустройстве границы землевладения, землепользования должны соответствовать решениям государственной власти по распоряжению землей. Землеустроительные действия должны гарантировать субъектам земельных отношений их права на владения и пользования землей в тех объемах, которые установлены законом.

Второй-соблюдение приоритетов экологических требований. Необходим профессиональный подход в выполнение каждого землеустроительного мероприятия, в особенности тогда, когда оно способно негативно повлиять на экологическую обстановку. Соблюдение этого принципа при землеустройстве особенно важно, поскольку здесь решаются не отдельные вопросы охраны окружающей среды, а весь комплекс организации территории. Экологический принцип заключается в том, чтобы в процессе организация рационального использования земли, перераспределении ее по категориям, отраслям, видам и формам собственности, обеспечить приоритет экологических требований.

В задачу землеустройства входит обоснование целевого назначения, режима использования земельных участков, размещение сельскохозяйственных, промышленных, транспортных и других землепользований.

Процесс перераспределения земель остановить не возможно, поэтому важно, чтобы любое землеустроительное мероприятие осуществилось при условии, что состояние земли в процессе ее использования не ухудшалось, чтобы земля могла функционировать не ограниченное время.

Системы мер по соблюдению приоритетов экологических требований можно рассматривать в двух аспектах:

- локальном (связанный с производственной деятельностью одного конкретного предприятия).

- общетерриториальный (зависящий от условий организации территории в целом).

В общетерриториальном аспекте система землеустройства способна оказать принципиальное влияние на соблюдение приоритетов экологических требований, регулирующее по территории отраслей и предприятий.

Такое регулирование тесно связано с соблюдением третьего принципа, а именно сочетание интересов общества в целом с интересами отдельных землевладельцев и землепользований, с соблюдением приоритета сельского хозяйства.

Этот принцип вытекает из положений Российского законодательства, что земля является основой жизнедеятельности живущей на ней.

Соблюдение приоритетов сельского хозяйства необходимо в силу той роли и значение, которая земля имеет в этой отрасли, земля является не заменимым средством производства, развитие сельского хозяйства связано с большими пространствами обрабатываемых земель обладанием почвенным плодородием.

Приоритет сельского хозяйства в области владения и пользования землей. Данный принцип установлен законодательством и выражается в преимущественном праве сельскохозяйственного использования всех пригодных земель, недопустимости использования продуктивных земель для не сельскохозяйственных целей, обязательного требования снятия плодородного слоя с изымаемых для не сельскохозяйственных целей земель.

Принцип соблюдения приоритета сельского хозяйства совместим с необходимостью соблюдением экологических требований:

- изыскание ресурсов нового сельскохозяйственного освоения земель и увеличение площади продуктивных угодий.

- выделение минимальной площади отвода земли для не сельскохозяйственных нужд.

- полный учет в последствии отвода земельного участка и его влияние на экологическое состояние.

- сочетание меж отраслевых интересов с общей перспективой экономического и социального развития страны.

- учет природных и экономических условий