2015-01-30
3699
Несмотря на специфический правовой статус лиц, отбывающих уголовные наказание и находящихся, в силу этого обстоятельства, в исправительном учреждении, они остаются гражданами государства и имеют определенные права, в том числе и гражданские.
Принципиальным является положение, в соответствии которым, гражданско-правовое положение лиц, осужденных к лишению свободы, является производным от общего гражданско-правового положения граждан Российской Федерации, основанного на общепризнанных правах человека, закрепленных нормами международного права и Конституции Российской Федерации.
Понятие «гражданско-правового положения лица, осужденного к лишению свободы» охватывает не только гражданскую правоспособность и дееспособность, но и субъективные гражданские права и обязанности.
Особенность гражданско-правового статуса осуждённых выражена тем, что их правовой статус отличается комплексным характером. Так, наряду с субъективными гражданскими правами и обязанностями, он включает в себя права и обязанности, установленные уголовно-исполнительным и другими отраслями права.
В соответствии требованиями Гражданского кодекса на осуждённых к уголовным наказаниям возлагаются деликтные обязательства. Среди деликтных обязательств, субъектами которых является осужденные, следует выделить следующие виды:
1) обязательства по возмещению ущерба, причиненного преступлением;
2) обязательства по возмещению вреда, причиненного осужденному исправительным учреждением и (или) третьими лицами во время отбывания наказания;
3) обязательства по возмещению вреда, причиненного лицом, осужденным к лишению свободы, в период отбывания наказания исправительному учреждению и (или) третьим лицам.
Гражданский правовой статус в содержательном аспекте определяется тем объемом прав и обязанностей личности, который гарантируется Конституцией.
Вместе с тем, осуждённые, обладая особым (усёчённым) правовым статусом в связи с отбыванием уголовного наказания, не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. Никакие иные ограничения прав и свобод не допускаются.
Действие уголовно-исполнительных ограничений на правовой статус осуждённых предметно просматривается на примере социально – экономических прав и свобод осужденных.
Социально – экономические права и свободы в своём смысловом выражении – это возможности личности в сфере производства и распределения материальных благ, призванные обеспечить удовлетворение экономических и тесно связанных с ними духовных потребностей и интересов человека.
Группа социально-экономических конституционных прав включает в себя: право на труд, отдых, охрану здоровья, материальное благосостояние, жилище, образование, пользование достижениями культуры, право на свободу научного, технического и художественного творчества (глава II Конституции РФ).
Одним из наиболее важных прав в данной сфере является право на труд (ст. 37 Конституции), т.е. на получение гарантийной работы с оплатой труда в соответствии с его количеством и качеством и не ниже установленного государством минимального размера.
Относительно трудовых прав осуждённых следует отметить, что действующий Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (ч. 1 ст. 103), равно как и Исправительно-трудовой кодекс РСФСР возлагает на каждого осужденного обязанность трудиться. Однако в реальной действительности значительная доля лиц, отбывающих лишение свободы, в силу объективных причин лишена работы. Вместе с тем, осуждённые, обеспеченные трудом пользуются своими трудовыми правами в полном объёме, но с ограничениями, обусловленными режимными требованиями. Так, например, осуждённые обязаны работать на работах по усмотрению администрации исправительных учреждений и, по возможности, с учётом их специальности. Осуждённые к исправительным работам, не имеющие постоянного места работы, в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию в уголовно-исполнительной инспекцией (ст. 50 УК РФ).
Проблемными в настоящее время остаются и вопросы организации труда осуждённых, которые обостряются их внутренней сопротивляемостью, обусловленной и, чаще всего, принципиальным отличием их трудовой занятости в местах лишения свободы от работы до осуждения; и тем, что многие осуждённые, особенно несовершеннолетние и лица молодёжного возраста вообще не приучены работать. Такое явление отчасти можно объяснить тем обстоятельством, что любой труд, осуществляемый в местах лишения свободы, - принудительный, по приговору суда, ущемляет возможности выбора характера работы.
Осужденные имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде (ч. 1 ст. 105 УИК РФ). Время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж (ч. 3 ст. 104 УИК РФ).
Неразрывно с правом на труд связано право на отдых. Это право в соответствии со ст. 37 Конституции обеспечивается установлением для рабочих и служащих 8-часового рабочего дня с сокращением рабочего дня для некоторых профессий и производств, сокращенной продолжительностью работы в ночное время, предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отдыха. Реализация права осуждённых, лишенных свободы на отдых имеет свои особенности. В соответствии со ст. 104 УИК РФ для осужденных в исправительных учреждениях допускается суммированный учет рабочего времени.
Работающие осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней в воспитательных колониях и 12 рабочих дней в иных исправительных учреждениях, который предоставляется с выездом за пределы исправительного учреждения или без него в соответствии со ст. 97 УИК РФ.
Гарантией права осужденных на охрану здоровья, предусмотренного Конституцией (ст. 41), является закрепленное в ст. 101 УИК РФ положение о том, что в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуется лечебно-профилактические учреждения. Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных. В соответствии со ст.2 Закона РФ “Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы” обеспечение охраны и здоровья осужденных – одна из задач, стоящих перед уголовно-исполнительной системой.
Особое внимание законодатель обращает в отношении гарантий гражданских прав женщин и женщин, имеющих малолетних детей. Так, для женщин, имеющих детей в возрасте четырнадцати лет, предусматривается отсрочка реального отбывания наказания. Закон разрешает помещать беременных женщин в следственный изолятор или исправительное учреждение, а родившимся младенцам оставаться с матерями на следующих условиях:
1) женщины, находящиеся в предварительном заключении и имеющие детей моложе трех лет, могут взять их с собой. Им положены улучшенные условия содержания, специализированное медицинское обслуживание, повышенный рацион питания и т.д.;
2) в исправительных учреждениях организуются ясли, в которых могут пребывать дети осуждённых женщин до достижения ими трехлетнего возраста;
3) беременные женщины и женщины с детьми имеют право на дополнительные продовольственные посылки или передачи;
4) осуждённые женщины получают не менее 50% своего заработка, пенсий или иных доходов на свои лицевые счета;
5) Осуждённые женщины освобождаются от работы по причине беременности или родов. Они не могут помещаться в качестве наказания в карцеры или помещения камерного типа.
Социальное обеспечение осужденных реализуется в форме обязательного социального страхования, которому подлежат только осужденные, привлеченные к труду в местах лишения свободы. Кроме того, осуждённым гарантируется право на пенсионное обеспечение в старости, по инвалидности, при потере кормильца.
Относительно гарантий права осуждённых на жилище осужденный и в местах лишения свободы остается собственником недвижимости в частном жилищном фонде. Он косвенно ограничен в правах пользования и владения. Осуждённый обязан производить оплату жилья.
Гражданско-правовой статус осужденных (право собственности, обязательства) обеспечивается положениями Гражданского кодекса Российской Федерации о правоспособности и дееспособности граждан. Эти положения распространяются на осужденных с особенностями, обусловленными степенью их изоляции от общества.
Нормы об ограничении дееспособности граждан не предусматривают ограничения гражданина в дееспособности вследствие отбывания наказания в виде лишения свободы.
Гражданские права и обязанности осужденных могут быть ограничены прямо УИК РФ или Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, др. нормативными актами или косвенно. Специфика – некоторые из прав и обязанностей рассматриваются в двух аспектах. Например, право собственности осужденного рассматривается применительно к имуществу, находящемуся у него за пределами исправительного учреждения и имеющемуся у него в исправительном учреждении.
Осужденный не лишается права собственности на принадлежащее ему имущество, но он ограничен в полномочиях собственника; он на общих основаниях имеет право наследовать и завещать, совершать любые не запрещенные законом сделки, участвовать в обязательствах, имеет полные права автора произведений науки, литературы, искусства, изобретений. Но осужденный косвенно ограничен во вступлении в права наследника, в занятии предпринимательской деятельностью, избрании места жительства.
К объектам гражданских прав осужденных относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество.За осужденными сохраняется право собственности на принадлежащее ему имущество, оставшееся за пределами исправительного учреждения. Но полномочия собственника косвенно ограничены.
Осужденный имеет право передать имущество на время пребывания в исправительном учреждении в доверительное управление другому лицу. На осужденном остаётся обязанность содержания имущества (институт представительства). Представитель может создавать, изменять и прекращать его гражданские права и обязанности. В исправительном учреждении различают:
1) право собственности осужденных на имущество, запрещенное к использованию в исправительном учреждении и сданное ими на хранение. Есть перечень предметов, запрещенных к приобретению, изготовлению, хранению и пользованию (оружие, ценные бумаги, деньги). Обнаруженные деньги, изымаются и хранятся в соответствии с правилами внутреннего распорядка.
2) право собственности на предметы первой необходимости, разрешенные к использованию, и вещевого довольствия после выплаты их стоимости. В личном пользовании – книги, одежда, предметы личной гигиены. Можно покупать предметы личной необходимости.
Осуждённым разрешается лично совершать гражданские – правовые сделки (покупка товаров первой необходимости).
Осужденные к реальному лишению свободы могут быть лишены права и возможности на исполнение некоторых своих гражданских обязанностей. Так, например, осужденные, отбывающие наказание в виде лишения свободы, не могут быть призваны на действительную военную службу по призыву и контракту, не могут избирать и быть избранными.
Осуждённые не имеют возможности лично участвовать в воспитании своих детей, но они обязаны принимать опосредованное участие в их воспитании, осуществлять материальную поддержку семьи и нуждающихся в этом родителей.
Таким образом, гражданско-правовой статус осуждённых - выстроенная на основании и с учётом положений Конституции и Федеральных законов, регулирующих порядок и условия отбывания наказаний особая (усечённая) и гарантированная, временная совокупность общегражданских прав, обязанностей и законных интересов на период отбывания уголовного наказания, определяющая их особый правовой статус.
