В истории России XIX в. выделяют две основные группы идеологов крестьянства:
1.революционные демократы 60-х годов и революционные народники — провозглашали необходимость борьбы против крепостничества. 2. либеральные народники — выступали за борьбу с самодержавием.
Автором одного из Уложений был русский революционный демократ, талантливый ученый НА. Серно-Соловьевич. Он подробно разработал положение, относящееся к управлению гос-ым хоз-вом. Он предлагал разделить полномочия гос-ых деятелей и сосредоточить их в соотв-их министерствах. По его мнению, чтобы управлять гос-вом необходимо 7 министерств:1) народного просвещения; 2) финансов; 3) торговли и промышленности и народного благосостояния; 4) внутренних и духовных дел;5)иностранных дел; 6) военное; 7) морское.
Известный революционный демократ Н.В. Шелгунов, изучал вопрос о судьбе капитализма в России. Он считал, что с точки зрения права «государство может, конечно, устраивать фабрики и заводы, заниматься сельским хозяйством; но как государственное хозяйство есть вопрос не юридический, а экономический, то, очевидно, что для правильной его оценки нужно наводить справки не в римском праве, а в экономической науке».
Большинство рев-ых демократов 60-х годов находились под влиянием Чернышевског. Он считал, что «правительственное участие требуется во всех тех случаях, когда оно полезно для материального благосостояния людей».
Управленческие идеи революционных демократов получили свое развитие прежде всего в работах лучших представителей русского революционного народничества, к которым принадлежал и П.Л. Лавров. П.Л. Лавров глубоко и конструктивно исследовал и разработал проблему постепенного «исчезновения» государственного элемента в будущем обществе рабочего социализма России.