Запрещённые средства и методы веления военных действий

В международном гуманитарном праве значительное место
занимают нормы (договорные и обычные), регулирующие использование средств и методов ведения войны. Современное
международное гуманитарное право содержит положения, обязывающие воюющие государства соблюдать международно-пра­вовые нормы, регулирующие ведение войны путем ограничения использования либо наложения запрета на применение от­дельных видов оружия или определенных методов ведения бо­евых действий.

Под средствами ведения военных действий понимают оружие и иные средства, применяемые вооруженными силами вою­ющих сторон для нанесения вреда и поражения противнику. Методы ведения военных действий — порядок и способы ис­пользования средств ведения войны.

Все средства и методы ведения войны можно разделить на дозволенные (правомерные) и запрещенные. В действующих
международных договорах пока не сформулировано такое разделение, а содержатся лишь положения, запрещающие или ограничивающие применение тех или иных средств и методов
ведения войны.

Запрещенными средствами и методами ведения во­енных действий являются все виды оружия и иные средства, а равно методы их использования, применение кото­рых противоречит принципам и нормам международного права, действующим во время вооруженного конфликта.

Международное право, содержащее международно-правовые нормы, ограничивающие ведение войны, берет свое начало от Санкт-Петербургской декларации 1868 г., в преамбуле кото­рой впервые была сделана попытка дать развернутую концепцию права, относящегося к ведению военных действий. В этой Декларации было заявлено, «что единственная законная цель, которую должны иметь государства во время войны, состоит в ослаблении военных сил неприятеля; что для достижения этой цели достаточно выводить из строя наибольшее по возможнос­ти число людей; что употребление такого оружия, которое по нанесении противнику раны без пользы увеличивает страдания людей, выведенных из строя, или делает их смерть неизбеж­ною, должно признаваться не соответствующим упомянутой
цели; что употребление подобного оружия было бы противно
законам человеколюбия»..

Санкт-Петербургская декларация 1868 г. явилась первым опытом кодификации ограничений, за которыми последовал ряд других документов, важнейшими из которых стали Гаагс­кие конвенции 1899 и 1907 гг. В ст. 22 Положения о законах и обычаях сухопутной войны прилагаемого к IV Гаагской кон­венции 1907 г., этот принцип был уточнен и сформулирован следующим образом: «Воюющие не пользуются неограничен­ным правом в выборе средств нанесения вреда неприятелю». Он нашел свое подтверждение и в ст. 35 Дополнительного про­токола I 1977 г. к Женевской конвенции, в соответствии с которой «право сторон, находящихся в конфликте, выбирать методы или средства ведения войны не является неограничен­ным».

К числу запрещенных средств и методов ведения войны следует отнести средства, способные причинять излишние повреждения или излишние страдания, и средства, имеющие цель причинить или способные причинить обширный, долго­временный и серьезный ущерб природной среде. К ним отно­сятся:

- употребление как сухопутными, так и морскими войсками снарядов, которые при весе менее 400 граммов имеют свой­ство взрывчатости или снаряжены ударным или горючим составом (Декларация об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль от 29 ноября 1868 г.);

- употребление пуль, легко разворачивающихся или сплющивающихся в человеческом теле, к каковым относятся оболочечные пули, коих твердая оболочка не покрывает всего
сердечника или имеет надрезы (Декларация о неупотреблении легко разворачивающихся и сплющивающихся пуль
1899 г.);

- постановка автоматически взрывающихся от соприкосновения мин, не закрепленных на якорях, за исключением тех, которые устроены так, что делаются безопасными самое боль­шее один час после того, как тот, кто их поставил, утратил над ними наблюдение (Гаагская конвенция о постановке подводных, автоматически взрывающихся от соприкоснове­ния мин от 18 октября 1907г.);

- постановка на якоря автоматически взры­вающихся от соприкосновения мин, которые не делаются
безопасными, как только сорвутся со своих минрепов;

- употребление самодвижущихся мин, которые, не попав в цель, не делаются безопасными;

- постановка автоматически взрывающихся от соприкоснове­ния мин у берегов и портов противника с единственной целью прервать торговое мореплавание;

- применение на войне удушливых, ядовитых или других по­добных газов, равно как и всяких аналогичных жидкостей, веществ и процессов (Женевский протокол 1925 г.);

- применение бактериологических средств ведения войны (Женевский протокол 1925 г.);

- проведение любых военных приготовлений к применению химического оружия;

- военное или любое иное враждебное использование средств
воздействия на природную среду, которые имеют широкие,
долгосрочные или серьезные последствия, в качестве спосо­бов разрушения, нанесения ущерба или причинения вреда
(п.1 ст. 1 Конвенции о запрещении военного или любого
иного враждебного использования средств воздействия на
природную среду от 10 декабря 1976 г.);

- применение любого оружия, основное действие которого заключается в нанесении повреждений осколками, которые не
обнаруживаются в человеческом теле с помощью рентгеновских лучей (Протокол I к Конвенции о запрещении или
ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие, от
10 октября 1980 г.);

- применение мин, мин-ловушек и других устройств, исполь­зование которых запрещается или ограничивается с поправками к Конвенции 1980г.;

- применение зажигательного оружия;

- применение лазерного оружия, специально предназначенно­го для использования в боевых действиях исключительно или в том числе для того, чтобы причинить постоянную слепоту органам зрения человека, не использующего опти­ческие приборы (Протокол IV к Конвенции 1980 г.);

разработка, производство, накопление, приобретение каким- либо иным образом и сохранение:

- микробиологических или других биологических агентов
или токсинов, каково бы ни было их происхождение или
метод производства, таких видов и в таких количествах,
которые не имеют назначения для профилактических, за­щитных или других мирных целей;

- оружия, оборудования или средств доставки, предназначенных для использования таких агентов или токсинов во враждебных целях или вооруженных конфликтах (Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении от 10 апреля 1972 г.);

- применение противопехотных мин (Конвенция о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении от 3 декабря 1997 г.).

Также в соответствии сп. 3 ст. 35 и ст. 55 Дополнительного протокола I 1977 г. к Женевской конвенции при ведении
военных действий должна проявляться «забота о защите при­
родной среды от обширного, долговременного и серьезного ущерба» и «запрещается применять методы и средства ведения военных действий, которые имеют своей целью причинить или,
как можно ожидать, причинят обширный, долговременный и
серьезный ущерб природной среде», чем «нанесут ущерб здоровью или выживанию населения». Следует отметить, что если
Дополнительный протокол I запрещает прибегать к экологи­
ческой войне, т.е. использовать средства ведения войны, кото­рые могут нарушить жизненно важное природное равновесие,
то Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную сре­ду 1976 г. запрещает ведение геофизической войны, т.е. пред­
намеренного управления природными процессами, которое мо­жет вызвать ураганы, землетрясение, выпадение осадков в виде
дождя или снега. Тем самым эти два международно-правовых
документа взаимодополняют друг друга.

Наряду с вышеперечисленными недозволенными средства­ми и методами войны международное гуманитарное право ог­раничивает или запрещает еще ряд методов ведения войны. К ним относятся, прежде всего, вероломные методы. В ст. 37 Дополнительного протокола I 1997 г. к Женевской конвен­ции вероломство определяется как «действия, направленные на то, чтобы вызвать доверие противника и заставить его пове­рить, что он имеет право на защиту или обязан предоставить такую защиту согласно нормам международного права, приме­няемого в период вооруженных конфликтов, с целью обмана такого доверия». Дополнительный протокол I причисляет к вероломству симулирование намерения вести переговоры о пе­ремирии, выхода из строя вследствие ранений или болезни, симулирование капитуляции.

В то же время международное право не запрещает военные хитрости, поскольку они не обманывают доверия противной стороны относительно защиты, предоставляемой международ­ным правом: использование маскировки, ложных операций, передвижения войск, дезинформация противника и др. (ст. 37 Дополнительного протокола I).

В ст. 38 Дополнительного протокола I содержится специ­альное правило, запрещающее использовать во время военных действий признанные отличительные эмблемы не по назначе­нию, особенно Красный Крест и Красный Полумесяц. Исполь­зование эмблем не по назначению предосудительно не только тем, что может иметь неблагоприятные последствия для конк­ретного солдата противника, но и тем, что такие действия во­обще подрывают доверие к эмблеме. Существует опасность, что после этого эмблема не будет уважаться и при ее законном использовании. По этой причине вероломное использование отличительной эмблемы может рассматриваться при определенных обстоятельствах как серьезное нарушение Протокола I, то есть как военное преступление.

К недозволенным методам ведения воины относятся также бомбардировка каким бы то ни было способом незащищенных городов, селений, жилищ или строений, уничтожение или раз­рушение памятников культуры, храмов, госпиталей. Запре­щается отдавать на разграбление города или местности, даже взятые приступом. Международное право запрещает варварс­кие методы ведения войны, такие как жестокое обращение с мирным населением, взятие и убийство заложников, применение пыток, истязаниЙ и т. д.

Дополнительный протокол I (ст. 40) запрещает отдавать приказ не оставлять никого в живых, угрожать этим против­нику или вести военные действия на такой основе. Запрещает­ся использовать голод среди гражданского населения в каче­стве метода ведения войны (ст. 4 Дополнительного протокола I). Запрещаются действия или угрозы, имеющие основной целью терроризировать гражданское население (п. 2 ст. 51 Дополни­тельного протокола I).

В заключение, в контексте запрещения использования в ка­честве средства ведения войны оружия массового поражения,
следует сказать о ядерном оружии. В международном праве
пока нет общепризнанной нормы, которая бы запрещала применение ядерного оружия. В ряде международно-правовых актов регулируются лишь вопросы ограничения его количества и
дальнейшего качественного совершенствования, сужения сфе­ры его пространственного распространения. В этом смысле представляет интерес Консультативное заключение Международно­го Суда ООН о законности угрозы ядерным оружием или его применения, подготовленное по запросу ГА ООН и опублико­ванное 8 июля 1996 г.

Значение указанного Консультативного
заключения состоит в констатации Международным Судом ООН
того факта, что любой случай применения ядерного оружия
подпадает под действие норм и требований международного
гуманитарного права, и это оружие не может находиться над правом.