Современная система международной защиты прав человека сформировалась после Второй мировой войны в рамках ООН, одним из основополагающих принципов которой было провозглашение уважения к правам и свободам человека без какой-либо дискриминации.
Начиная с 1945 г. эволюция международной защиты прав человека прошла два этапа.
Первый этап международного сотрудничества в области правчеловека продолжался с 1945 г. до начала 80-х гг. XX в. И характеризовался накоплением международных стандартов в данной сфере. Принятый в 1945 г. Устав ООН положил начало формированию принципа уважения прав человека. В соответствии со ст. 1(3) Устава одной из целей Организации являлось осуществление международного сотрудничества «в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии». В развитие этого положения в 1948 г. была принята Всеобщая декларация прав человека, определившая перечень и содержание основных прав личности. Эти права нашли свое юридическое закрепление в Международных пактах по правам человека 1966 г., которые вместе со Всеобщей декларацией сформировали «Международный билль о правах человека».
|
|
Дальнейшая разработка международных стандартов шла по пути детализации, конкретизации положений указанных международных документов. В итоге к концу 80-х гг. XX в. Было разработано свыше 80 международных соглашений, охватывающих важнейшие сферы применения прав человека. Это позволило ряду ученых сделать обоснованный вывод о том, что система основных международных стандартов в области прав человека уже сложилась, хотя полностью этот процесс не прекратился и в настоящее время. Кодификационный процесс про должает идти как в направлении выработки международных соглашений, касающихся прав и свобод отдельных социальных групп, так и разработки норм относительно фундаментальных прав. Так, в 2000 г. были приняты два факультативных протокола к Конвенции о правах ребенка 1989 г.: первый протокол запрещает использование в военных действиях лиц, не достигших 18-летнего возраста, второй направлен на борьбу с торговлей детьми, детской проституцией и детской порнографией.
Второй этап (начавшийся примерно с 80-х гг. XX в.) характеризуется ростом международных контрольных механизмов и процедур, имевших целью повысить эффективность уже накопленных стандартов в области прав человека. Такие механизмы и процедуры появлялись и ранее, но общая тенденция к их созданию стала проявляться именно в 80-е гг., что, по мнению профессора СВ. Черниченко, отражает стремление к институционализации межгосударственных отношений на этом участке.
|
|
Таким образом, в 1945 г. Устав ООН создал правовую основу для формирования международной защиты прав человека. Дальнейшее ее развитие шло по следующим направлениям: разработка международно-правовых принципов и норм в области защиты прав человека и создание международных контрольных органов за их соблюдением государствами.
Следует отметить, что хотя в международно-правовой литературе термин «международная защита прав человека» получил довольно широкое распространение, в его содержание вкладывается различный смысл. Одни ученые подчеркивают, что в сферу международной защиты прав человека входит «разработка межгосударственных соглашений и иных документов по правам человека, а также содействие их осуществлению». А.П. Мовчан, например, понимает под «международной защитой международное всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод. При этом он указывает, что деятельность по международной защите прав человека состоит в: создании всеобщих рекомендаций по правам человека; разработке международных соглашений в этой области; создании специального механизма по проверке выполнения государствами своих международных обязательств по правам человека.
Другие ученые (Г.М. Мелков, Ю.А. Решетов) термином «международная защита прав человека» обозначают совокупность принципов и норм, образующих одну из отраслей современного международного права.
Некоторые юристы (например, С.В/'Черниченко) первоначально подразумевали под «международной защитой прав человека» действия государств по борьбе с грубыми и массовыми
нарушениями прав человека: геноцидом, апартеидом, расизмом
и т.д. Однако в настоящее время СВ. Черниченко считает,
что сфера международной защиты прав человека значительно
расширилась. Отдельные авторы вообще высказываются против использования этого термина, ссылаясь на юридическую
неопределенность самого понятия «защита» в международном
праве.
Белорусский ученый Л.В. Павлова также подчеркивает, что среди юристов-международников нет единого подхода к определению термина «международная защита». Она отмечает, что одни авторы рассматривают международную защиту в качестве одного из компонентов международного сотрудничества в области прав человека, другие сводят ее лишь к деятельности международных контрольных органов, третьи включают в этот термин разработку рекомендаций, международных стандартов, подлежащих обязательному применению государствами, и осуществление контроля за их применением. Последняя из приведенных точек зрения является наиболее оправданной, так как закономерно отражает процесс развития международной защиты прав человека. Поэтому международную защиту можно определить как «систему международных органов и процедур универсального и регионального характера, функционирующих в направлении разработки международных стандартов в области прав и свобод человека и осуществления контроля за их соблюдением государствами.
Таким образом, международная защита прав человека представляет собой систему международных органов и
процедур, осуществляющих защиту личности путем раз
работки международных стандартов в области прав чело
века и создания специальных механизмов контроля за их
соблюдением государствами.
Структура международной защиты прав человека состоит
из международных механизмов, созданных в рамках международных организаций (институциональных органов), и механизмов, сформированных на базе соответствующих международных договоров по правам человека (конвенционных органов).
Функциями международной защиты прав человека являются:
- разработка и принятие деклараций-рекомендаций и конвенций и конвенций, содержащих международные стандарты по правам человека;
- создание механизма международного контроля за соблюдением государствами своих международных обязательств в этой сфере.