Понятие, источники и принципы право прав человека

Право прав человека - отрасль международного пра­ва, которая представляет собой совокупность принципов и норм, регламентирующих права и свободы человека, устанавливающих обязательства государств по обеспечению и реализации этих прав и свобод, а также международные механизмы контроля за их соблюдением государствами.

Право прав человека в основном кодифицировано и состо­ит преимущественно из договорных норм.

Основным источни­ком данной отрасли являются многосторонние конвенции как универсального, так и регионального характера. Наличие зна­чительного количества соглашений в этой области позволяет классифицировать их по нескольким направлениям.

Основополагающее значение имеют Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. и факультативный протокол к нему 2008 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. с двумя факультативными протоколами к нему 1966 г. и 1989 г., ко­торые вместе со Всеобщей декларацией прав человека 1948 г. составляют так называемый Международный билль о правах человека.

Ряд международных договоров посвящен сотрудничеству государств, направленному на борьбу с грубыми и массовыми нарушениями прав человека. Это Конвенция о предупрежде­нии преступления геноцида и наказания за него 1948 г., Кон­венция о пресечении апартеида и наказания за него 1973 г., Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г., Конвенция о неприменимости срока давности к воен­ным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 г.

Особую группу актов составляют соглашения, регламентирующие права отдельных социальный групп. К ним относятся Конвенция о статусе беженцев 1951 г., Конвенция о полити­ческих правах женщин 1952 г., Конвенция о статусе апатри­дов 1954 г., Конвенция о правах ребенка 1989 г., Конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей 1990 г., Конвенция о правах инвалидов 2006 г. и др.

Отдельная группа договоров имеет своей целью защиту лич­ности от злоупотреблений со стороны органов государства или отдельных лиц. К ним можно отнести Конвенцию о лик­видации дискриминации в области образования 1960 г., Кон­венцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г., Конвенцию против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г., Конвенцию для защиты всех лиц от на­сильственных исчезновений 2006 г. и др

Универсальные международные соглашения в области прав человека дополняются региональными. Среди которых можно выделить Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Европейскую социальную хартию 1961 г., пересмотренную Европейскую социальную хартию 1996 г., Американскую конвенцию о правах человека 1969 г., Африканскую хартию прав человека и народов 1981 г., Арабс­кую хартию прав человека 1994 г. и др.

Следует отметить, что конвенции по правам человека, об­ладая всеми признаками многосторонних международных до­говоров, отличаются рядом особенностей.

Практически все международные соглашения по правам человека — бессрочные, за исключением Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г. Особенностью таких договоров является ограничение применения института огово­рок и использования дерогационных мер (правомерных огра­ничений государством прав и свобод) по отношению к конк­ретным правам и свободам. Так, Дополнительная конвенция 1956 г. об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством, 1956 г., Конвенция ЮНЕСКО о борьбе с дискриминацией в области образования 1960 г. запрещает делать оговорки.

Международные пакты о правах че­ловека 1966 г., Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человече­ства 1968 г., Конвенция о правах ребенка 1989 г. не содержат положений об оговорках.

Большинство соглашений в области прав человека допускают оговорки только при соблюдении оп­ределенных условий. В отношении правомерных ограничений прав и свобод все конвенции, регламентирующие основные пра­ва и свободы, не допускают ни при каких ситуациях ограниче­ний права на жизнь, судебную защиту, свободу мысли, убежде­ний, совести, права на недопустимость пыток и медицинских экспериментов, рабства.

Право прав человека характеризуется отсутствием прин­ципа взаимности при нарушении международных договоров о правах человека, применяемого в традиционном договорном праве. Так, невыполнение положения договора одной сторо­ной дает право другой стороне на аналогичное поведение, что недопустимо в отношении соглашений по правам человека. Отсутствие принципа взаимности не позволяет распространять на оговорки к договорам по правам человека правовой режим, предусмотренный Венской конвенцией о праве международ­ных договоров 1969 г.

Еще одной особенностью международных соглашений в области прав человека является наличие в них факультатив­ных статей или факультативных протоколов к ним по наи­более спорным политико-правовым вопросам, что обусловлено целью максимального расширения числа участников этих до­говоров.

Несмотря на преобладание договорных норм, международ­ное обычное право остается одним из важных источников от­расли права прав человека. Далеко не все государства являют­ся участниками конвенций по правам человека. Однако они используют положения конвенций в своей правоприменитель­ной практике. Кроме того, тождественность трактовок основ­ных прав и свобод, закрепленных в универсальных и регио­нальных соглашениях, сторонами которых являются государ­ства, принадлежащие к различным правовым системам, при­дает им статус обычных норм международного права. Следует отметить, что ряд норм в области прав человека стали импера­тивными нормами общего международного права (jus cogens).

- свобода, трактующаяся как право жить и растить своих
детей в достойных человека условиях, свободных от голода
и страха насилия, угнетения и несправедливости;

- равенство, означающее, что ни один человек, ни одна стра­на не может быть лишена возможностей пользоваться бла­гами развития, а также гарантированное равенство прав и возможностей мужчин и женщин;

- солидарность, что означает решение глобальных проблем в соответствии с фундаментальными принципами равенства и социальной справедливости;

- терпимость, означающая, что при всём многообразии религий, языков и культур люди должны уважать друг друга, и существующие различия в рамках общества и между обществами не должны служить поводами для преследования.

Право прав человека как отрасль включает в себя как об­щие принципы международного права, так и специальные принципы, регулирующие исключительно правовое положение личности.

К общим принципам, применимым к праву прав человека, относятся принцип уважения прав и свобод человека, принцип равноправия и самоопределения народов/наций.

Спе­циальными принципами являются принцип недискриминации, принцип универсальности прав человека, принцип ответствен­ности за нарушение прав и свобод человека.

Правовое содержание принципа универсальности заклю­чается в том, что каждый человек обладает всеми правами и свободами вне зависимости от того, гражданином какого госу­дарства он является или на территории какой страны прожи­вает. Никакие особенности политической, экономической и культурной систем государства, национальной и региональ­ной специфики, различия в религиозной, этнической, языко­вой сферах не должны влиять на одинаковое применение госу­дарствами прав человека. Венская Декларация и Программа действий, принятые на Всемирной конференции по правам че­ловека в 1993 г., признали, что «все права человека универ­сальны, неделимы, взаимозависимы и взаимосвязаны» (п. 5)¹. В этом же документе подчеркивается, что международное сооб­щество должно относиться к правам человека глобально, на справедливой и равной основе, с одинаковым подходом и вни­манием.

Согласно принципу недискриминации государства обязу­ются обеспечивать равенство прав и свобод человека без вся­ких ограничений по признакам социальной, расовой, языко­вой, национальной или религиозной принадлежности. Отдель­ным группам населения могут предоставляться некоторые до­полнительные права и льготы (детям, женщинам, инвалидам и т.д.), но это не означает дискриминации, а лишь то, что они нуждаются в дополнительной защите. Впервые этот принцип был сформулирован в Уставе ООН, где говорилось о содействии Организацией Объединенных Наций всеобщему уважению и соблюдению прав человека для всех, без различия расы, пола, языка и религии.

Нормативное закрепление данный принцип получил во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и Пактах о правах человека 1966 г., в которых закреплялось право каждого чело­века обладать всеми правами и свободами без какой-либо дис­криминации в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, рели­гии, политических и иных убеждений, национального или со­циального происхождения, имущественного, сословного поло­жения, рождения или иного обстоятельства (ст. 2 Декларации и Пактов). В Венской Декларации и Программе действий 1993 г. подчеркивается, что «уважение прав человека и основ­ных свобод без какого бы то ни было различия является осно­вополагающей нормой международного права в области прав человека».

Принцип недопустимости дискриминации нашел отражение во многих других международных документах, регламентирую­щих отдельные аспекты прав человека (Конвенция МОТ о дис­криминации в области труда и занятий 1960 г., Конвенция ЮНЕСКО о борьбе с дискриминацией в области образования 1960 г., Конвенция ООН о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г., Декларация ЮНЕСКО о расе и расо­вых предрассудках 1978 г., Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г., Конвен­ция ООН о правах ребенка 1989 г. и др.).

Принцип ответственности за нарушение прав и свобод человека предусматривает обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффектив­ное средство правовой защиты, а также уголовную ответствен­ность физических лиц и международно-правовую ответствен­ность государств за грубое и систематическое нарушение прав человека.

Нормативно-правовую базу данного принципа составляют как универсальные конвенции, закрепляющие основополагаю­щие права и свободы человека (Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г., Пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Конвенция против пыток и дру­гих жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство ви­дов обращения и наказания 1984 г., Конвенция о предотвра­щении преступления геноцида и наказания за него 1948 г., Конвенция о предотвращении преступления апартеида и наказания за него 1973 г. и др.)». Так и международные акты, пре­дусматривающие создание специальных судебных органов в этой области (Устав Международного военного трибунала в Нюрн­берге 1945 г., резолюция Совета Безопасности ООН 1993 г. о создании Международного трибунала для судебного преследова­ния лиц, ответственных за серьезные нарушения международно­го гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии с 1991 г., Римский статут Международного уголов­ного суда 1998 г., Соглашение между ООН и Сьерра-Леоне о создании Специального суда по Сьерра-Леоне 2002 г. и др.).