Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов

При изучении студентами дисциплины «Право социального обес­печения» следует иметь в виду, что это относительно новая отрасль права в системе права Российской Федерации, она не кодифицирова­на, и при изучении особенной части необходимо пользоваться норматив­но-правовыми актами, включая отслеживание новейших изменений в законодательстве, поэтому организация самостоятельных занятий толь­ко по учебникам недопустима. Также, при изучении особенной части, обращаю внимание студентов на исчисление, порядок назначения или приостановление той или иной выплаты по социальному обеспече­нию. Необходимо не только знать виды и гарантированность государ­ством социального обеспечения, но и уметь исчислить страховой стаж, от которого зависит расчет и назначение различных пособий и пен­сий, а также знать процедурные отношения предшествующие матери­альным правоотношениям в сфере социального обеспечения. Студент должен ориентироваться не на сдачу зачета по праву социального обеспечения, а на получение упорядоченных и концентрированно офор­мленных знаний, необходимых как для юриста в его будущей практи­ческой деятельности, так и для гражданина, имеющего возможность получить тот или иной вид социального обеспечения в зависимости от жизненной ситуации.

Концепция социальной защиты населения России применительно к новым политическим и экономическим условиям находится в про­цессе разработки. По многим ее положениям среди специалистов от­сутствует единое мнение, однако, студенты должны изучить выводы отечественных ученых, таких как Андреев, Гусов, Мачульская, Тучкова, Захаров и многих других. Важное теоретическое значение имеет уясне­ние таких понятий как: социальный риск, социальная помощь, вели­чина прожиточного минимума, потребительная корзина, а также необхо­димо знать источники финансирование социального обеспечения. В связи с реформой пенсионного обеспечения в России институт тру­дового стажа утратил свое значение. Его заменил институт страхового стажа. Но в настоящее время эта замена происходит постепенно, без снижения объема накопленных прав как у лиц, уже получающих пен­сии, так и у лиц, имеющих большой трудовой стаж к моменту введе­ния в действие нового пенсионного законодательства, поэтому надо обратить особое внимание на ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ». Реализация пенсионной реформы началась с принятия 1 апреля 1996 года Федерального Закона № -27 «Об индивидуальном (персонифи­цированном) учете в системе государственного пенсионного страхо­вания».

Особым видом стажа является выслуга лет. В этой теме наиболее сложные вопросы связаны с правилами подсчета выслуги лет. Поми­мо статей ФЗ-173, они регламентируются иными нормативно-право­выми актами, большинство которых принимается Правительством РФ. К их числу относятся прежде всего списки работ, профессий и долж­ностей по различным отраслям экономики, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Студент должен обратить внимание, что осуществление конститу­ционного права на социальное обеспечение может быть организовано в разных формах, в настоящее время выделяют следующие формы: государственное социальное страхование, социальное обеспечение, го­сударственная социальная помощь. При этом, следует иметь в виду, что социальная помощь как организационно-правовая форма соци­ального обеспечения, дополняющая государственное социальное стра­хование, находится в процессе формирования. Правовые и организа­ционные основы оказания государственной помощи малоимущим се­мьям и одиноко проживающим лицам заложены Федеральным законом от 17.07.99. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Необходимо также уделить внимание изучению международно-правовому регулированию социального обеспечения, которое выража­ется в разработке международных стандартов в области социального обеспечения, в гармонизации и координации национальных законо­дательств по вопросам сохранения приобретаемых прав на социальные выплаты при переезде гражданина из одного государства в другое в процессе трудовой деятельности или сохранения приобретенных прав на конкретный вид пенсии или пособия при изменении страны по­стоянного места жительства, что является одной из актуальных про­блем в современном мире.