Частное и публичное право

Кроме отраслей в структуре права юридические нормы можно подразделить на две большие группы: на частное и публичное право.

Первоначальное разделение права на частное и публичное приписывают древнеримскому юристу Ульпиану. Известно его утверждение, что публичное право относится к положению Римского государства в целом, частное - к пользе отдельных лиц.

Частное право - это совокупность юридических норм, охраняющих интерес и регулирующих отношения частных лиц. Публичное право образуют нормы, закрепляющие порядок деятельности органов государственной власти и управления. Если частное право - область свободы и частной инициативы, то публичное - сфера власти и подчинения. Отсюда частное право состоит из отраслей гражданского, предпринимательского, семейно-брачного, трудового права, а публичное - из отраслей конституционного, административного, финансового, уголовного и иных.

Публично-правовые отрасли регулируют сферу государственного управления,межгосударственные отношения, местное самоуправление, правосудие, государственно-правовое принуждение. Публично-правовыми являются уголовное, административное, финансовое, уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное право и др.Частное право — это упорядоченная совокупность юридических норм, охраняющих и регулирующих отношения частных лиц. Частно-правовые нормы направлены на защиту интересов отдельных лиц - индивидов и организаций. К сфере частного права относят, прежде всего, гражданские, коммерческие, имущественные, семейные, трудовые отношения. В настоящее время существуют две частноправовые системы: пандектная (состоит из общего раздела и трех-четырех особенных) и институциональная (группируется по трем разделам – лица, вещи, обязательства) системы.

Таким образом, в системе права есть нормы, регулирующие общезначимые, публичные интересы государства и общества, и нормы, выражающие интересы частных лиц. Если возникновение правоотношений и защита субъективных прав в частном праве осуществляется лишь по инициативе самих субъектов, то в публичном праве - императивно, на основании предписаний закона.

В настоящее время в правовой системе России все больше утверждаются такие институты частного права, как право наследуемого пожизненного владения, интеллектуальной собственности, возмещения морального ущерба и другие.

В литературе выделяют следующие критерии, в зависимости от которых те или иные нормы права относят к частному либо публичному праву:

1) интерес (если частное право призвано регулировать личные интересы, то публичное — общественные, государственные);

2) предмет правового регулирования (если частному праву свойственно децентрализованное регулирование частно-правовых отношения; то публичному — жесткая централизованная регуляция общественных отношений государственной властью);

3) метод правового регулирования (если в частном праве господствует метод координации, то в публичном — субординации);

4) субъектный состав (если частное право регулирует отношения частных лиц между собой, то публичное право — частных лиц с государством либо государственных органов между собой);

5) принцип правового регулирования (если в публичном праве присутствует подчиненность, неравноправие участников, то в частном праве – все участники юридически равноправны)

6) инициатива защиты прав субъекта права (в публичном праве – она исходит от государства, в частном – от заинтересованного частного лица).

7) способ судебной защиты (нормы публичного права охраняются по инициативе государства в уголовном или административном процессе, а нормы частного защищаются по личной инициативе в гражданском процессе);

8) инициатива и содержание нормативно-правовых актов (в сфере публичного права нормативные акты имеют императивный характер, а в частных отношениях государство не определяет содержания принимаемых решений)

9) вид нормативного акта (публичное право тяготеет к односторонним актам: указам, приказам, постановлениям, а для частного права характерен договор).