Структура трудоспособного населения в России в 2006 г

(в млн человек)

133 Занятые и безработные

Норма безработицы

Масштабы безработицы определяются, во-первых, показателем, который называется абсолютным числом безработных, а во-вгорых, нормой безработицы.

^ НОРМА БЕЗРАБОТИЦЫ — это отношение чис- ^
ла безработных к численности совокупной рабо
чей силы, выраженное в процентах.)

r_;/= -j- x 100%, (13.1)

где U — число безработных; L — численность рабочей силы, г_(; — норма безработицы.

На начало 2002 г. из 71,8 млн экономически активного населения России 6,1 млн были безработными. Следовательно, норма безработицы составила 8,5%. Эти данные говорят о гом, что сегодня в России безработица остается одной из главных социальных проблем.

Не менее остро эта проблема стоит и перед правительствами западных стран, как это следует из данных, представленных в табл. 13-2.

Таблица 13-2

Уровень безработицы в странах с развитой рыночной экономикой, %

Страна	1980-1989	1990-1999
Всего страны с развитой экономикой	6,9	7,1	6,6	7,7	6,8	6,6
США	7,3	5,9	6,8	6,9	6,5	6,0
Япония	2,5	2,9	2,1	2,5	4,5	5,7
Германия	7,0'	9,1	5,5	8,8	10,9	7,8
Франция	9,0	11,2	9,4	11,6	11,7	8,9
Испания	17,9	20,2	16,3	22,7	20,8	17,6

Ряд специалистов считает, что показатель нормы безработицы не в полной мере отражает ситуацию на рынке труда той или иной

' Норма безработицы в ФРГ бо ГДР

____________________________________________________ Глава 13

90 Экономический цикл, занятость и безработица

страны, г. с реальное сосюяние спроса и предложения рабочем силы или реальные возможное/и трудоустроис!ва. И hoi да относительно невысокой норме безработны может сопутствовать очень низкое число свободных рабочих мест, что може! привести к затяжной, хронической бефаботице. Потому при оценке состояния рынка труда часто используют показатель, выражающий число без-!рабогных, приходящееся на одно свободное рабочее место. Пока-,за1ель безработицы, существующей в восточноевропейских стра-*нач и в ряде районов России, рассчитанный подобным обраюм, свидегельспзус! о наличии весьма серьезных проблем с трудоустройством не имеющих работы людей в условиях переходной экономики. В конце 90-х годов в Ивановской и Владимирской областях, Чувашии, Калмыкии и Удмуртии на одно вакантное место приходилось от 20 до 117 безработных.

13.4. ПРИЧИНЫ И ФОРМЫ БЕЗРАБОТИЦЫ

Чем же объясняется постоянное наличие безработицы в рыночном хозяисше? Причин ее несколько, и в зависимости от того, какая причина порождает безрабошцу, различают и ее формы, или типы.

Фрикционная безработица

Прежде всею неизбежна фрикционная безработица. Для отдельного человека она носит, как правило, непродолжительный, временный характер. В эту категорию попадаю! люди, которые или находятся в процессе перехода с одной работы на другую, или только что появились на рынке [руда. Она включает молодежь, ищущую работу после окончания учебы; женщин, которые вырастили детей и хотят вернуться на работу; уволенных к запас военнослужащих либо всех тех, кто уволился по co6ci венному желанию в поисках лучшей работы или нового wecia жительства. Если эти поиски увенчаю!ся успехом, выигрывает и человек, решившийся найти работу, полнее отвечающую его способностям и желаниям, выигрывает и общество, поскольку работа, удовлетворяющая человека, более эффективна и результативна, нежели та, которая не приносит ему удовольствия Обычно фрикционной безработицей охвачено 2—3% рабочей силы.

13 4 Причины и формы

безработицы Q -J

Структурная безработица

Помимо фрикционной существует еще структурная безработица^ главное отличие которой состоит в том, что она носит, как правило, продолжительный характер. Структурная безработица вызывается несоответствием структуры рабочей силы структуре рабочих мест (спроса на труд). Научно-технический прогресс приводит к структурным изменениям в производстве и уменьшению спроса на ряд профессий, например сталеваров, шахтеров и др С другой стороны, появляются новые отрасли и виды деятельности, испытывающие недостаток в работниках новых профессий, например программистах, наладчиках информационных систем и т. д Структурная безработица находит выражение в том, что при существовании людей, оставшихся без работы, в стране есть немалое число вакансий, которые не могут быть заняты безработными без предварительного, иногда длительного, их переобучения.

Технологическая безработица

Разновидностью структурной безработицы является так называемая технологическая безработица, связанная с внедрением в производство новейшего трудосберегающего оборудования, особенно информационной техники. Компьютеризация производства болезненно затронула большую категорию служащих, положение которых на рынке труда еще совсем недавно отличалось относительной стабильностью. Помимо конторских служащих с невысоким по западным меркам уровнем образования в число безработных все чаще попадают работники отделов бухгалтерского учета, производственного контроля и планирования. Вследствие компьютеризации многих торговых операций с начала нынешнего десятилетия резко замедлилось увеличение численности занятых в розничной торговле развитых западных стран, которая на протяжении 80-х гг. среди всех отраслей давала наибольший прирост дополнительных рабочих мест, а в 1992 г. произошло даже абсолютное сокращение занятых в ней

Естественный уровень безработицы

Экономисты рассматривают фрикционную и структурную безработицу как неизбежную, поэтому полная занятость населения

Глава 13

имеет место при наличии в стране только этих двух форм безработицы. При полной занятости в производстве занято несколько менее 100% рабочей силы. Уровень безработицы при полной занятости в условиях существования фрикционной и структурной безработицы называется естественным уровнем безработицы.

" ПОЛНОЙ ЗАНЯТОСТЬЮ является такой уровень ~" занятости, когда в экономике имеется только фрикционная и структурная безработица.

Естественный уровень безработицы не может оставаться величиной неизменной, установленной раз и навсегда, хотя, по мнению западных экономистов, она колеблется в пределах 4—6%. В годы Второй мировой войны, когда государство искусственно сдерживало рост фрикционной безработицы, вводя сверхурочные работы или запрет на увольнения, уровень естественной безработицы сокращался. В периоды бурных структурных перестроек естественный уровень безработицы растет за счет увеличения струк-i турной безработицы.

^?Циклическая безработица

Число безработных увеличивается в периоды экономических спадов производства, вызывающих циклическую безработицу. Циклическая безработица — это безработица, связанная с циклическим характером развития рыночной экономики. Во время спада ее уровень может достичь 8—10%. А в период Великой депрессии 1929—1933 гг. она достигала 25%, т. е. безработным оказывался каждый четвертый. Во время экономических подъемов уровень циклической безработицы сокращается, а затем она достигает своей естественной нормы.

Вынужденную безработицу порождает сам механизм рынка. Конкуренция часто приводит к банкротствам многочисленных единоличных предприятий. В течение первых трех лет своего существования разоряется от 1/3 до половины индивидуальных фирм. И хотя ежегодно появляется большое количество новых, в годы экономических спадов мелкий бизнес увеличивает число безработных. Не гарантированы от банкротства средние и крупные фирмы. Банкротство необязательно связано с технической отсталостью или

134 Причины и формы_______________________________________

безработицы Q3