И безработица

Пропитав эту главу, вы узнаете:

+ что представляет собой экономический цикл и какие фазы проходит экономика в своем развитии,

+ почему экономика развивается циклически;

+ что представляет собой потенциальный (или естественный) уровень ВВП;

+ почему существует безработица в условиях рыночной экономики и связано ли ее существование только с цикличностью развития экономики;

+ кого следует считать безработным;

+ что подразумевается под полной занятостью;

+ какие проблемы возникают в обществе с высоким уровнем безработицы;

+ при помощи каких мер государство стремится регулировать занятость и безработицу

Законы рыночной экономики создают известную неустойчивость, нестабильность экономического развития. Экономическая нестабильность не является каким-то злом, которое неминуемо ведет к экономическим катастрофам, к неизбежному крушению существующей экономической системы и необходимости немедленной революционной переделки сложившегося строя и построения новой экономической системы в соответствии с предначертаниями великих политических лидеров

Но экономическая нестабильность — явление, с которым нельзя не считаться. Оно должно быть глубоко и тщательно изучено,

___________________________________________________ Глава 13

76 Экономический цикл, занятость и безработица

г в соответствии с полученными результатами, с учетом конкрет-|ых условий места и времени должна строиться экономическая по-1итика государства. Задача экономической политики состоит в том, ггобы добиваться стабилизации функционирования и развития (кономики, обеспечивая тем самым здоровую основу для социаль-юй и политической стабильности

Среди многочисленных форм экономической нестабильно-;ти наиболее существенными являются три:

1) циклические колебания уровня ВНП, инвестиции, потреб-
|ения и занятости;

2) безработица, которая является своего рода зеркальным от
ражением циклических колебаний экономики и при своих значи-
ельных масштабах оказывается наиболее тяжелым следствием эко-
(омической рецессии для людей, потерявших работу,

3) инфляция, которая в отдельных случаях принимает весьма
ютрые формы, а иногда приобретает и угрожающий характер.

В данной главе рассматриваются первые две формы; вопрос (6 инфляции будет рассмотрен в главе 14.

Ь.1. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЦИКЛ

i

Экономическое развитие не является процессом неуклонного [ непрерывного повышения уровня ВНП, занятости и благосо-тояния людей. Оно представляет собой последовательную смену [ериодов более или менее длительного ускоренного расширения [роизводства, сменяемого спадом уровня ВВП и занятости. Регу-ярность этих последовательных чередований подъемов и спадов [ридает экономическому развитию циклический характер. Каждый цикл имеет свои особенности, но все они характерны и об-цими закономерностями своего движения. Экономические циклы не являются схожими между собой близнецами, но в них можно шличить черты принадлежности к одной семье» (П. Самуэльсон).

Фазы экономического цикла

Родство всех экономических циклов проявляется прежде сего в том, что они проходят схожие фазы. Любой цикл включает >азу экономической экспансии, или циклического подъема. Она

13 1 Экономический цикл_____________________________________

" 77

Рис. 13-1. > Экономический цикл.

Рисунок иллюстрирует, чю зкономи- ка последовательно проходит фазу подъема, который, достигнув своею пика, сменяется рецессией Когда экономическая ак1инносп> падает до самою низкого уровня — до своего дна, она сменяется новым подъемом

предполагает расширение производства практически всех видов товаров и услуг; рост инвестиций в машины и оборудование, здания и сооружения; увеличение занятости и реальных доходов населения; повышение уровня потребления. В определенный момент времени циклический подъем достигает своего пика, который выступает точкой перегиба в движении цикла. Достигнув своего пика, цикл вступает в фазу экономической рецессии, или спада. В период спада развертываются процессы, противоположные тем, которые наблюдались во время подъема: сокращается уровень ВНП и инвестиций, нередко снижаются реальные доходы населения и потребление. Когда рецессия достигает своего нижнего предела, или дна, цикл приходит к другой точке перегиба — к повороту от спада к новому подъему.

В подавляющем большинстве случаев каждый последующий пик циклического подъема оказывается на уровне выше, чем уровень предыдущего пика, что отражает поступательное развитие экономики, ее общий рост. Схематически движение экономического цикла представлено на рис. 13-1. Здесь цикл изображен в виде единой волнистой линии, отражающей динамику экономической активности. Экономическая активность служит своего рода синтетическим показателем уровня выпуска продукции, инвестиции, занятости и других процессов, которые показывают направление развития экономики.

Продолжительность экономического цикла

Важная проблема теории цикла, волнующая не только специа-тистов, но и государственных деятелей, профсоюзных лидеров и бизнесменов, — как долго продолжается в среднем экономиче-?кии цикл, г е. какой промежуток времени отделяет один цикли-1ескии пик от друюго. Это неудивительно, ибо предвидение того, когда прервется очередной подъем, открывает возможность при-чять правильные решения при проведении экономической поли-Гики правительства и Центрального банка по осуществлению программ новых инвестиции, по принятию превентивных мер против безработицы и i. д.

Согласно данным известною американского экономиста Э.Хансена, с 1795 по 1937 г. имели место 17 циклов. После 1937 г. мировая экономика прошла еще 7 циклов. Таким образом, сред-яяя продолжительность цикла составила 8,25 года. Разумеется, это <е означает, что все циклы имеют примерно одинаковую продол-Ытельность. Например, один из циклов длился около 12 лет 1981-1992), другой - около 5 лет (1903-1907). Такая неопре-[еленность длительности цикла создает большие затруднения > предвидении того, когда подъем достигнет своего пика и сменится очередным спадом. Это, однако, не снимает с государства Ответственности за принятие необходимых превентивных мер lo смягчению надвигающейся рецессии.

Причины экономического цикла

Для проведения научно обоснованной политики экономиче-жой стабилизации необходимо иметь представление, с одной сто-юны, о том, какие механизмы порождают экономический цикл, I с другой — как будет реагировать экономика на те или иные действия государства в его стремлении стабилизировать экономиче-Жий рост. Несмотря на «родство» экономических циклов, имеется множество теорий, которые неоднозначно объясняют природу этого:ложного явления. Одни экономисты полагают, что циклы связа- ш с внешними факторами, такими, как крупные открытия в об-тети науки и достижения в области техники, которые порождают юлну массовых нововведений, что, в свою очередь, ведет к интенсивным капиталовложениям в новые заводы и оборудование. Роль шешних толчков могут играть и природные факторы (неурожаи). Эти теории принято называть экзогенными теориями цикла.

13 1 Экономический цикл____________________________________

Другая ipynna теории ищет объяснение цикла во внутренних процессах, протекающих в экономике. Это эндогенные теории цикла На одной из них мы остановимся несколько позднее. Следует заметить, что эндогенные теории, утверждая, что циклы порождакм-ся причинами внутреннего характера и они, следовательно, внутренне присущи рыночной системе, не отрицают влияния внешних юлчков, которые также порождают колебательное движение экономики. Однако экзогенным факторам как случайным и непредсказуемым отводится второстепенная роль.

Несмотря на обилие различных трактовок цикла, нельзя не отметить, что большинство их содержит немало общих положений, имеющих принципиальное значение. Это позволяет утверждать, чю «данной области достижения макроэкономики несомненны Большинство современных теорий цикла сходится на следующем:

— колебания ВВП, инвестиций, потребления, процентной
ставки, занятости и т.д. являются следствием и выраже
нием определенных отклонений экономики от равновес
ного состояния;

— решающее значение в движении цикла имеют инвестиции
в реальный капитал, и в первую очередь инвестиции в ак
тивную часть основного капитала, в машины и оборудо
вание;

— в механизме цикла одну из решающих ролей играет меха
низм взаимодействия между основными компонентами
ВВП (инвестиции и потребление), занятостью, безработи
цей и монетарными факторами (процентной ставкой и де
нежной массой).

13.2. МЕХАНИЗМ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЦИКЛА

Рассмотрим, каким образом работает механизм экономического цикла.

Предположим, что в результате рецессии экономика достигла своего дна, т. е. национальный доход, инвестиции и потребление находятся на уровне, который ниже равновесного состояния экономики. Согласно теории равновесия, это означает, что на рынке товаров и услуг спрос оказывается выше, чем предложение Этому способствует невысокая процентная ставка, которая обычно зна-

Глава 13
80 Экономический цикл, занятость и безработица

чительно снижается, когда спад достигает своего дна. Поэтому в условиях рецессии зарождаются и усиливаются тенденции к росту ^производства.

; Первоначально происходит расширение автономных инве-•стиций, т. е. инвестиций, размер которых не зависит от объема национального дохода и от прибыли, полученной корпорациями и малым бизнесом. Прирост этих инвестиций может быть и незначительным. Однако, как мы уже видели, эффект мультипликатора.предполагает, что прирост автономных инвестиций влечет за собой рост объема валового внутреннего продукта, превышающего в несколько раз данный прирост автономных инвестиций. Это означает, что в экономике усиливаются тенденции к увеличению объема фактического национального дохода. Происходит рост прибылей, заработной платы и других доходов, что влечет за собой расширение индуцированного потребления. Рост национального дохода в то же время стимулирует новые инвестиции. Как уже отмечалось в предыдущей главе, инвестиции, стимулированные приростом дохода, принято называть индуцированными.

Для того чтобы понять роль индуцированных инвестиции в механизме цикла, необходимо остановиться на вопросе о соотношении прироста национального дохода и индуцированных инвестиции. Проиллюстрируем это на гипотетических данных табл. 13-1.

Таблица 13-1