Избранная рада и реформы управления (центрального и местного) Ивана Грозного

Российское государство первой половины XVI в. - сословная монархия. Власть в стране великий князь делил с удельными и служилыми князьями, боярской Думой и церковью. В середине XVI в. система управления, рассчитанная на небольшие владения, должна была уступить место новому аппарату власти. Было создано правительство - Избранная рада.

Не входили в состав правительства, но оказывали большое влияние на всю правительственную деятельность конца 40-х — начала 50-х гг. XVI в. церковные власти.

Основные шаги и направления деятельности Избранной рады:

- созыв Земских и церковных соборов;

- создание центральных органов государственного управления — приказов;

- Судебник 1550 г.;

- частичное ограничение местничества в 1550 г.;

- Уложение о службе 1555—1556 гг.;

- ограничение церковного землевладения.

В середине 50-х гг. управление начинает строиться не по территориальному, а по ведомственному принципу.

В каждом приказе сосредоточивалась какая-либо одна отрасль управления:

· Разрядный приказ — центральное ведомство по делам дворянского войска;

· Поместный приказ ведал поместным землевладением;

· Большой приход ведал сбором главных общегосударственных налогов; и т.д.

Особое значение имел Челобитный приказ, возглавлявшийся самим Адашевым. Этот приказ, разбиравший «челобития» (прошения, жалобы), контролировал деятельность центральных ведомств.

1555—1556 гг. приняла широкий размах земская реформа. Власть наместников заменялась земскими старостами, выборными из зажиточных посадских людей и черносошных крестьян.