Социальная и правовая защита граждан, содействующих органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность

В соответствии со ст. 18 ФЗ «Об ОРД», лица, содействующие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, находятся под защитой государства.

Такая защита имеет две основные формы:

ü правовая защита;

ü социальная защита.

Правовая и социальная защита предоставляются только в случае, когда гражданин:

ü оказывает содействие органам, осуществляющим ОРД на контрактной основе;

ü добросовестно выполняет возложенные на него обязанности;

ü подвергается или может быть подвергнут реальной (а не мнимой) угрозе.

Социальная и правовая защита граждан, содействующих органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, предполагает и возлагает на государство обязанность принимать необходимые меры по предотвращению противоправных действий в отношении подобных граждан, установлению виновных в таких действиях и привлечению их к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Прежде всего, при возникновении реальной угрозы противоправного посягательства на жизнь, здоровье или имущество отдельных лиц в связи с их содействием органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, а равно членов их семей и близких эти органы обязаны принять необходимые меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации по предотвращению противоправных действий, установлению виновных и привлечению их к ответственности. Данная обязанность реализуется, главным образом, путем принятия оперативно-розыскных, уголовно-процессуальных и других мер, используемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

Законодательно устанавливает возможность освобождения от уголовной ответственности в связи с сотрудничеством в раскрытии преступления. Так, лицо из числа членов преступной группы, совершившее противоправное деяние, не повлекшее тяжких последствий, и привлеченное к сотрудничеству с органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, активно способствовавшее раскрытию преступлений, возместившее нанесенный ущерб или иным образом загладившее причиненный вред, освобождается от уголовной ответственности. Такое освобождение производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Лица, оказывающие содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, могут получать вознаграждение и другие выплаты, на что из федерального бюджета согласно ст. 19 ФЗ «Об ОРД» выделяются финансовые средства. Полученные указанными лицами суммы вознаграждений и другие выплаты в соответствии с федеральным законодательством налогами не облагаются и в декларациях о доходах не указываются.

Сотрудничество граждан по контракту с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, как правило, является их основным родом занятий и поэтому, при их желании, может быть включено в трудовой стаж. Оформление трудового стажа и пенсии не должно придавать гласности факт конфиденциальности сотрудничества граждан. Порядок подготовки необходимых для органов социального обеспечения документов определяется ведомственными нормативными актами.

В случае гибели лица, сотрудничающего по контракту, в связи с его участием в проведении оперативно-розыскных мероприятий семье пострадавшего и лицам, находящимся на его иждивении, из средств соответствующих бюджетов выплачивается единовременное пособие в размере десятилетнего постоянного ежемесячного денежного содержания погибшего, и в установленном законом порядке назначается пенсия по случаю потери кормильца.

При получении лицом, сотрудничающим по контракту, травмы, ранения, контузии, увечья, наступивших в связи с его участием в проведении оперативно-розыскных мероприятий и исключающих для него возможность дальнейшего сотрудничества, указанному лицу из средств соответствующих бюджетов выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего его постоянного ежемесячного денежного содержания, и в установленном законом порядке назначается пенсия по инвалидности.

Единовременное пособие и пенсия лицу, оказывающему содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, в случае травмы, ранения, контузии или увечья, пособие и пенсия семье (в случае его гибели) выплачиваются при наличии следующих оснований. Во-первых, если конфиденциальное сотрудничество осуществлялось на контрактной основе. Во-вторых, гибель, травма, ранение, контузия и увечье наступили в связи с участием гражданина в проведении оперативно-розыскных мероприятий. Между гибелью лица или его ранением, травмированием, контузией, увечьем и проводимыми с его участием оперативно-розыскными мероприятиями или другими его действиями, выполняемыми по заданию органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, должна существовать прямая или косвенная причинно-следственная связь, нашедшая документальное отражение в соответствующих делах оперативного учета.