Правотворчество – это деятельность гос-ва по изданию, изменению и отмене НПА.
Правотворчество представляет собой: монопольную деятельность гос-ва; созидательно-интеллектуальную деятельность; процессуальную деят-ть.
Стадии:
В.Сырых выделяет 6 стадий:
1) принятие решения о внесении изменений в действующую систему норм права;
2) подготовка проекта НПА;
3) рассмотрение его правотворческим органом;
4) обсуждение и согласие проекта с заинтересованными субъектами;
5) принятие акта;
6) опубликование акта.
Ю.Тихомиров выделяет 9 стадий:
1) выявление потребности в создании НПА;
2) определение субъекта правотворчества, и виды НПА;
3) принятие решения о создании НПА;
4) разработка концепции НПА;
5) подготовка проекта НПА;
6) предварительное рассм-ние проекта НПА;
7) общественное обсуждение НПА;
8) официальное рассм-ние проекта НПА;
9) принятие, подписание, опубликование, вступление в юр. силу.
Конституция РФ выделяет 4 стадии з/процесса:
1) законодательная инициатива;
2) обсуждение законопроекта в ГД и в Совете Федерации;
|
|
3) принятие закона;
4) промульгация и вступление закона в юр. силу.
Правотворческая деятельность основана на определенных принципах:
- п. законности – принятие НПА только теми субъектами, которые наделены соотв. полномочиями и в их пределах;
- п. демократизма – проявл. в возможности принятия наиболее важных НПА в форме референдума.
- п. научности – разработка научно обоснованной стратегии правотворчества;
- п. профессионализма – этот вид гос. деят-ти требует специальных знаний, навыков, умения и определенного таланта;
- п. гласности – все принимаемые правотворческими органами акты подлежат обязательному опубликованию, т.е. доведение до сведения населения;
- п. системности – вновь принимаемые акты должны «вписываться» в существующую систему законодательства, не противоречить действующим актам, не содержать коллизии, пробелов и т.п.