Органы исполнительной власти

Понятие и административно-правовой статус органов исполнительной власти (государственного управления).

Орган исполнительной власти - организованное самостоятельное (в пределах своих полномочий) коллективное образование, являющееся частью государственного аппарата, наделенное государством полномочиями по осуществлению функций управления в экономической, социально- культурной и административно-политической сферах жизни общества.

Органы исполнительной власти:

- осуществляют подзаконную исполнительно-распорядительную деятельность;

- наделены оперативной самостоятельностью;

- имеют постоянные штаты;

- подконтрольны и подотчетны вышестоящим органам управления;

- их образования, структура, порядок деятельности регулируются, как правило, нормами административного права;

- имеют государственно-властные полномочия, которые выражаются в издании ими распорядительных подзаконных актов;

- действуют в масштабе закрепленной за ними территории.

Указанные признаки органов исполнительной власти характеризуют и их административно-правовой статус.

Он определяется Конституцией РФ, конституциями республик в составе России, законами и подзаконными актами в соответствии с назначением, местом и ролью этих органов в системе управления.

Правоспособность и дееспособность (правосубъектность) органов возникают в момент их создания и исчезают в момент ликвидации.

Административно-правовой статус органа исполнительной власти находит свое юридическое закрепление в нормах, определяющих цели, задачи, функции, формы, методы и принципы деятельности органа, его права, обязанности (полномочия) и ответственность, порядок образования и ликвидации, структуру, процедуры деятельности.

Органы исполнительной власти имеют внутреннюю структуру, включающую в себя три части: руководство, коллегиальный орган и аппарат.

К руководству относятся начальник, его заместители, коллегиальный орган - коллегия, совет. К аппарату относятся все структурные подразделения органа, в т.ч. осуществляющие функции общего управления (штабы); отраслевые функциональные и вспомогательные (обеспечивающие) подразделения.

Структура органов исполнительной власти строится на основе штатных расписаний, содержащих перечни структурных подразделений, наименование и количество должностей.